山东青岛出口加工区

• 【沂南县招商】2019年沂南县政府工作报告

  2019年3月17日在沂南县第十七届人民代表大会第三次会议上沂南县人民政府县长孙德士各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、深入贯彻党的十九大精神，宜业宜居宜游沂南建设取得显著进展2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，面对各种困难风险挑战，在县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新旧动能转换重大工程为引领，坚持“三大优先”战略和“四个三”工作抓手，系统推进，创新作为，经济社会发展取得新成效。 （一）面对经济下行压力，攻坚克难，高质量发展实现新突破。完成地区生产总值278.9亿元、增长3.7%;实现一般公共预算收入14.9亿元、增长8.8%;完成规模以上固定资产投资246.4亿元、增长8.1%;实现社会消费品零售总额102.5亿元、增长8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到34877元、13044元，增长6.9%、7.8%。规模以上工业企业达到322家、比年初增加13家，纳税过百万元企业235家、增加26家，过千万元企业26家、增加5家。万元GDP能耗下降11.7%，空气优良天数增加32天，空气质量综合指数及改善率全市第一。经济发展呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。 （二）面对转型升级重任，主动作为，新旧动能转换全面起势。编制《沂南县新旧动能转换重大工程实施方案》，确定“4+3”产业布局，明晰动能转换路径，科学策划项目，7个项目列入省新旧动能转换重大项目库，20个项目列入市级项目库。“一区多园”拓展提升。开发区盘活闲置低效用地805亩，引进和声医疗等项目9个。密胺产业园成为全市第一家获批的专业化工园区。双创科技园开工建设，孵化器、加速器主体工程完成。国家火炬计划沂南电动车产业基地、中国制鞋基地通过复评。“双招双引”成效显著。引建招商项目98个，其中过亿元项目30个，到位市外资金55亿元。在深圳、大连、杭州设立招才引智工作站，引进院士4人、带资金带技术带项目人才80人。实施重点项目“百日会战”，沂和羽绒、鲁磁电子等一批项目开工建设，中地牧业、莱士敦等一批“四新”项目签约落地，促成三业成与皇上皇、太合食品与柳桥集团合作。工业攻坚释放动能。深入落实“工业八条”，厚植特色产业优势，向5个项目注入产业引导基金8300万元，为20家企业提供转贷基金3.34亿元，为30家企业完善不动产手续，新增融资能力6.8亿元。实施技改项目74个，袆禾科技高铁修补材料填补国内空白并实现批量化生产，新增院士工作站2家，省级创新平台10家、市级13家，20项企业自主研发成果获评省级技术创新项目。创新驱动不断加强，新动能不断积蓄。 （三）面对齐鲁样板沂蒙高地要求，创新探索，乡村振兴战略稳步开局。田园综合体建设引领区域化突破。朱家林落地法国安德鲁食品、沂蒙大妮、乡伴文旅等项目21个，在全国率先发布4项地方标准，被确定为“国家田园综合体标准化建设示范平台”，获评全市新旧动能转换十大好项目。文化旅游、美丽乡村建设推动全域化提升。全县A级景区发展到23家，沂蒙红嫂旅游区获评“中国研学旅行教育实践示范基地”，竹泉村入选“全省精品旅游示范基地”。改造农村无害化厕所4万户，创建市级美丽乡村示范片区1个、省级示范村4个，铜井镇及后峪子等5个村被列入省乡村振兴“十百千”示范创建工程。培育壮大农业“新六产”。新增省级“新六产”示范主体2家、市级3家，市级以上农业产业化龙头企业达到80家，“三品一标”认证产品达到293个，天津黄瓜研究所沂南分所挂牌成立，沂南黄瓜产业园入选省级现代农业科技园。国家级电子商务进农村示范县建设进展顺利，志华电商物流园完成主体工程，农产品上下行比例提高到3:1。党建引领乡村治理创新。在自然村设立社会治理网格员、集体“三资”管理员、社会事务服务员“三大员”，界定职责边界，整合工作队伍，农村治理网格化逐步做实。2018年，我县获评“全国社会治理创新示范县”“全国农村创业创新典型县”。 （四）面对城乡建设短板，持续加力，呈现大改观快提升态势。《沂南县县城总体规划(2018—2035)》获省政府批复，定位为临沂次中心城市，总建设用地49.4平方公里，纳入“三山两河”，彰显山水生态和红色文化特色，为长远发展提供了战略引领。棚户区改造提速扩面，在北村、潘家庄、前中疃、后中疃等村扫尾清零基础上，迅速转入南村、大白石、马家营3个村，完成1780户拆迁，创造了棚改新速度。国有土地征收成功破题，西山小区完成拆迁1813户，为国有土地房屋征收改造趟出了路子。城市基础设施不断完善，县文体公园完成改造并开放使用，开通金波路西通等市政道路7条，中心城区水系、“四馆一中心”开工建设，完成19个小区雨污分流改造，垃圾焚烧厂主体工程建成，新增集中供暖80万平方米。强力开展拆违治乱，拆除违法建设397万平方米，南寨片区多年违法建设顺利拆除，深得群众支持认同。全民参与创建国家卫生县城，整“十乱”、清卫生、抓规范，城市环境显著改善。实施农村公路三年集中攻坚，改建农村公路280公里，建设大中桥梁22座，省道229改线工程顺利推进，完成中央彩票公益金道路工程64公里，至临沂快速路建成通车，被评为全国“四好农村路”示范县。 （五）面对群众新期待，倾情用力，一批民生实事落地见效。坚持民生优先，民生支出占财政总支出的比重达到85.3%。脱贫攻坚任务基本完成。坚持“产业带动、金融支撑、精准施策、整村提升”，新建扶贫产业项目64个，发放金融扶贫贷款4亿元，开展“脱贫状态”“托底清零”和低保领域问题专项整治，全面落实“两不愁三保障”，125个省定贫困村全部退出，5.5万户9.4万名建档立卡贫困群众实现脱贫。生态保护修复有力有效。开展蓝天、绿水、净土行动，打好大气污染防治攻坚战，落实“河湖长制”，配备巡河员175名，全面开展清河行动“回头看”，拆违、截污、治乱957处，重点河流断面监测全部达标。强力开展“治砂风暴”，累计刑拘91人、追缴非法所得5000多万元。完成袁家口子水库、丹山拦河闸主体工程，森林抚育1.7万亩、绿化荒山1.65万亩，“绿水青山就是金山银山”更加深入人心。教育卫生事业持续发展。投资1.1亿元建设“全面改薄”项目66个、“大班额”项目4处、标准化幼儿园8所，完成化解“超大班额”任务，新一中、县委党校新校、特教新校投入使用，临沂信息工程学校通过省级示范学校验收，基本补齐全学段教育硬件短板，高考成绩稳居全市前列。新建8处乡镇卫生院门诊病房楼，通过公立医院综合改革效果评价考核，被确定为全省“医养结合先行示范县”“慢性病防控示范县”。就业和社会保障得到巩固。积极推动就业创业，新增城镇就业7320人、农村劳动力转移就业11756人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98.3%、96.9%。积极做好退役士兵安置和权益保障工作，城市、农村低保标准分别提高到每人每月500元、350元。创新慈善基金募集方式，慈善事业得到快速发展，社会救助体系更加完善。文化影响力不断提高。举办了庆祝改革开放40周年、首届朱家林农民丰收节、第九届诸葛亮文化旅游节、第八届全民健身运动会等活动，老年体协荣获“全国老年体育工作先进单位”。加强意识形态阵地建设，综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。深入实施“四德工程”，扎实开展移风易俗、殡葬改革等文明行动，获评“第三届文化强省建设先进县”。 （六）面对工作硬任务，勇于担当，打赢了一场场硬仗。坚决执行上级决策部署，平稳完成三德特钢285万吨粗钢去产能任务。立行立改，高标准办结中央环保督察“回头看”案件63件、省级环保督察案件93件，举一反三，开展矿山企业、畜禽养殖等7个行业专项整治，矿山企业整合到16家，依法依规取缔养殖场棚1440个、“散乱污”106处。坚守安全底线，深入开展扫黑除恶专项斗争、安全生产“大快严”行动、“守护舌尖安全”专项整治，全面防控“非洲猪瘟”，高压“打非治违”，打掉涉恶犯罪集团1个、团伙22个，抓获团伙成员119名，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会和庆祝改革开放40周年活动等安保维稳任务。各位代表，在县委的坚强领导、统一部署下，全县上下担当作为、勇于创新，打赢了一场又一场攻坚战，探索了一些管用实用的好办法，在解决问题、化解矛盾、理顺机制中推动了发展、提升了能力、增强了信心。政府机构改革有序推进，12个政府工作部门、17个事业中心挂牌成立。“放管服”改革成效明显，在全市九县第一个挂牌成立了行政审批服务局，实现“3116”一次办好目标，投资项目审批比市定时限缩短8个工作日。棚户区改造探索出“棚改新机制”，建立指挥部、保障组、国有公司、拆违办“四位一体”保障机制和指挥部、街道、村级组织“三位一体”推进机制，问题解决、协调推进越加顺畅。环保督察形成“一案四会商”“六步衔接”问题整改机制，做到每案必结。化解金融风险形成了政府主导、法院推动、专案办理的联动机制，妥善化解泽辉高科、宝捷电动车等企业债务风险，企业焕发新活力。推动金融创新，成立农地收储公司和智圣担保公司，农村土地承包经营权收储管理经验被人民银行总行推广，被评为省级普惠金融示范区，被确定为全国首批移动支付便民示范县。加严政府投资项目监管，严格落实甲方代表制度，工程项目建设更加规范高效。这些好的做法，是全县广大干部群众勇于探索、大胆实践的结果，凝聚着集体智慧，需要深入总结完善，继续坚持。一年来，县政府坚持把党的政治建设摆在首位，严格履行全面从严治党主体责任，加强意识形态领域工作，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大、政协、监委监督，强化审计监督，人大代表建议和政协委员提案全部按时办结，12345政务热线办结率98.96%。做好国防动员、民兵预备役工作，重视军民融合发展，民族宗教、外事、妇女儿童、残联、红十字会、气象、防震减灾、国有资产管理和对口支援等工作不断进步。各位代表，过去的一年，全县新旧动能转换全面起势，乡村振兴稳步开局，城乡面貌显著改观，办成了一批过去想办而没有办成的事情，解决了许多没有遇到过的困难和问题。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员及社会各界监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、创新实干的结果。在此，我代表县政府，向关心和支持沂南发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，对照高质量发展要求，我们还有不少差距和短板：传统产业转型升级慢、新兴产业还未形成支撑，产业发展少骨干、缺龙头;财政收支矛盾较大，公共服务设施、卫生健康等民生短板依然突出，生态保护、安全生产、食品安全领域还存在薄弱环节;有的干部执行力不强，政府服务效能需进一步提升等。我们要增强忧患意识和担当精神，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、落实新发展理念，科学谋划2019年高质量发展目标任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕县委总体思路和“七项重点任务”，改革创新求突破、对标对表抓落实，统筹谋划、系统推进、革新竞进，推动全县经济社会更好更快发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：实现地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长1%以上，规模以上固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额保持稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。各项约束性指标控制在省、市下达的目标任务之内。提出上述目标，综合分析了各方面有利因素和不利因素，统筹考虑了全面建成小康社会的需要。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢正确政治方向，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求;必须用好改革创新关键一招，向改革要活力、向创新要动力，推动“放管服”、金融、土地、企业、社会管理等领域改革走深走实;必须坚持把政策取向作为工作导向，用足用好供给侧结构性改革、发展实体经济、推动乡村振兴等政策，制定完善县级政策，提高政策效能;必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的期待，办好民生实事，打好三大攻坚战，守牢发展底线;必须坚持以党的建设为统领，提高政治素养和工作本领，担当作为、狠抓落实。只要我们发扬斗争精神，咬定目标不放松，扑下身子抓落实，就一定能开创宜业宜居宜游沂南建设的新局面，交出经得起历史检验的新时代答卷。 三、聚焦聚力高质量发展，加快县域经济提质增效今年全县经济发展任务重、挑战多、要求高，更加需要我们稳中求进、积极进取，采取更多改革办法和市场化手段，扎实做好各项重点工作。 （一）加快新旧动能转换，拓展高质量发展成效。强化“项目”意识，聚焦聚力“4+3”产业，抓龙头、强骨干、上项目，推动县域经济存量变革、增量崛起。实施四项计划。实施“4+3”产业培育计划。食品加工产业，以补链强链为重点，支持龙头企业自建规模化环保养殖场，集中抓好安德鲁食品、中地乳业、帅克宠物食品等精深加工项目，筹建清源畜禽产业互联网平台，推动全产业链发展。制鞋玩具产业，重点抓好知微鞋艺小镇建设运营，配套鞋材专业市场，提升制鞋产业装备水平，引进爱健步总部，培育壮大恒信、百华等10家骨干企业，加快三和智能穿戴、豪雁鞋业等项目建设，推动产业升级。新能源电动车产业，全面接轨新标准，加快绿源、巴士、宏迪等企业产品转型，赢得发展先机。推动中瑞德厢式物流车量产、格仑特特种车扩产，拓展更广阔市场。文化旅游产业，以创建国家级全域旅游示范县为抓手，丰富康养游、研学游新业态，推动红嫂家乡旅游区5A级创建，加快“沂蒙四季”、山东骑士马术俱乐部、白沙洲文化创意园等项目建设，再增乡村旅游新优势。电子信息产业，推动鲁磁电子、科芯微电子等项目建成投产，熟化孵化红点科技、清湖电子、飞仕龙达等项目，成长壮大一批新动能项目。新材料产业，重点发展中信钙业、东岳建材等骨干企业，加快祎禾科技高强度灌注浆材料、昊泉硅业高精度硅微粉量产达效，提高产品附加值。医养健康产业，加快松山温泉康养小镇、天河养老等项目建设。实施领军企业培植计划。重点培育20家符合高质量发展的骨干企业、潜力企业，培植十亿级领军企业和“专精特新”企业，力争新增税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家。实施品牌产品培育计划。开展产品质量提升、新零售推广，重点打造休闲健康鞋、新材料、电动车、现代农业和食品加工等行业20个具有区域影响力的品牌产品。实施企业家三年培育计划。弘扬企业家精神、工匠精神，加大培训力度，进一步解放企业家思想，推进股份制改造，完善企业法人治理结构，培育一支站位高格局大、善于创业创新，具有开拓开放精神的企业家队伍。落实四项举措。突出园区平台建设。深化开发区用人、绩效、薪酬等体制机制改革，推行“管委会+开发公司”模式，完善项目承接机制，加快崂山矿泉水、爱德邦锂电池、中盾警用器材等项目建设，推动新一轮三年经济效益翻番。高标准建设双创科技园，孵化器、加速器年内建成运营，招引一批创新创业主体和高层次运营管理团队入驻，打造区域性创新创业基地。提升密胺产业园，启动年产20万吨三聚氰胺智能化生产和尾气利用项目。规划建设体育用品产业园，抓好球类生产和电商物流等项目落地建设。狠抓“双招双引”。瞄准“四新四化”，采取产业专班、市场化招商等方式，精准对接京津冀、长三角、珠三角，精心策划和招引项目，支持顺发食品与龙大食品、鑫盛源与香港百信、众兴泽辉与斯伯丁等行业龙头合作，推进卧龙教育小镇、三和童话世界等项目建设，加快黄金文化小镇、柳桥纺织等项目签约落地，力争引进过亿元项目35个，到位资金70亿元、外资1500万美元。以更大力度组织实施“百日会战”，每季度集中开工一批重点项目，盯紧手续办理、土地出让、施工建设、投产达效等关键环节，实行工程化、清单化管理，一切围绕项目干，干出“加速度”。用好人才激励基金和创新奖励基金，采取奖金、补贴、股权等多种形式，引进高层次人才80名，新建人才工作站3处，培育院士工作站1家。强化创新驱动。加强创新平台建设，培育市级创新平台8家、省级2家。加大技改力度，完成技改投入72亿元。鼓励企业与行业龙头、产业高端企业开展技术、产权、资本合作，实现借力发展。实施亩产效益评价机制。对实际用地3亩以上企业分类综合评级，落实上级高质量发展政策，针对ABC三类企业制定县级政策包，差别化配置资源要素，系统解决“人、地、钱”问题，牢固树立“亩均论英雄”导向。 （二）系统实施乡村振兴战略，实现三农发展新突破。坚持区域化突破、全域化提升，创新集中保障机制，协同推进“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板沂蒙高地。强化规划引领，实施区域化突破。编制全域乡村振兴规划，一体规划乡村生产生活生态空间，一体整治山水林田库，一体推进产业布局发展、美丽乡村建设、乡村文明和社会治理，拉开全域乡村振兴框架。统筹村庄规划定位、人居环境整治、主导产业发展，以沂南黄瓜、孙祖小米、双堠樱桃等特色产业为支撑，继续加快朱家林田园综合体、沂蒙泉乡田园综合体建设，提升沂南党性教育基地片区，启动中地牧业片区、仲山中草药片区、沂南黄瓜产业园、汶河高效蔬菜产业园等4个现代农业产业园规划建设，加快3个市级特色旅游乡镇、16个特色旅游村建设，为全县乡村振兴提供样板。强化项目支撑，推动产业振兴。坚持产业富农、科技兴农、品牌强农，重点发展绿色生态、三产融合、创新创意新产业新业态，推进标准化生产、产业化经营、专业化服务。推动工商资本下乡，新建现代农业标准园3处，培育农业“新六产”领军企业8家，建成2处以上“畜—沼—农作物”标准化养殖场示范点，争创全省“新六产”示范县。健全县乡村三级物流配送网络和电商服务体系，志华电商物流园、朱家林电商物流园投入运营，开工建设帅克电商物流园，建设一批乡村驿站，大幅提高地产品线上交易比重。实施智慧农业工程，加快蔬菜大棚升级换代和自动化改造，推进沂南黄瓜标准化建设，建设现代农业展览馆。依托郑州果树研究所、天津黄瓜研究所、山东农科院在我县的分支机构，加大良种良苗培育和产品研发，推行农科教、产学研一体化农技推广服务模式。实施“雁阵”工程，培育新型职业农民3000人，支持发展50家产业化龙头企业、100个家庭农场、200家专业合作社、300个专业大户，育“鸿雁”、引“归雁”，打造乡村振兴的主力军。加大基础设施投入，完成丹山拦河闸、袁家口子水库、张庄橡胶坝建设，开工蒙河二期、汶河三期治理工程，争取沂河右岸治理工程开工。新建扩建9处输变电站，进一步提升电力保障能力。深化农村改革，激发振兴活力。用好农村集体产权制度、土地承包经营权抵押贷款改革试点成果，稳健推进农村宅基地“三权分置”改革试点，开展土地综合整治，盘活农村闲散土地，激活农村发展要素，释放改革红利。强化农村金融创新，推广“政银保担”融资服务模式，积极发展农村普惠性金融，打通金融服务“三农”各个环节。发挥国有农业农村发展公司作用，统筹做好乡村建设投融资、土地整理、产权交易服务、农业品牌创建、电商网络建设等市场化服务工作。创新乡村振兴资金投入保障机制，加大涉农资金统筹整合力度，优先投向重点片区、重点项目，形成涉农资金集聚带动效应。强化基础保障，创新乡村治理。学习新时代“枫桥经验”，完善党组织领导下的乡村治理结构体系，推动治理重心向网格下移，治理手段向末梢延伸，提升乡村治理能力和水平。鼓励基层组织领办创办各类合作社，通过利益联结把小农户引入现代产业，发展多种形式的适度规模经营，确保85%的村集体年收入过5万元。系统推进农村人居环境整治和美丽村居建设三年行动，实施百村美丽共建，推进“七改”工程，突出抓好改厕后续管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作，完成70%以上的村庄环境整治，连片建设美丽乡村，打造富有乡愁记忆、安居乐业的美好家园。 （三）深入推进城建攻坚，全面提升宜居沂南品质。坚持拆建并举、疏堵结合、内涵提升，持续补短板、增特色、强功能。抓好规划实施。坚持县城总体规划战略引领，高标准完成10个片区编研规划，完成综合交通、消防、“四供两排”等专项规划编制，启动城市色彩风貌、绿地系统等专项规划，加快乡镇总体规划和美丽乡村规划编制。严格规划审批制度，增强规划执行刚性，实现规划一张图、建设一盘棋。拓展棚户区改造。完成西村、东村、西芙蓉、新庄子、金佛院、南寨等村5500户棚改，适时启动老酒厂、苎麻厂、化肥厂、工行农行、人武部、老党校等片区征收改造。高标准做好腾空区规划建设，完成7000户安置房分配，开工建设还建安置区7个，确保拆得快、建得好、住得上。延伸棚改机制，在大庄、青驼、张庄、铜井、岸堤等乡镇推进新型城镇化改造试点。提高城市建设水平。完成正阳路改造、中心城区水系、“四馆一中心”、民兵训练基地等重点工程建设，新建续建银杏路等市政道路8条。持续改造城区老旧供水管网，完成城区污水管网和小区雨污分流改造工程，打好黑臭水体治理攻坚战。积极稳健推进房地产开发，进一步满足多元化住房需求。夯实城市管理基础。开展“城市管理基础年”活动，理顺城市管理体制，持续拆除私搭乱建、规范“八小”场所、整治市容环境和交通秩序，保持违法建设治理高压态势，画好城市管理“工笔画”，以决战决胜的姿态创建国家卫生县城，让群众感受到创卫带来的更多成果。加强建筑市场管理，妥善化解房地产开发遗留问题，健全小区业主委员会，规范小区物业管理，按照政策启动房屋维修基金征收，下大力气解决群众的“堵心事”“恼火事”。实施道路畅通工程。省道229改建工程建成通车，省道313改建工程完成手续办理，配合做好京沪高速扩容和张临高速、董梁高速前期工作。加快农村公路三年攻坚，提档升级路网150公里、改善路面219公里，新建改建远里汶河大桥等22座大中型桥梁，力争三年任务两年完成，构建外通内联、跨乡连村、安全便捷的农村路网。各位代表，推动高质量发展，改革是法宝。我们要坚持把深化改革贯穿于推动发展的全过程，聚焦重点领域和关键环节，深入开展“改革推进和工作落实年”活动。稳妥推进政府机构改革，完成部门“三定”和人员转隶，优化机构设置，理顺职能职责，尽快转变角色、进入状态。持续深化“放管服”改革，按照一张政务网、一个数据池、一套流程工序、一个服务平台、一套考评办法，在推进软环境建设上迈出更大步伐，更好利企便民。完善系统化推进机制，实行统一指挥调度、集中保障、分线推进，做实指挥部、产业专班、重点项目推进组，一线推进招商引资、政策争取、项目落地等工作，实现项目化、专人抓、专业抓。做实做强国有公司，在推动城市改造、产业平台建设、重大项目落地和资源开发等方面发挥更大作用。严格执行政府投资项目甲方代表制度，提高管理人员专业能力，加强全过程管理监督。惟其艰难，方显勇毅。只要我们坚定信心和决心，坚持改革创新不停顿，狠抓落实不松劲，冲锋在一线、实干在一线，就一定能谱写出沂南高质量发展的新篇章。 四、坚持以人民为中心，加强保障和改善民生为政之道，民生为本。今年财政收支压力加大，但要确保民生投入只增不减，保障基本民生，办好民生实事。 （一）打好脱贫攻坚战。扛牢脱贫攻坚政治责任，实行“四类管理”“五线推进”，解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，用绣花功夫巩固提升脱贫攻坚成果。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，与经济薄弱村“清零行动”相结合，以扶贫项目为重点推动产业发展，保障贫困户在产业发展和收益分配链条中稳定收益。以过硬作风保障脱贫攻坚，开展“嵌入式”审计，严防数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成色。 （二）稳就业强保障。完善就业服务和技能培训体系，巩固民营经济、小微企业就业主渠道，大力发展电商就业、扶贫就业和创业就业，年内新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。做好城镇居民养老保险、医疗保险，推动社会保险政策服务向新就业形态覆盖。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助，使困难群众遇急有助、遇困有帮。重视养老服务体系建设，发展社区养老服务业，支持社会资本兴办养老事业，更好满足老年人多元化养老需求。 （三）发展公平优质教育。加快化解“大班额”项目建设，新建阳都实验学校，改建扩建沂南二中和卧龙学校，开发区实验学校初中部建成使用，提升临沂市信息工程学校办学条件，完成沂南一中老校区改造规划。推进学前教育三年行动计划，新建小区按要求配备幼儿园，增加普惠性学前教育供给。清理规范校外培训机构。深化中小学教师“县管校聘”改革，推开绩效工资改革，充实师资队伍，加强师德师风建设，推动各学段教育教学有效衔接，加快教育内涵式发展。 （四）建设健康沂南。把人民健康放在优先发展的战略地位。提高医疗质量。坚持“三医联动”，完善县乡医疗机构分级诊疗、双向转诊公共卫生服务机制，把更多救急救命的好药纳入医保范围，提高基层医疗机构保障能力。优化医疗资源布局，建设县级医联体，启动县医院新院区规划建设和界湖卫生院搬迁，新建改建农村卫生室100处，提高群众就医便及化程度。大力发展中医药事业，抓好中医药文化传承、人才培养和中医药适用技术推广，让群众享有更好的中医药服务。增进健康素养。开展全民健康教育，做好重大疫病防控工作，创建省级健康促进示范县。推动全民健身和全民健康深度融合，推进乡镇“两个一”工程和村级多功能文体广场建设，增设城区文体活动场所，办好第九届全民健身运动会。改善健康环境。开展食安山东品牌创建，加密食品抽检快检频次，加大农药兽药残留检测力度，确保食品合格率达到98%以上。做好“非洲猪瘟”等重大动物疫情防控。稳步推进农村饮水安全两年攻坚，确保饮用水水质安全。 （五）繁荣文化事业。弘扬沂蒙精神，传承红嫂文化，举办好庆祝建国70周年、广场文化艺术节等系列活动，讲好沂南故事，打造全国知名的红色教育基地。启动县文化艺术中心规划，省委党校岸堤校区、新广播电视塔建成使用，规范提升村级综合文化服务中心。建成县级融媒体中心，推动“报、台、网、微、端”同频共振。建设新时代文明实践站，打造宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想和培育践行社会主义核心价值观的阵地，传播新思想、传递正能量。推进“移风易俗”“四德工程”，持续开展“好媳妇好婆婆”“美在农家”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）防范风险守牢底线。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，全面推行“双体系”建设，用好安全生产“三项制度”，持续“打非治违”，确保安全生产形势稳定。实施“金安工程”，发挥金融风险防控专班作用，重组盘活长虹橡胶，保持打击非法融资高压态势，严防系统性风险。深化平安沂南建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会矛盾排查预警，扎实开展信访积案化解“回头看”，5年以上信访积案化解80%以上。开展“四减四增”三年攻坚行动，打好蓝天保卫战、碧水保卫战等9场战役，推动“河湖长制”从“有名”到“有实”，抓好环保督察反馈问题整改落实，巩固持续向好的生态环境。各位代表，去年《政府工作报告》确定，集中几年时间办好十件民生实事，厕所革命、免费培训计划、惠民殡葬改革等事项基本完成。我们一定持续用力，坚决把这些实事办好。今年，垃圾焚烧厂投入使用，界湖东村、南村、团山庄农贸市场及中疃水果市场改造完成，集中供暖扩面60万平方米，推广农村清洁采暖2万户，提升张庄水厂、高湖水厂、南寨水厂，乡镇和社区污水处理站保持正常运行，增设城区公厕、停车位、停车场，让群众生活更便捷、更舒心。 五、坚持党建统领，切实提高政府履职能力和水平各位代表，决胜全面建成小康社会，推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化担当作为，努力创造经得起人民、历史检验的实绩。站稳立场，忠诚可靠。全面把握党的建设新要求，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻执行上级决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，严明党的政治纪律，严抓巡视巡察反馈问题整改。坚持察实情、出实招、办实事，扎实解决好群众反映强烈的突出问题，切实把对党忠诚、水乳交融的红色基因融入政府工作人员血脉和灵魂。担当作为，狠抓落实。践行一线工作法，把工作一线放在项目、放在工地、放在政策落实地和矛盾所在地，坚守在一线、办公在现场，当好项目建设施工队长，争当矛盾化解尖刀兵。严格落实省市担当作为、狠抓落实部署要求，立说立行、雷厉风行，把“路线图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。坚持用成果说话、实绩交卷，不仅看干了什么，更要看怎么干、干成了什么，始终保持善始善终、善作善成的作风。厉行法治，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策风险评估、公众参与、合法性审查等法定程序，发挥政府法律顾问作用，依法、科学、民主决策。更加注重运用法治思维、法治手段破解矛盾、推动工作，积极创建法治政府示范县。深化执法综合体制改革，深入落实行政执法“三项制度”。加强诚信政府建设，健全社会信用体系。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督、监委监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论和社会监督，全面推行大数据管理、电子政务和政务信息公开，让权力运行更加阳光透明。遵规守纪，持廉守正。始终把纪律规矩挺在前面，一以贯之落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。深化运用监督执纪“四种形态”，加强廉政风险防控，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。在重大政策落实、重点民生项目、公共资金管理使用等方面，强化审计监督和问题整改。制定政商交往正面清单和负面清单，为广大干部服务企业、与企业家正常交往划清“安全区”，构建“亲”“清”新型政商关系。加强思想、作风和纪律教育，强化纪律执行，永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表，发展没有坦途，唯有奋斗才能扛起时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，发扬斗争精神，不忘初心，砥砺前行，奋力开创宜业宜居宜游沂南建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【临淄区招商】2019年淄博市临淄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月27日在临淄区第十八届民代表大会第三次会议上区长白平和各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席员提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，在中共临淄区委的正确领导下，在区大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心协力，攻坚克难，较好地完成了区十八届大二次会议确定的目标任务。预计生产总值增长5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%。一般公共预算收入突破80亿元大关，达到80.05亿元，增长7.5%。居民均可支配收入实现35417元，增长7.9%。再次入选全国综合实力百强区和工业百强区。一年来，我们强实体、促转型，经济运行稳中有进。三次产业比调整为3.59∶61.76∶34.65。区域规模工业主营业务收入、利税、利润分别增长17.8%、10.6%和25%，纳税百强企业亩均税收增长36%。清源集团、齐翔腾达上榜中国民营企业500强，蓝帆医疗成功并购新加坡柏盛国际。强力推进化工产业转型升级，齐鲁化工区通过省级化工园区认定，位列中国化工园区30强第5位，完成321家企业“四评级一评价”，对290家企业制定整合重组方案，关停取缔企业152家。全面实施传统产业技术改造，新增智能车间16个、大型设备800套、工业机器135台，新认定高新技术企业10家，新增市级以上科技创新平台25处，技改投资增长27.8%。扎实推进重大项目建设，实施投资过千万元项目301个，178个项目竣工投产，一批新项目新动能加快成长。健全金融风险防范机制，区法院裁定批准金顺达重整计划。大力发展现代服务业，斐讯大数据二期工程、颐高电商产业园、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目进展顺利，数字经济、智能物流等新兴业态蓬勃发展。成功举办第十五届齐文化节、第三届世界足球文化高峰论坛，蝉联第三届文化强省建设先进区。一年来，我们补短板、创特色，乡村振兴扎实推进。完成粮食生产功能区划定，建成4.5万亩高标准农田，新增新型经营主体51家，水肥一体化种植面积4.2万亩。成功争创了省级现代农业产业园，争取省级扶持资金5000万元。启动实施壮大村级集体经济三年行动计划，完成443个村居产权制度改革任务，建立农村集体“三资”监管平台，流转土地15.1万亩，消除261个“空壳村”和3万元以下薄弱村。扎实开展“鲁担·惠农贷”试点工作，新增惠农贷款1580万元。深入推进美丽乡村建设，新修农村公路47公里，新增美丽乡村示范村31个，作为全省唯一区县入选全国乡村振兴示范区，全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会在我区成功召开。一年来，我们控源头、严监管，环境质量持续改善。完成中央、省环保督察反馈问题整改48项，中央环保督察“回头看”信访件办理工作有序推进。引入海湾环境污染源网格化监测技术，扎实开展秋冬季大气污染综合整治，实施286家企业挥发性有机物和氮氧化物深度治理，关停焦化落后产能80万吨，完成“气代煤、电代煤”1.7万户，空气质量良好率达54.1%。启动刘征水源地规范化建设，关停取缔大武地下水富集区企业72家，新建水源涵养防护林2320亩。巩固完善“河湖长制”，有序推进“三河”流域综合治理，新建雨污分流管网9.7公里。编制实施南部矿山地质环境恢复和综合治理规划，完成3处废弃矿山治理修复。严厉打击各类环境违法行为，立案查处违法案件235件，信访投诉下降33%。一年来,我们抓改革、促开放，发展活力有效释放。配合完成监察委和国地税征管体制改革，成立区退役军事务局，临淄公共资源交易分中心挂牌成立。深入推进“一次办好”改革，组建区行政审批服务局，取消调整区级行政权力事项30项，梳理公布“一次办好”事项792项，政务信息系统整合基本到位。完成盐业体制和企事业单位公车改革。深化国有企业改革，成立区国资委和国有资本控股公司，顺利承接央企“三供一业”和办社会职能。扎实推进“双招双引”，韩国SKC、德国赢创、功夫动漫等一批国内外知名企业落户临淄，签约超威动力电池、连城高分子产业园、同华医药产业园、中兵节能环保装备等48个项目，实际到位外来资金166亿元，增长22%。认真落实产业扶持、减税降费等政策，减轻企业负担14.9亿元。出台才新政“黄金20条”，成功举办“2018院士专家进临淄”活动，引进各类高端才16，签约落地项目21个。外贸进出口总额实现255.6亿元，增长71.7%，被评为首批省级外贸转型升级试点区。一年来，我们强基础、拓内涵，城市品质日益优化。济青高铁临淄北站通车运营，开启了临淄发展的“高铁时代”。开通青银高速临淄东互通立交，完成临淄互通立交改造和8座跨穿桥涵建设。站前路、遄台路北延、凤凰山路北延、北齐路北延、联通路东延竣工通车，完成5条城区道路慢行一体化改造。实施2处老旧社区改造，开工建设14个棚改项目，徐姚家园1848户安置房交付入住。强化防违控违常态化监管，完成胶济铁路、济青高铁沿线环境综合整治，拆除违建75.7万平方米。开通5条城市公交线路，更换新能源公交车76辆。实施临淄大道亮化工程，建成便民市场3处、城市公厕13座，新增停车位1000个。淄江公园建成开放，完成9条道路绿化，均公园绿地面积达18.1平方米，顺利通过国家卫生城市复审。一年来，我们惠民生、促和谐，民生福祉稳步增进。认真落实创业补助等各项政策，被评为省级创业型城市，全国社会民生体制改革现场会在我区召开。居民基础养老金、失业金、城市居民最低生活保障标准分别提高到每每月118元、1337元和526元，医保补助标准提高到每每年490元。新建2处省级社区养老示范中心、26处农村幸福院、89处公益性公墓。农村不能自理特困员集中供养率达100%。现行贫困标准下1600户、2730实现脱贫。工业学校改扩建进展顺利，完成22所中小学办学条件提升改造，新增5所全国青少年校园足球特色学校。区妇幼保健院新病房楼主体完工，组建2处区域医共体，完成134所村级卫生室标准化建设，通过全国基层中医药先进单位复审。开通“临淄云”，建成临淄融媒体中心，在全省率先启动新时代文明实践中心建设，被确定为全省首批新时代文明实践试点区。扎实开展“身边好”等系列评选活动，杨林江获评“中国好”，4当选省劳动模范。顺利完成村居换届选举工作。毫不放松地抓好安全生产和食品药品监管，全面开展扫黑除恶专项斗争，积极应对网络舆情，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务，社会大局和谐稳定。一年来，我们强素质、严政纪，政府建设切实加强。严格落实全面从严治党新要求，认真抓好政府系统党的建设，扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。自觉服从区委领导，主动接受大、政协监督，虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见，认真办理大代表建议和政协提案。加强法治政府建设，完善党政一体法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策程序和行政执法“三项制度”，规范开展行政复议、行政应诉工作，通过全省政务公开标准化规范化试点验收。坚定不移贯彻执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，驰而不息推进反腐倡廉，保持了清正廉洁的政府形象。各位代表，过去一年，全区经济社会发展迈上了新台阶、实现了新突破。这是中共临淄区委坚强领导、正确决策的结果;是区大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果;是齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区民政府，向各位大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤劳作、默默奉献的全区民，向所有为临淄经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：传统产业特别是化工产业转型升级时间紧任务重，落后产能出清压力巨大，新兴产业和高新技术产业占比偏小，新的增长动能还没有成长起来;民营企业自主创新能力不强、生产经营困难，潜在金融风险不容忽视，对外开放不确定因素明显增多;生态环保欠账仍然较大，治理管控机制还不精准，资源要素制约不断趋紧;城市功能品质亟待提升，乡村振兴工作还任重道远;公共服务供给还不均衡，安全生产、社会治理还存在许多薄弱环节;少数干部不担当、不作为现象依然突出，行政服务效能有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年目标任务和工作重点各位代表!2019年是中华民共和国成立70周年，是提前全面建成小康社会的攻坚之年，也是我区推进产业转型升级、加快新旧动能转换的关键之年。根据区十三届六次全委扩大会议要求，今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路，紧紧围绕推动高质量发展核心要务，聚力推进动能转换，聚力推进改革开放，聚力推进生态建设，聚力推进乡村振兴，聚力推进民生改善，广泛凝聚攻坚突破的强大合力，充分彰显走在前列的担当作为，加快建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄，以优异成绩庆祝中华民共和国成立70周年。全区经济社会发展主要目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民均可支配收入增长7%左右，农村居民均可支配收入增长7%以上，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好七个方面的工作。 一、突出新旧动能转换，推进实体经济高质量发展提升传统产业发展活力。坚定不移推进化工产业转型升级，按照既定工作方案，突出抓好化工企业整合重组、搬迁入园，以整治大武地下水富集区化工企业为重点，关停压减、整合重组企业各100家以上。深入实施企业技术改造，抓好总投资198亿元的45个重点技改项目，改造提升企业174家，技改投资增长20%以上。牢牢把握全市“园区改革建设突破年”重大机遇，大力推进齐鲁化工区建设，加快完善基础设施，抓好土地平整和村庄搬迁，着力打造高端智能绿色化工园区。依托齐翔腾达、补天新材料等企业，拉长碳 四、聚氨酯等高端产业链条，培育千亿级精细化工产业。依托齐旺达集团，建设苯乙烯产业链一体化等技改项目，促进传统化工向新型化工转变。整合稀土分离、应用关联企业，建立技术研发中心，提升稀土产业发展水平和档次。加快连城高分子产业园建设，完善标准化厂房、产业孵化器等公共设施，吸引关联企业入驻，推动产业规模化、集约化发展。集中开展“企业服务年”活动，不折不扣落实减税降费政策，着力解决企业融资难融资贵问题，促进民营经济高质量发展。培植高端产业发展优势。围绕“高新轻绿”四篇文章，集中开展重点项目建设攻坚行动，举全区之力推进总投资674亿元的88个市区重点项目，培育更多新的经济增长点。加快破除经济开发区体制障碍，创新“管委会+公司+基金”运营模式，统筹建设配套设施，强力抓好“双招双引”项目建设和营商环境。加快新能源物流车、锂离子动力电池、高精密度超平铝板等“四强”产业项目落地建设，尽快把经济开发区打造成高端制造产业集群基地，在全省综合排名大幅前移。紧盯大健康产业发展方向，加强与上海药物所的合资合作，推进健康防护、医药包装新材料项目建设，打造鲁中医药创新产业基地。以厨房设备产业整合提升为契机，加快构建集研发设计、生产加工、营销服务于一体的厨具产业综合体。壮大新兴产业发展后劲。以“两化融合”为主线，制定实施智能工业发展行动计划，推进一批智能制造项目落地，培育智慧工厂5家、智能车间10个，构建智能工业生态体系。开展企业晋档升级行动计划，做大做强双“20强”企业，通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，完成30家规模企业规范化改制，新增规模企业20家、挂牌企业10家以上。加快斐讯云翔大数据产业园、颐高电商产业园建设，推动互联网、大数据、工智能与实体经济深度融合，打造大数据产业基地。培育现代服务业新业态新模式，加快汽车智汇广场、上地广场等项目建设，鼓励发展共享经济、数字经济和总部经济，抢占高质量发展制高点。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设家敦民富的实力临淄。我们将以高质量发展为根本要求，聚焦实体经济，创新发展模式，优化产业布局，努力构建现代化经济新体系。 二、突出“三农”基础地位，开拓乡村振兴临淄路径加快现代农业发展。推进省级现代农业产业园建设，培植集科研孵化、休闲体验、展示营销等功能于一体的农业“新六产”融合发展区。规划建设数字农业产业园，推广思远“农保姆”平台，鼓励发展智慧农业、农村电商，打造临淄现代农业升级版。深化耕地质量提升计划，新建高标准农田1万亩，确保粮食安全。发挥禾丰种业示范引领作用，打造10万亩优质良种繁育基地。完善利益联结机制，培育壮大一批家庭农场、农业合作社和龙头企业等新型经营主体，提高农业全产业链收益。积极发展高效生态农业，新增水肥一体化面积1万亩，强化农产品质量安全监管，打响临淄农产品区域公用品牌。坚持因地制宜、一镇一业，鼓励引导工商资本下乡，推进齐都花海、皇城玫瑰、金岭民俗等田园综合体建设，走特色化高质量发展的路子。增强农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”常态化监管，强化“鲁担•惠农贷”支持作用，鼓励发展产业培育、物业租赁、资源开发等强村富村模式，力争年内所有村集体经济收入均达到5万元以上，100个村超过100万元。完善农村土地“三权分置”制度，规范土地流转，盘活农业农村资源要素。大力开展“法律下乡”活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持育本土才、聚八方英才，实施“村村都有好青年”选培计划，培育一批农业职业经理、经纪、乡村工匠和文化能，培训新型职业农民1000以上。推进美丽乡村建设。扎实开展农村居环境综合整治，健全旱厕管护长效机制，修建“四好农村路”26公里，新建农村电网293公里，创建绿色村庄80个以上。大力开展美丽乡村示范创建活动，建设一批精品示范片区，新创省市区三级示范村30个以上。深化乡村文明行动，实施新时代文明实践十大工程，完善农村公共文化设施，推进移风易俗，焕发临淄乡村文明新风尚。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，推进扶贫低保两项制度融合，加快精准扶贫改革试验示范区建设，确保贫困群众真脱贫、脱真贫。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设镇村强美的特色临淄。我们将牢牢把握习近平总书记“五个振兴”要求，发展壮大村级集体经济，推进农业农村现代化，向全区民交上一份乡村振兴齐鲁样板的临淄“答卷”。 三、突出改革开放创新，激发转型发展内生动力深化“放管服”改革。按照“一不三一”标准，聚焦“三集中三到位”和审批服务便民化改革，搬迁启用新政务服务中心，推进政务服务“一窗受理、一链办理、一网通办、一次办好”，实现“一枚印章管审批”。聚焦“互联网+政务服务”，深化政务信息资源整合共享，不见面审批率达到80%以上。建设城市大脑指挥中心，推进视频资源共建共享，构建智慧管理大数据平台。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管。大力优化营商环境，完善全社会信用体系，推进“3545”专项改革，推行“店小 二、保姆式”全程跟踪服务，打造“三最”城市升级版临淄品牌。提升对外开放水平。坚持招商引资“一把手”工程，聚焦“四强”产业，围绕省外招商，瞄准“三类500强”和行业领军企业，突出园区招商、产业招商、企业招商、资源招商，推动超威动力电池等一批产业项目加快落地，引进外来投资170亿元、过10亿元项目15个以上。认真落实外贸稳增长政策，培育壮大外贸主体，大力开拓“一带一路”新兴市场，扩大精细化工、健康医药等优势产品出口，力争外贸进出口总额突破300亿元。鼓励发展外贸新业态新模式，培育跨境电商和公共海外仓2家以上。鼓励蓝帆、胜越等重点企业“走出去”，开展境外投资、跨国并购和工程承接。深化企地合作，加快推进热电联供、炼化一体化等重大项目，实现产业融合共赢发展。强化创新才支撑。实施高新技术企业倍增计划，加强知识产权保护，推进科技成果转化，新认定高新技术企业8家以上，全社会研发经费投入占比提高到2.38%。深入实施“四大招引”工程，探索推行“稷下智库”“1+N”运营模式，构建“北斗七星”联动创新体系，引进产学研合作项目30个，新增市级以上科技创新平台20处左右。发挥才新政“黄金20条”效应，高水平举办“2019院士专家进临淄”活动，着力引进一批高层次科技领军才和创新创业团队。持续推进企业家三年培训计划，构建亲清新型政商关系，充分保护和激发企业家精神，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。弘扬工匠精神，加快力资源产业园建设，办好创业创新和职业技能大赛，培育高新技术才300以上。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设更具活力的创新临淄。我们将坚持创新“第一动力”、才“第一支撑”，深化改革开放，优化营商环境，推进大众创业、万众创新，实现临淄制造向临淄创造、临淄速度向临淄质量转变。 四、突出绿色发展导向，持续改善生态环境质量深度治理大气污染。坚决打好污染防治组合拳，全力抓好中央、省环保督察“回头看”信访交办问题整改，确保整改到位不反弹。扎实推进大气污染治理“1+4”专项行动，淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，关闭4台燃煤小机组，完成10个节能重点项目，全面禁放烟花爆竹，继续实施“气代煤、电代煤”工程，压减燃煤20万吨以上。强化挥发性有机物、扬尘污染、重型柴油车和氮氧化物治理，完善秋冬季差异化生产减排调控机制，力争空气质量良好率达到60%以上。全面加强水污染防治。扎实推进地下水污染专项整治，完成大武地下水富集区核心区、生态修复区企业年度搬迁任务。全面开展化工企业防渗设施排查治理，建立水环境质量监测系统，坚决消除地下水污染隐患。启动齐鲁化工区、经济开发区污水处理厂建设，抓好齐城、齐都污水处理厂提标改造，新建雨污分流管网24公里，确保河流断面水质稳定达标。加强永流、齐陵水源地保护，完成刘征水源地规范化建设。推进“中线引黄”和生态补源工程，建成开放运粮河湿地公园二期，加快淄河、乌河生态环境综合提升，打造风光旖旎、水和谐的沿河生态廊道。深入开展生态修复。大力开展危险废物专项整治，加快危险废物和医疗废物综合处置中心建设，规范第二环保热电厂清洁生产管理，提高危险废物处理能力。组织开展土壤环境质量和第三次国土调查，强化土壤污染治理，抓好农村面源污染防治。扎实推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，完成长岭山、大金山等6处废弃矿山治理修复，加强城市防护林建设，新增生态绿地2800亩，持续增加优质生态产品供给。完善环境监管体系。严格落实党政同责、一岗双责，健全网格化长效监管机制，强化环境污染第三方治理服务，实现全覆盖、全方位、全过程环境监管。加快“智慧环保”建设，全面实施大气污染源监测解析，加强企业用水用电智能管理，提高科技治污、精准治污水平。完成第二次全国污染源普查。严格执行生态环境损害赔偿制度，夯实企业主体责任，倒逼企业治污减排、转型升级。加大刑责治污和联合惩戒力度，严厉打击环境违法行为，保持严惩环境污染犯罪的强大震慑。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设清新朗润的秀美临淄。我们将以习近平生态文明思想为引领，扎实推进“四减四增”三年行动，着力解决生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，建设绿色生态和谐的美丽家园。 五、突出功能品质优化，加快提升城市发展内涵让城市更有“气质”。按照“东扩、南拓、西联、北跨、中优”发展战略，以编制新一轮土地利用总体规划为契机，深化多规合一，修订城市总体规划和综合交通规划，科学谋划城市“成长坐标”。统筹生产、生活、生态空间，精心搞好建筑形态、街区景观等城市设计，积极推进海绵城市、综合管廊建设。高起点编制高铁小镇等重点区域规划，高品质推进城乡重点片区开发建设，推动城市向高质量发展。让城市更有“颜值”。统筹新城扩容与老城提质，实施徐姚片区、城南片区整体开发，加快中轩御景、宙合壹品等精品住宅区建设，舒展城市发展轮廓。深入开展“城市双修”，加快实施闻韶北、临园等棚户区项目，稳步推进央企“三供一业”分离和移交工作，改善市民生活环境。配合支持沾临高速建设，实施省道228拓宽、乙烯南路西延和金桓路建设工程。打通晏婴路，完成5条城区道路慢行一体化改造。加快8条主干道路绿化，新建9处“口袋公园”，让市民享有更多公共空间和绿色福祉。让城市更有“温度”。优化城市管理工作机制，推行城市管理市场化特许经营，提高环卫保洁、园林绿化和市政管护服务水平。加强违法建设、占道经营等专项治理，新建5处便民疏导区和城管驿站，改造1处便民市场和7座城市公厕。加强“红色物业”建设，健全物业管理诚信体系，开展优秀住宅小区、特色文明单元评选，推动社区治理与服务创新。探索开展5G通信试点。实施4条公交线路集约化改造，新建4处公共停车场，推广智慧停车诱导系统，缓解停车难停车乱等问题。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设大气精美的品质临淄。我们将紧扣精美规划、精致建设、精心管理工作理念，实施城市品质提升行动，主动融入淄博现代化组群式大城市体系，打造安居乐业的现代化精品城市。 六、突出文旅融合发展，提升城市文化软实力建好文旅融合项目。按照“一带两翼四极十点”发展布局，完成齐古城、稷下学宫规划设计，加快少儿齐文化研学基地、齐景公墓殉马馆建设，建成小城城墙遗址保护展示区。实施国家5A级景区提升创建工程，建设游客服务中心，培育一批精品旅游特色村、民俗度假区，推动全域旅游高质量发展。组建文旅发展公司，推行市场化运营、企业化管理，激发旅游市场发展活力。规划建设功夫动漫产业园、齐文化创意产业园，鼓励发展影视娱乐、动漫游戏、实景演艺等产业，做大做强一批文化旅游企业，打造城市超级IP，建设齐文化精品旅游发展高地。办好公共文化事业。组织开展庆祝建国70周年主题文化活动，扎实推进各类文化惠民工程。深入开展“书香临淄”创建活动，组建“齐阅”读书联盟，建设一批城市书房、读书角等“阅读驿站”，打造“15分钟阅读圈”。开通“临淄文化云”，建成新档案馆、方志馆和数字博物馆，免费开放齐文化博物馆、足球博物馆。高水平办好第十六届齐文化节，常态化举办各类足球赛事迎取圣球仪式，筹备参加第四届世界足球文化高峰论坛。规划建设鲁能蹴鞠文化城，大力开发足球文化创意产品，促进蹴鞠文化与足球运动融合发展。讲好临淄文化故事。培育和践行社会主义核心价值观，深化“德润临淄”建设，扎实开展道德模范等系列评选活动，推动文明城市建设常态化长效化。实施“乡村记忆”工程，传承开发非遗文化资源，挖掘齐文化深厚内涵。深入开展“文化学者来临淄”活动，推出一批文艺精品力作，传播齐文化时代价值，提升齐文化影响力和感召力。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设底蕴厚重的文临淄。我们将坚持文化塑城、文明塑，坚定文化自信，加快齐文化传承创新示范区建设，弘扬优秀传统文化，唱响“齐国故都、足球故乡”临淄品牌。 七、突出以民为中心思想，满足民美好生活期待让群众有更加充实的获得感。认真落实就业创业各项扶持政策，抓好高校毕业生、去产能分流员等重点群就业，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施办学条件提升工程，启动九村居中学、康悦国际学校建设，加快齐陵中小学改扩建，完成中小学厕所改造，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施学前教育三年行动计划，新改扩建10所幼儿园。巩固深化医共体建设成果，加快区医疗中心建设，完成3处镇卫生院、101处村卫生室标准化改造，实现家庭医生签约服务全覆盖，努力建设健康临淄。让群众有更加厚实的幸福感。加大社会保险提标扩面力度，提高医保补助标准，失业保险金提高到最低工资的80%。鼓励社会资本投资养老事业，建成12349养老信息平台，健全多层次养老服务体系，创建省级医养结合示范区。加快全民健身事业发展。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。认真落实双拥优抚政策，支持慈善、救助、红十字、关心下一代事业发展，保障妇女、儿童、残疾合法权益。让群众有更加踏实的安全感。大力推进“雪亮工程”，完善立体化信息化治安防控体系，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设平安临淄。健全安全生产双重预防机制体系，扎实开展重点领域安全隐患专项整治，新建齐鲁化工区消防站，提高突发事件应急处置和防灾救灾能力，坚决杜绝较大以上事故发生。严惩食品药品违法行为，巩固省级食品安全区创建成果。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善民生热线服务功能，加强舆情监管和处置，确保社会大局和谐稳定。各位代表，进入新时代，谱写新篇章，必须建设安居乐业的幸福临淄。我们将牢固树立以民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，多谋民生之利，多解民生之忧，更好地满足民日益增长的美好生活需要。切实加强政府自身建设各位代表!担当时代重任、肩负民重托，必须建设民满意的服务型政府。我们将坚持党对一切工作的领导，认真专业、担当作为，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决执行中央重大决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、落实有力。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，坚决抵制反对各种错误思潮，提高政治敏锐性和政治鉴别力。推动改革促活力。按时完成政府机构改革任务，稳步实施事业单位分类改革和综合执法改革，同步推进镇街道行政管理体制改革。优化机构设置、职能配置，完善激励保障和容错纠错机制，切实打破机制体制障碍，激发高质量发展内生动力。强化部门预算绩效管理，调整区镇财政体制，规范政府融资举债机制，创新政府与社会资本合作模式。深化国资国企改革，健全现代企业制度，发展混合所有制经济，确保国有资产保值增值。依法行政履职责。严格遵守宪法法律，认真执行重大行政决策法定程序，切实按照法定权限行使权力、履行职责，把政府行为全面纳入法治轨道。深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强行政复议和应诉能力建设，推进政务公开标准化规范化，增强政府公信力和执行力。主动接受大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派士和民团体意见，高质量办好大代表建议和政协提案。不忘初心勇担当。坚持干字当头、实字托底，紧扣经济社会发展短板问题，深入推进“三个转变、一个强化”，主动树标追赶，勇于开拓创新，奋力攻坚破难。发扬钉钉子精神，推动政府工作项目化、清单化、责任化，雷厉风行抓落实，不达目的不罢休，确保各项工作落地见效。健全完善考核奖惩机制，从严整治“为官不为”“落实不力”问题，凝聚党员干部干事创业、奋勇争先的精气神。清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党各项要求，压实党风廉政建设责任制。常态长效执行中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，巩固拓展作风建设成果。规范权力运行，强化审计监督，扎紧“权力围栏”，消除权力寻租空间。大力支持区委巡察和纪委监委履职，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以忠诚干净担当的良好形象推动发展、取信于民。各位代表!勤春来早，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共临淄区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区民，不辱使命，砥砺前行，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄而共同奋斗!《政府工作报告》词语解释1.四评级一评价。安全评级、环保评级、节能评级、质量评级和转型升级评价。2.三供一业。供水、供电、供热(供气)和物业管理。3.双招双引。招商引资、招才引智。4.融媒体中心。整合辖区广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。5.行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.“四强”产业。新材料、智能装备制造、新医药和电子信息产业。7.双“20强”企业。全区工业企业20强和创新型高成长企业20强。8.农业“新六产”。一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益。9.四好农村路。“建好、管好、护好、运营好”农村公路。10.五个振兴。乡村产业振兴、乡村才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。11.一不三一。“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理。12.三类500强。世界500强、中国500强和民营500强。13.“北斗七星”联动创新体系。依托创新创业平台，引导各类创新要素集聚，促进政府、产业、大学、研究机构、金融、中介服务、应用七个方面紧密联接，同向发力，实现创新链、产业链、才链、金融链一体布局，推动技术产权化，成果资本化，转让市场化，交易网商化。14.大气污染治理“1+4”专项行动。“1”，即减煤;“4”，即开展挥发性有机物、氮氧化物、重型柴油运输车辆、扬尘污染专项治理。15.中线引黄。工程管线全长9.5公里，自齐鲁石化引黄供水主管线上引水，接入城区供水主管网，主要是在保障城区生活用水的基础上，兼顾淄河、乌河生态应急补水。16.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。17.城市双修。生态修复和城市修补。生态修复是指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补是指改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。其中实施城市棚户区改造项目2个，分别是淄博市临淄区华利服装厂棚户区改造项目、山东齐都药业有限公司家属院棚户区改造项目。同时，规划启动山东齐都药业有限公司老厂区地块和齐园地块旧城区改建项目。18.一带两翼四极十点。以淄河为纽带，文化探源发展、生态休闲发展为两翼，姜太公、管仲、蹴鞠、稷下学宫四极为支撑，建设齐都文化城、齐国故城考古遗址公园、蹴鞠小镇、天齐渊森林公园、齐古城、市民文化中心、淄河生态环境综合提升工程、稷下学宫、管仲纪念馆和姜太公祠扩建改造十大文旅融合项目。19.医共体。探索以“区级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的一体化管理，并与乡村一体化有效衔接，充分发挥区级医院的城乡纽带作用和区域龙头作用，完善科学的分工协作机制和顺畅的转诊机制，构建区、镇、村三级联动的区域医疗服务体系。20.三个转变、一个强化。转变思想观念、思维方式、工作作风，强化认真、专业、担当、作为导向。

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2020年沂源县政府工作报告

  ──2020年1月9日在沂源县第十八届人民代表大会第四次会议上县长田晨光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年沂源县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争先进位、走向前列”目标定位，团结实干，担当作为，经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值同比增长4.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;一般公共预算收入21.6亿元，增长1.1%,扣除新增减税降费因素影响，增长8.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.4%。全县人民币各项存贷款余额分别达到289亿元、208.7亿元，比年初分别增长9.8%和9.4%。一年来，我们坚持稳增长、调结构，发展质效稳步提升。实施重大项目107个，其中产业新动能项目88个，完成重大项目投资87.2亿元。大力推进经济开发区内涵式发展，园区投资强度和亩均税收进一步提高。加快产业智能化改造，完成工业技改投资56亿元、“机器换人”50台(套)。企业研发投入占比达到3.8%，新增市级以上创新平台6家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比达到85.1%。我县被确定为全国知识产权强县工程试点县。瑞阳公司通过国家技术创新示范企业复核评价，被评为省“两化融合”优秀企业，荣获“山东省省长质量奖提名奖”;合力泰公司被认定为国家知识产权示范企业，鲁阳公司获评省制造业单项冠军企业，博拓塑业公司、德源金属公司被认定为省级“瞪羚企业”，新增省级“专精特新”中小企业3家。着力激活民间投资，新增市场主体7647户，鲁阳公司进入全省民营企业品牌价值100强，3家企业被认定为山东省制造业高端品牌培育企业。以产业振兴带动乡村“五个振兴”，集中连片打造了覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，启动实施省级现代农业示范园等18个项目，推广扩繁果品新品种19个，改造提升老果园1.5万亩、新建1.3万亩，新认证“三品一标”农产品9个，我县创建为全省唯一的苹果类“中国特色农产品优势区”，燕崖镇入选全国农业产业强镇示范建设名录，被认定为全国“一村一品”示范村镇。全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、淄博市2019年中国农民丰收节暨第九届山东沂源苹果节在我县举办，建成全省首家院地共建的山东(沂源)果树产业技术研究院。服务业增加值增幅高出GDP增幅2.9个百分点。一年来，我们坚持抓改革、扩开放，区域发展活力深度释放。以平台思维和市场化、专业化理念，规范高效运作“管委会+公司(基金)”模式，沂源经济开发区被确定为全省开发区体制机制改革试点单位，改革经验成为全省开发区体制机制改革创新典型案例。深化“放管服”和“一次办好”改革，扎实推进工业投资项目“1+N”改革，营商环境持续优化。建立了“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。我县纳入省财政直管县范围，预计全年为市场主体减税降费4亿元。我县被确定为山东省县域普惠金融综合示范区试点县。完成第四次经济普查。在4个镇开展了宅基地“三权分置”试点，44个城乡建设地增减挂钩及工矿废弃地复垦利试点项目稳步推进，农村集体产权制度改革基本完成，新流转土地1.5万亩。全省水肥一体化现场会在我县召开。我县被确定为山东省深化小型水库管理体制改革示范县。专业化推进“双招双引”，中交建设集团、广东海大集团等6家“双500强”企业在我县注入投资，得贝电子公司智能终端等一批“十强”产业项目落地。全年完成省外到账资金21.6亿元。预计实现进出口总额34亿元，实际利外资3700万美元。全年新办自营进出口权企业39家，新增进出口实绩企业3家。柔性引进院士、“”专家4名。瑞泰公司入选泰山产业领军人才工程蓝色人才专项。一年来，我们坚持重统筹、促融合，城乡品质持续提升。完成新一版《县城总体规划》编制。人民路全线通车，完成历山路改造提升。启动沂邳线改建、华源路建设工程，我县第一座城市立交桥开工建设。完成国道黄海线12.2公里、县乡道35.1公里大中修工程，改造提升农村道路40公里,建成城乡客运站点300个，自然村公路通达率提高到92%。实施城中村、园区村改造项目10个，建成安置楼1535套，高庄社区、西台社区等七大社区初具雏形。敷设雨污分流管道38公里。新改造农村旱厕11417户。创建“美在家庭”示范户4.1万户。打响城乡环境大整治精细管理大提升“七大会战”。完成清洁取暖10280户，管道天然气实现“镇镇通”。完成土地整理3000亩，建设高标准农田2.3万亩，治理水土流失面积18.7平方公里，高标准治理河道10公里，方山峪水源地纳入中国优水地图。完成造林绿化1.5万亩，张家坡镇创成省级森林乡镇，青龙官庄等4个村创成省级森林村居。姚南峪村列入中国传统村落名录。一年来，我们坚持守底线、防风险，三大攻坚战扎实推进。以坚决的态度，认真整改中央和省市环保督察巡查反馈问题。完成53家工业窑炉企业综合治理和162家涉挥发性有机物企业深度治理，药玻公司投资1.3亿元完成工业炉窑超低排放改造。全县环境空气质量综合指数列全省县(市、区)第26位，荣获“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”称号。提标改造2家污水处理厂及2家污水直排企业，3家重点企业实现污水总磷、总氮在线联网监控，沂河韩旺出境断面水质稳定控制在国家地表水Ⅲ类标准以内，化学需氧量、氨氮指标达到地表水I类标准。有效落实“河长制”“湖长制”，完成河湖清违清障和“大棚房”整治，生态修复26处已关闭废弃露天矿山。举全县之力推进脱贫攻坚，以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，深入实施“两业融合双百工程”，发展带富主体92个、小微扶贫站点896个，带动9000余名贫困群众在家门口就业。建立贫困人口综合医疗保障体系，贫困人口住院实现“一站式”即时结算。为1230名贫困学生落实补助资金345万元，为23831户、39725名贫困户购买了基本医疗保险和扶贫特惠保险。改造农村危房1481户，受到国务院督查激励。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了7万人的饮水安全问题。我县被评为全省扶贫开发工作先进单位。稳扎稳打金融风险防控战，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，全县金融秩序总体稳定。一年来，我们坚持惠民生、促共享，人民生活不断改善。民生支出占财政支出的比重达到82.1%。城镇新增就业7021人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳步推进义务教育优质均衡发展县创建，沂河源学校初中部教学楼完成主体施工，新建改扩建幼儿园15处。我县输送运动员王浩获皮划艇世锦赛男子双人划艇1000米冠军，举办了山东省第九届全民健身运动会万人骑行暨第二届沂源山地自行车大奖赛等赛事活动。文化惠民工程深入实施，建成乡村戏曲舞台86个、综合性文化服务中心“5+N”示范点50个、县文化馆和图书馆分馆各12处。刘玉堂文学馆开馆。成功举办第十二届中国(沂源)七夕情侣节。春松老年志愿者服务队获“全国离退休干部先进集体”荣誉称号。县人民医院新院完成主体建设，县中医医院门诊病房综合楼、东里和悦庄卫生院病房楼投;县人民医院通过三级乙等综合医院评审，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。构建“互联网+医疗健康”服务体系，居民就医实现“一卡(码)通”。建成基层120急救站5处、中心卫生室21处。我县被确定为国家紧密型县域医共体试点县。取消公立医院医耗材加成，医疗保障体系更加稳定可靠。县特困人员救助供养中心建成投，山东骏翔养老产业集团在我县设立分公司。改造提升农村幸福院183处。设置便民市场10处。建成新时代文明实践分中心5处、实践站95处。退役军人和优抚对象保障政策全面落实，双拥共建扎实推进。持续深化扫黑除恶专项斗争，加压推进安全隐患排查治理，集中开展信访积案攻坚行动，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。广播电视、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业均取得了新成绩。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，政治能力明显提升。顺利完成政府机构改革。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，主动听取工商联和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。坚持以人民为中心，开办《民生聚焦》栏目，好政务服务热线和政风行风热线，办理群众诉求2.8万件。57件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了执行有力、政令畅通。各位代表，去年，朱彦夫同志被党中央授予“人民楷模”国家荣誉称号，全省上下开展向朱彦夫同志学习活动;市委、县委分别作出向朱家户村原党支部书记张继学同志学习的决定，这是我们沂源老区宝贵的精神财富。全县上下以学习先模为动力，积极应对复杂多变的宏观形势，着力化解改革发展中面临的新矛盾、新问题，众志成城抗击台风“利奇马”等自然灾害，在重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多，稳增长压力较大;主导产业规模不够大，新动能、新业态不够丰富;“双招双引”缺乏专业性，重大新兴产业项目和链式项目偏少;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽，农民增收的基础不牢固;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;生态环境承载力比较脆弱，污染治理的广度、深度不够;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。2020年沂源县政府工作报告第二部分 二、2020年奋斗目标和工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，聚焦工业强县、生态立县、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、社会治理，全面提升标杆，以高补晚、以高补短，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力争先进位、奋力走向前列，开创高质量发展新局面，全面完成“十三五”规划，为“十四五”奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成市下达的节能减排约束性指标。围绕实现上述任务目标，重点做好六个方面的工作： （一）强化新动能引领，提质加速工业强县建设围绕强基础、提内涵，聚力打造优质园区平台。依托现有产业园区平台、技术研发平台、资本金融平台、公共服务平台，培育、集聚、链接、配置高端资源要素，加速推进“筑巢育凤”“筑巢引凤”工程，全力打造千亿级经济开发区。统筹推进饮马河路、工业三路、工业六路等道路建设，全面拉开园区发展框架。加快实施园区村迁建、标准厂房二期、人才公寓等项目，增强园区承载能力。抓好已建成标准厂房、创业中心、职工公寓等公共服务平台运营，规范新智造、山钢鲁科等专业服务公司管理，为企业发展提供“全生命周期”专业化服务。做优做强鲁中高科、宏鼎等国有平台公司，扩大资产规模，增强融资能力。力争年内开发区新上5亿元以上项目14个，总产值突破170亿元，跨入全省50强行列。围绕扩广度、增深度，聚力培育壮大产业集群。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，坚持人才链、资本链、技术链、产业链四链合 一、协同发力，推动产业集群发展、竞进提质。坚定不移加快传统产业转型升级，按照优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益的思路，重点实施“智慧赋能”工程，推动传统企业数字化、智能化全链条改造，年内实施重点技改项目60个以上，高水平建设1个智慧工厂、10个智慧车间，“上云”企业突破800家，两化融合管理体系贯标达标企业突破3家。坚定不移培育壮大新兴产业，实施新医药、新材料产业“攀登”计划和电子信息产业“铸链”工程，支持瑞阳、药玻、鲁阳、卓意、合力泰等龙头企业，瞄准世界一流水平搞研发、上项目，实现“换挡超车”、做大做强。力争新医药、新材料、电子信息三大产业集群营业收入突破200亿元，新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。围绕强动力、增活力，聚力抓好资本运作。抓好新旧动能转换财金领锐新能源新材料产业基金等总规模80亿元的6支基金运作，放大“乘数效应”，撬动更多社会资本共建产业项目。落实股权投资激励政策，大力引进股权投资基金管理机构，为我县初创期、孵化期企业和现有产业项目提供金融服务。支持上市公司利资本市场平台，实施并购、重组及重大战略合作项目，加快后备企业上市步伐，鼓励符合条件的企业到齐鲁股权交易中心挂牌。支持国有平台公司依法合规承接政府投资项目，引入社会资本参与基础设施建设和社会公益事业。充分运市场化手段盘活困难企业、“僵尸企业”，推动企业“凤凰涅槃、浴火重生”。围绕强支撑、壮实体，聚力推动重大项目建设。开展重大项目建设攻坚行动，创新要素资源保障机制，确保重大项目顺利实施。全年计划实施重大项目69个、总投资324.7亿元，其中新动能产业项目47个、总投资222.9亿元，工业重点项目29个、总投资179.8亿元，新开工项目40个以上，完成年度投资87亿元以上。对近三年竣工重大项目开展“回头看”，帮助解决生产运营问题，充分发挥重大项目带动作。 （二）推动山区农业现代化，着力打造乡村振兴沂源特色板块深度调整农业供给侧结构。围绕“种得好、销路畅、收益高”，实施果业振兴计划，优化品种结构和区域布局，科学完善果品生产操作规程，标准化推进老果园改造，打造百亿级苹果产业集群。新发展“沂源红”苹果等主导品种1万亩，开发一批高锶果、高山果、生态果等特质化产品。启动中庄镇、张家坡镇老果园全覆盖改造试点，分步实施全县老果园、郁闭园改造，同步推进大樱桃、桃、葡萄等品种换优和改造升级，塑造沂源果业整体规模优势和质量优势。积极推广农牧良性循环模式，发展标准化规模养殖场3处。因地制宜发展食菌、设施蔬菜、草莓、花卉等特色种养项目。稳定粮食和物资供应。改进生产经营方式。积极推进土地流转、适度规模经营和企业化运作，新培育以村党支部领办为主的合作社200家，发展市级以上家庭农场11家、龙头企业2家。大力推广合作社“十统一”管理服务，新发展水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩、无人机飞防5万亩。发挥示范园带动作，建设“智慧果园”应示范园1000亩，在每个镇建设现代农业示范园2处以上，争创省级现代农业产业园。巩固提升省级农产品质量安全县创建成果，“三品一标”农产品产地认定面积稳定在80%以上。推动融合发展。聚焦延伸产业链、提升价值链，鼓励引导工商资本进入农产品精深加工、仓储、冷链物流等领域，组织实施果山园特色果蔬农产品深加工、鲁中冷链物流智慧产业园等项目，抓好国家级电子商务进农村示范县建设。加快实施田园综合体、国家级农业产业强镇等项目，推动形成“一业带多业、三产大融合”发展格局。提升农业综合生产能力。完善农村水、电、路等基础设施，完成7.1万亩高标准农田建设，提高山区农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。深化农村产权制度改革，完成农村集体经济组织登记发证和农村房地一体不动产登记工作，巩固提升村集体收入3万元以下村清零成果。强化示范带动。坚持规划引领、示范带动、项目推动，以示范片区和项目建设为载体，聚力推进“五个振兴”。推动乡村振兴示范片区提标扩面，在扎实推进一期11个示范片区建设基础上，新连片打造12个示范片区。发掘和培养优秀乡村人才，建立乡村特色技能大师工作室和乡村振兴专家服务基地，培训农民2万人次以上。深入开展“百村示范千村整治”，完成第一轮村庄人居环境整治，建设一批风貌独特、功能完善的美丽村居，打造“农村人特别喜欢、城市人特别向往”的宜居宜业乡村。 （三）突出全域旅游统领，提升城乡生活品质抓好全域旅游创建。以创建国家全域旅游示范区为载体，把旅游理念、旅游元素融入全域发展，做实打基础、强弱项、补短板的细节性工作，借势提高全域旅游整体水平。推进实施虡盛文化旅游产业园等14个重点旅游项目，打造旅游核心吸引物，构建“一心一带四区”全域旅游格局。对所有A级景区全面“体检”，抓好问题整改，提升景区品质。大力发展乡村旅游，因地制宜建设一批特色民宿、精品采摘园、休闲农庄等宜居、宜游、宜养的乡村旅游项目，打造一批以燕崖朱家户片区、东里田园柳舍片区、鲁村桃花岛片区等为代表的综合性乡村旅游度假片区。深度挖掘生态、文化、红色资源，大力培育康养旅游、体育健身旅游、研学旅游、文化旅游、红色旅游等旅游业态。开发一批“印象沂源”文旅产品。完善旅游公共服务体系，推进智慧旅游平台建设，新增A级旅游厕所10处以上、道路引导标识牌50处以上。提升城市现代化水平。科学编制国土空间规划，完善城市山体、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。深度开发人民路、南麻大街、经济开发区周边区域，按照适度超前原则，科学规划布局住宅、商业等功能区，有序推进城区东扩、西延、北进。按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市片区改造与开发，科学规划城中村、园区村改造项目，完善棚户区改造办法，推进高庄、北麻等11个社区改造。加强公共设施配套，合理布局城市公厕、停车场、“拇指公园”等设施，启动义乌小商品城二期农贸市场和3处便民市场建设，建成东部热源和生活垃圾焚烧发电一体化项目，加快城区雨污分流工程建设，新敷设天然气中高压管网10.8公里，新发展天然气居民户5000户。积极运大数据等新一代信息技术，加快建设新型智慧城市。推行生活垃圾分类试点，市场化推进城区保洁、园林市政管护。强力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。深入推进老旧小区改造和社区综合治理，改善小区物业服务和居住环境。提高交通承载能力。配合好沾临高速公路建设，加快推进沂邳线改建和华源路建设，构建新的北外环、西外环。抓好黄海线30.3公里大中修改造，完成南崔路立交桥建设。加快康源路、东埠路建设，提升改造部分城区道路，实施城区主要路口“机非分离、慢行一体”改造，优化城市路网结构。全力推进“四好农村路”建设，实施曹徐路等县道改造、农村路网提档升级和自然村通达工程，新建农村客运站点300个。提高村内道路硬化“户户通”覆盖率。完善农村公路管理养护体制，提升道路养护水平。打造齐鲁水塔。坚持“以河养河、丰水枯”，市场化推进水资源保护管理和开发利，实施“蓄水润源”工程，最大限度把水留在沂源、涵养生态。完善“河长制”“湖长制”运行机制，巩固河湖清违清障成果，推动河湖管理规范化、长效化。积极探索“一镇一网”“多村一网”农村供水模式，在工业园区周边10个村启动联村集中供水试点，提高农村供水保障能力。实施6座小型水库除险加固工程和35处水毁工程修复。治理水土流失面积10平方公里。规范有序推进矿泉水开发，打响“中国矿泉水之乡”品牌。 （四）深化改革开放，增创区域发展活力增强创新驱动力。突出企业创新主体地位，强化高新技术企业培育，充分发挥既有创新平台功能，引导高端智力、关键技术和先进设备等创新要素向企业集聚，在新医药、新材料、电子信息等优势产业链上突破一批核心技术。积极对上争取，引导鼓励企业加大研发投入，建立科技创新平台，深化与大院大所大校合作，组建产业创新联盟，打造“政产学研金服”创新创业共同体。力争年内创建省技术创新中心1家以上，新设院士工作站、“”专家工作站3家以上，新建省众创空间、企业科技创新孵化器2家以上。推动商业模式创新，完善科技投资担保体系，推进技术与资本、成果与市场有机衔接、高度融合。加强知识产权运与保护，积极争创国家创新型县。精准抓好“双招双引”。以产业组织理念推进产业链招商、专业化招商，大力引进对产业升级具有支撑引领带动作的优质项目。依托国有鲁中高科公司市场化运作平台，深度链接高端产业资源要素，实行“产业规划+智囊团队+招商专班+产业基金+后续服务”五位一体专业招商机制，围绕新医药、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等重点产业，精准招引强群补链项目，力争年内新引进过亿元重大产业项目15个以上。坚持不求所有、但为所，落实“人才新政25条”，引进院士、“”专家等高层次人才10名以上。积极应对国际贸易新形势，多渠道开展对外合作，力争全年进出口总额增长8%以上。强化财政金融支撑。坚决落实国家减税降费政策，确保所有行业税负只减不增。改进财政支持经济发展方式，培植骨干财源，做大群体财源，厚植财源基础。好省财政直管县体制优势，提升财政统筹能力。依法加强收入征管，增强税源管控能力，实现收入可持续、高质量增长。优化支出结构，压减一般性支出，严控“三公经费”预算，集中财力“补短板、保重点、惠民生”。引导金融机构加大对中小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等领域的支持力度，提升普惠金融服务实体经济发展水平。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等新型金融组织，鼓励企业接入淄博市智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难问题。深化重点领域改革。聚焦落实中央和省市县委改革部署，稳步推进重点领域和关键环节改革，创造一批先行先试的改革经验。按照上级统一部署，深化事业单位改革。深入推进经济开发区体制机制改革，激发自主发展活力。深化投融资体制改革，引导投资基金投向新动能和重大民生项目。推进财政预算管理改革。深化政府性债务管理改革试点，做好政府专项债券发行及项目配套融资工作。扎实开展农村合作金融试点、大宗农产品交易市场试点工作，着力破解农户融资难、农产品销售难等问题。持续深化“一次办好”改革，推行行业综合许可“一证化”改革，完善工业投资项目“1+N”审批制度，努力实现优质项目“拿地即开工”。全面落实关心关爱企业家政策，鼓励干部大胆为企业“站台”，以有感情、有诚意、有温度的服务，激发企业家干事创业热情。 （五）坚决打赢攻坚战役，防范化解重大风险决胜脱贫攻坚。围绕“四聚焦、三着力、两巩固、一满意”，坚持响鼓重锤、一鼓作气，聚力攻坚，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫奔康路上不漏一户、不落一人。落细落实教育、医疗、住房、饮水等各项保障措施，完善低保兜底、防贫保险、孝善养老、特殊困难群体管护等扶贫政策，规范扶贫对象动态管理，及时做好脱贫不稳定户、贫困边缘户实时监测和即时帮扶工作。巩固提升省扶贫工作重点村、薄弱村“五通十有”建设水平。牢牢抓住产业扶贫这个根本，扎实推进“十百千万”工程，全面落实“两业融合”奖补政策，大力发展“小微扶贫站点”，为贫困群众在家门口就业创造更多机会。深入开展产业扶贫、精准防贫省级实验课题试点，努力为全省创出“沂源经验”。深入开展扶贫扶志行动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。巩固深化大扶贫格局，持续发挥暖阳春雨基金会作，广泛募集社会资金支持脱贫攻坚，扎实开展系列扶贫公益活动，营造全社会支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。打好污染防治攻坚战。坚持严管严控、铁腕治污，大力推进“四减四增”三年行动，守护好沂源的蓝天、碧水、净土、绿地。加力推进大气污染治理，严格落实重污染天气应急减排措施，规范运行污染治理设施，淘汰工业企业煤气发生炉8台，严控无组织排放。推进扬尘、餐饮油烟、露天焚烧综合治理，确保各类大气污染物浓度指标持续下降，力争全年环境空气质量优良率达到80%以上。深入实施涉水企业污染治理设施改造提升工程，加快推进黑臭水体和农村生活污水治理，稳定巩固水环境质量。加强饮水水源地保护，保障群众水安全。防治农业面源污染，稳步降低化肥农药使量，提高畜禽养殖规范化水平，推进农业废弃物资源化利，确保土壤环境质量总体稳定。坚持山水林田湖一体化修复治理和管护，加强自然保护区生态保护，抓好国家森林城市创建和“林长制”改革工作，完成造林绿化5000亩、封山育林1万亩，新创建1个省级森林乡镇、3个省级森林村居，生态修复治理露天矿山19处。守住重大风险底线。健全金融风险监测预警和应对处置机制，稳妥处置担保圈风险，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，压降不良贷款比例。规范政府性债务管理，积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。始终保持安全生产高压态势，深入开展“大快严”“打非治违”集中行动，扎实推进双重预防体系建设，进一步夯实安全生产基础。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。抓好意识形态领域风险预判，及时处置苗头性问题，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）顺应人民群众新期待，持续增进民生福祉努力稳就业。坚持把稳企业作为稳就业之本，倾斜支持能够创造更多就业容量的实体经济发展。全面落实就业创业基金、创业小额担保贷款等扶持政策，努力营造“大众创业、万众创新”生动局面，年内城镇新增就业4700人。搭建智能化、信息化人力资源市场平台，开展定制化、个性化就业服务和技能培训，提高就业困难人员、农村劳动力、建档立卡贫困户等重点群体就业能力，确保零就业家庭动态清零。加强劳动监察和争议仲裁，构建和谐劳动关系。提高社会保障水平。实施“全民参保计划”，引导各类从业人员和城乡居民积极参加社会保险，努力实现“应保尽保”。强化社会救助、医疗保障政策落实，做好关键时点、困难人群基本生活保障，兜牢民生底线。实施残疾人精准康复行动。坚持公建与民营相结合，发挥“一心四院”公办养老机构托底功能，改善提升农村幸福院、社区日间照料中心服务设施，加快茂盛老年公寓、养和养老中心等项目建设，增加多层次、多样化养老供给。做好关心下一代工作，保障妇女儿童权益。发展好红十字和慈善事业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展社会事业。扎实推进国家义务教育优质均衡发展县创建，启动城西初级中学、新城路小学建设，新建改扩建幼儿园11处，完成5处城区配套幼儿园专项治理。深化教师队伍管理改革，推进校长职级制改革，实施老年大学改造提升工程，努力办好人民满意教育。扎实推进文化惠民工程，新建城市书房1处、乡村记忆博物馆2家、乡村戏台20处、综合性文化服务中心“5+N”示范点40个，农家书屋提质增效连片打造12处。启动县方志馆建设。认真落实健康中国战略，开展15项健康行动，引导群众养成更加健康的生活方式。加快县人民医院新院建设。新建中心卫生室18处，推行村医镇村一体化管理制度。深化“互联网+医共体”建设。开展县人民医院省现代医院管理制度试点，启动国家二期药物临床试验基地建设。全面落实退役军人和优抚对象保障政策，扎实推进双拥共建。大力开展“美在家庭”创建活动，加强新时代文明实践中心建设，推动文明实践向各领域延伸，培育新时代社会文明新风尚。创新提升社会治理能力。完善共建共享平安新格局，抓好县镇村(社区)三级综治中心建设，推进社区治安综合治理精细精准工程，推动“雪亮工程”提档升级与综治信息化深度融合，构建地面、空中、网上紧密衔接的立体化防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各领域违法犯罪严打高压态势。健全完善矛盾纠纷化解机制，构建以人民调解为基础、“三调联动、多调对接”的大调解格局，推动信访积案、初信初访化解。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。搞好各项规划协调衔接，高水平编制全县经济社会发展“十四五”规划。2020年沂源县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设“幸福都是奋斗出来的”。政府全体工作人员要提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，全面履职尽责，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入抓好检视问题整改，提高干部队伍政治能力和专业素养。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上、政治上、行动上时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以高度的政治自觉和政治担当，站稳政治立场，把准政治方向，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。 （二）提高科学治理能力。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，承接落实各项顶层设计，探索完善基层各领域、各方面制度体系，着力补短板、强弱项，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，认真履行行政复议职责，争创省级法治政府建设示范县。深入推进政务公开，提高政务服务热线、政风行风热线和网络诉求事项办理质量。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理代表建议和委员提案。 （三）提高执行落实能力。落实省市县委“重点工作攻坚年”部署要求，强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风，以雷厉风行抓落实、创造性抓落实推动工作突破，以高标准执行、高效率执行赢得发展先机。大力践行“一线工作法”，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，确保各项工作落细落小、落地落实。牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，正视挑战、直面问题，以遇到困难就兴奋、越是艰险越向前的激情担当，推动各项工作争先进位。完善落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 （四）提高廉洁从政能力。推动重点领域监督机制改革，规范工作流程，强化权力制约，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。强化审计监督，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，扎牢织密制度笼子，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，厉行节约，勤俭办事，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表!道固远，笃行可至;事虽巨，坚为必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、担当作为，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长清区招商】2019年济南市长清区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在济南市长清区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。、2018年工作回顾刚刚过去的年，是我们值得回忆、值得总结的年;也是我们解放思想，快干实干的年;更是我们抢抓机遇，实现突破的年。年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们脚踏实地，雷厉风行，直面问题，勇于担当，克服了个又个的困难、完成了项又项的任务、解决了个又个的难题、实现了个又个多年来未能实现的梦想。年来，道路交通建设捷报频传，民生保障再创辉煌，基础教育再上台阶，社会大局持续稳定，公共服务领域改革开启破冰之旅，全区经济持续快速发展。全年实现生产总值366.9亿元，增长9.2%，增幅创五年新高;般公共预算收入完成23.5亿元，增长15.4%，增幅居全市第4位;固定资产投资增长19.6%，增幅居全市首位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39250元和17755元，均增长8.3%，继续位居全市前列。年来的工作，让我们看到了全区上下解放思想，谋推铸干的精神状态;让我们看到了“家人、盘棋、件事”理念的不断深入;让我们看到了求真务实，苦干实干的工作作风;让我们看到了百舸争流，千帆竞发的生动局面;让我们看到了比学赶超，你追我赶的竞争场面;让我们坚定了忠诚担当，加快发展的信心和决心;让我们充满了对繁华时尚、人文荟萃秀美长清的憧憬和期待。()综合实力稳步提升工业经济提升了效益。实现规模以上工业增加值43.4亿元，增长8.9%，工业利税增幅居全市首位。规模以上工业企业达到203家，纳税过亿元企业达到5家。实现进出口总额8.8亿元，增长15.2%。新增省级以上研发机构4家、高新技术企业14家，高新技术产值比重达到38.4%。捷迈锻压机械术语成为国家标准，奥图获评全省“隐形冠军”，宏达入选全省新旧动能转换重大项目。长兴集团晋升国家特级资质，我区特级资质企业达到3家，4家建筑产业化企业获评国家级生产基地，建筑业总产值达到220亿元。现代农业创出了品牌。编制了现代农业三年发展规划，整合涉农资金，突出项目带动，粮食总产达到24.8万吨。依托52家农业园区、850家农民合作社、168家农业龙头企业、327家家庭农场和216个“三品标”特色农产品，进步促进了现代农业提质增效。实施15座水库塘坝维修整治，新增高标准农田1.8万亩、水肥体化1.3万亩。长清寿茶入选全市十大特色农业品牌，获评全省农产品质量安全示范县，农村集体产权制度改革基本完成。两个全国性的农业现场观摩会在我区召开，得到了全国各地农业专家的致好评。第三产业扩大了规模。实现社会消费品零售总额165亿元，增长9%。全年接待游客865万人次，实现旅游总收入84.7亿元，分别增长15.4%和15.1%，齐鲁八号风情路入选全国100条乡村旅游精品线路。新引进重汽长久物流、山水物流港等现代物流企业。大学城崛起首座亿元楼，济南西部创新园纳税2.6亿元，新增银行金融机构1家，全区各项存贷款余额达到419亿元和206亿元，分别增长22.1%和20.4%。 （二）发展动能加速聚集双招双引引来了高端时尚。出台鼓励投资促进发展的政策措施，举办北京招商推介会和儒商大会长清恳谈会等系列招商活动，引进圣丰军民融合、金港赛车等重大项目75个，总投资额1000亿元。实际到账外资实现三年新突破，增幅居全市首位。加快产学研融合发展，选拔23名高校优秀人才到街镇、企业挂职，58项高校科研成果实现就地转化利用。项目建设建出了长清品质。全年实施重点项目90个，完成投入171.8亿元，其中13个市级重点项目完成投入111.3亿元。5.8万平方米的“四馆”建设、投资1.3亿元的全民健身中心、济广高速大学城互通立交以及济南环科园焚烧发电、韵达物流等批重点项目开工建设，华谊兄弟老济南街、北辰新能源、大众传媒、凯瑞餐饮等项目主体完工，为全区经济发展提供了新的动力。盘活要素盘出了发展空间。长清全域发展规划和大学城总体规划基本完成，各类规划配套完善，有序衔接，为产业布局、项目实施奠定了基础。强化耕地占补平衡、增减挂钩、清理低效闲置用地，新增供地2860亩。启动实施归德产业新城等PPP项目。新增实体经济企业银行融资28亿元，增长34.6%。改造提升经济开发区和大学城基础设施，大学科研成果转化服务中心投入使用，园区承载能力进步增强。 （三）城乡建设统筹发展滩区迁建进展顺利。按照“政府主导、群众自愿、市场运作、街镇主体、村居参与、封闭运行”的思路，设立融资平台，着力破解政策、资金难题，加快黄河滩区迁建工作，200万平方米的安置房建设全面开工，23公里的护城堤、51个旧村台、102公里的撤退道路即将开工。坚持创新思维、整体运作，社区基础设施引入社会资本，专业团队运营，缓解了资金压力，提升了管理水平。拆违拆临纵深发展。全年拆除违建5608处、380万平方米，完成建绿透绿5.3万平方米。14万平方米全市最大的单体违建再生棉市场被彻底拆除，得到了社会各界的高度认可。1164块、4.4万平方米的楼顶标识和牌匾在全市率先清零。棚改旧改再创佳绩。全年拆迁3274户、拆除107万平方米、新开工安置房5144套，分别占计划的230%、153%和124%，全市考核名列前茅。东王、东北关安置房主体完工，王宿、高垣墙安置房加快推进，2.5万群众的安居梦想即将实现。宜业宜居魅力凸显。深入开展城市提升“十大行动”，完成16个老旧小区、23条背街小巷、4处街头公园、236处“三高”沿线整治提升，新增集中供热30万平方米、天然气入户9000家、裸土覆绿59.5万平方米，规范整顿占道经营、车辆停放，清运生活垃圾18万吨。高压线迁改积极推进、垃圾中转站开工建设、存在近20年的清河街劳务市场即将搬迁。城乡供水、公交体化取得实质进展，困扰多年的银座奥森股权债权纠纷圆满解决，开启了长清公共基础设施融入中心城区的破冰之旅。园博园免费开放，文昌山公园建设、北大沙河综合治理即将完成，山青水秀、风景优美已成为长清的真实写照。 （四）环境建设彰显魅力生态环境更优。重拳整治环境违法行为，中央环保督察“回头看”和省、部环保督察155件信访件全部按期办结。建成8个环境空气质量自动监测子站和118个监测微站，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13.8%、5.7%，完成气电代煤4961户，空气良好天数增加20天。投资3600万元实施护城河清淤整治，困扰居民多年的黑臭水体得到有效根治。划定生态保护红线133.4平方公里，绿化造林6000亩，北大山郊野公园建设完成，全区大气和水环境质量始终保持全市前列。营商环境更好。全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境，成立行政审批服务局，推行“窗受理、集成服务、限时办结”。新政务服务中心投入使用，48个部门、186项审批事项集中进驻。推进“次办成”改革，向经济开发区下放44项区级审批权力，梳理确定“零跑腿”事项60项、“只跑次”1125项、“你不用跑我来跑”384项。全年新增市场主体1.2万家，创新创业活力不断增强。交通环境更畅。黄河大桥、105省道建成通车，长清成为黄河两岸三地的“桥头堡”，特别是轨道交通1号线的通车，加快了长清融入全国先进城市、拥抱世界的步伐。郑济高铁开工在即，大学路东延纳入全市路网规划，220国道拓宽改造即将启动。中川街改造、五峰路南段、牛山路建成通车，莲台山路南段主体完工，总长324公里的农村公路网化工程全面完成，构筑了长清互联互通、四通八达的综合交通网络。乡村环境更美。完成100个省级美丽乡村达标村建设，马套村入选首批全省美丽村居建设试点村。深入推进村居环境综合整治，实施城乡环卫体化市场化运作，加大投入力度，强化督导考核，清理农村“三大堆”5万余立方、垃圾2万余立方，完成农厕改造1.48万户，乡村面貌有了很大改观。 （五）社会事业全面进步脱贫攻坚成效显著。推行贫困户医疗救助“站式”结算，完成危房改造366处，实施产业扶贫项目47个，巩固提升119个贫困村、4705户贫困户、9220名贫困人口的脱贫成效，现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务基本完成。我区代表济南市接受了全省的脱贫攻坚考核，得到了充分肯定。民生保障不断加强。加大财政投入力度，民生和社会事业支出占财政支出的比重达到89%。新增城镇就业2979人、农村劳动力转移就业8415人。扎实推进省级养老服务创新实验区建设，全国首创“二维码”服务模式。新建养老服务设施28处，区级社会福利中心开工建设，养老服务体系更加健全。教育事业突破发展。12年贯制132班的大学城实验学校建成招生，成功引入华东师大入驻长清，开创了长清教育走出济南、面向全国的新纪元，优质教育将成为长清的又张亮丽名片。制定实施中心城区基础教育设施三年计划，投资8.1亿元，新建提升中小学幼儿园10所，新增学位8870个。特色化、集团化、高端化的办学提升了长清教育质量，高考本科上线率提高4个百分点。文卫事业健康发展。投资5000多万元，全市规模最大、形式最新、内容最丰富的大峰山党性教育基地建成开馆，成为传播红色文化、开展党性教育的红色圣地。新建文化馆、图书馆分馆10处，文化遗产保护成效显著，基层综合文化服务中心基本实现全覆盖，被表彰为全省文化强省建设先进区。三甲医院期主体竣工、二期即将开工，新建改造12处农村卫生室，市精神卫生中心项目正式落户。基本公共卫生服务项目考核居全市前列，医养结合示范先行区创建扎实推进。扫黑除恶强力推进。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞，强化组织领导、健全工作机制、深入宣传发动、深化线索摸排、加强基层建设，开展扫黑除恶专项斗争“六进”活动，成功破获全省首个“套路贷”犯罪集团，抓获九类犯罪嫌疑人207人，打掉恶势力犯罪集团、团伙4个，为巩固基层政权，确保顺利实现“两个百年”目标奠定了坚实基础。社会大局和谐稳定。始终坚持以人为本的工作理念，积极化解各类社会矛盾，妥善处理历史遗留问题，为经济社会发展创造了良好的外部环境，受到了国务院领导的高度赞扬。投资2700多万元，建设了高标准的政法维稳综治中心。健全完善四级网格化管理，化解信访积案126件，全力做好涉军群体稳定工作，连续两年实现“零非访”，圆满完成全国“两会”、“上合青岛峰会”等重大节会期间的安保维稳任务。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，不断提升公共安全消防水平，安全生产形势持续稳定。双拥模范城创建实现“三连冠”，经济普查工作扎实推进，顺利通过全省标准化建设级电视台验收。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等工作也都取得了新的进步。 （六）自身建设卓有成效法治建设不断加强。制定出台加强法治政府建设实施意见、重大决策程序暂行规定，完成综合行政执法改革，政府公职律师工作在全省率先开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议146件、政协委员提案174件，满意或基本满意率达到100%。作风建设持续深化。制定出台加强区政府党组建设的4个文件，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，把工作重点放在调查研究、狠抓落实上，塑造了雷厉风行，快干实干的政府形象。深入企业做好帮扶工作，“双百工程”深入实施。办理12345市民服务热线9.7万件，群众满意率达到90%以上。廉政建设推向深入。强化公共资源监管，公共资源交易中心开标项目676个，节约资金12.9亿元。完成28个政府投资项目和17个经济责任项目审计，政府重大投资项目实现审计监督全覆盖。强化财税征管，严格预算执行，创新融资模式，财政税收保障更加有力。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题31起、侵害群众利益不正之风和腐败问题136起，政府系统全面从严治党的要求深入落实。各位代表，回顾过去年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须要有高度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省、市党委、政府和区委的要求，提高站位，提升标杆，以更高的目标要求推动经济高质量发展;必须要有温度，要牢固树立以人民为中心的发展思想，想群众所想、急群众所急、办群众所需，让发展成果更多更公平惠及广大群众;必须要有广度，要紧跟时代步伐，适应新时代的瞬息万变，解放思想，更新观念，善于学习、接纳、运用新思路、新观点、新方法，拿来主义、批判吸收，为我所用，只有这样我们才能弯道超车、迎头赶上;必须要有态度，端正的态度是做好工作的前提和基础，困难面前，我们不能怨天尤人、畏缩不前、束手无策，要集思广益、勤思善学，千方百计找到解决问题的思路和办法，真正做到想干事、能干事、干成事;必须要有力度，要以专业的思维、市场的办法、担当的精神、不懈的韧劲，解决发展中的困难和问题，做到干件、成件，久久为功、善作善成;必须要有速度，要以“万年太久，只争朝夕”的紧迫感和责任感，倒排工期，挂图作战，雷厉风行，快干实干，干出工作的加速度。各位代表，年来成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，现实更需清醒。我们深知，在前进的道路上，我们依然面临着不少困难和问题。主要是：经济总量依然偏小，财政保障力不强;主导产业不突出，高质量发展的支撑力不足;科技资源、旅游资源、生态环境优势发挥不够，规模效应和集聚效应发挥力不够;城市基础设施配套不足、社会保障、民生供给还有短板，满足人民群众对美好生活的供应力不足;干部队伍的眼界不够宽、作风不够实、专业不够精，加速发展的执行力不够强等问题的存在依然制约着我们的发展。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好经济工作至关重要。2019年全区经济社会发展的总体要求是：坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体目标，全面对标全市“1+474”工作体系，按照“1+684”总体思路，以“五强化实施”为抓手，加快建设现代化山水魅力新城，努力实现“三年大变样”奋斗目标，奋力谱写“五年大跨越”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长8.4%，般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长17.5%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际到账外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上。重点做好以下工作：()在实体经济上实现新突破强力推进转型升级。是坚持存量变革，改造提升传统产业。推进传统产业与云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术对接融合。充分发挥重汽、山水、济柴、西变、沃德、佳宝、国舜、宏达、北辰等龙头企业的带动作用，积极推进企业在组织架构上、产品上、设备上、市场上转型升级，实现腾笼换鸟，凤凰涅槃。抓好山水高端建材产业园、归德产业园建设，年内完成“企业上云”100家。二是坚持增量崛起，培育壮大新兴产业。针对些市场前景好、附加值高、产业链条长的企业，加大扶持和服务力度，拉长产业链、做大产业链，形成规模效应和集聚效应。抓好宏达深冷容器开发、重汽国六技改和长兴、汇富住宅产业园建设。三是坚持总量提升，扩大产业规模。积极推进个转企、小升规、培骨干、育龙头，年内新增规模以上企业8家，力争产值过亿元的企业达到35家，过30亿元的5家，工业产值达到220亿元以上，真正实现老树发新枝、新树吐绿芽，加快全区工业经济跨越发展的进程。强力推进创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生的人才智力优势，促进创新与产业融合、研发与需求对接、高校与企业互动，打造创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。强化产学研融合，充分发挥好大学科技成果转化服务中心、梦翔小镇、西部创新园的资源优势，全力支持其做大做强。加快双创产业平台建设步伐，做好双创大道的整体规划、产业定位，并加大双招双引的力度，打造创新创业的新景观。抓好齐鲁工大产教融合和女子学院、交通学院、劳技学院实训中心项目建设。通过政府搭台、企业唱戏，定期组织国内外高校科技成果转化推介会，力争使长清成为全省乃至全国科技成果转化交易中心。强力推进民营经济。认真落实国家减税降费政策和省支持民营经济高质量发展35条，进步放宽市场准入，制定优惠政策，鼓励支持民营经济做大做强，搭建金融机构与企业沟通交流平台，切实解决其融资难、融资贵的问题。同时，在政策解读、产品推介、市场营销等方面给予全方位的服务，全力打造民营经济发展的沃土。 （二）在乡村振兴上实现新突破提升产业实力。落实现代农业三年发展规划，大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等优势产业，持续打造长清茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色产业，形成现代农业的龙头企业。发挥好龙头企业的带动、示范、影响作用，拉长种养加产业链条，补齐农产品深加工短板，增加现代农业的附加值，促进二三产融合发展。提升组织活力。推动土地入股、土地流转、土地托管等适度规模经营，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培育新型职业农民，在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，管好、用好、经营好农村集体财产，发展壮大集体经济。提升保障能力。实施14座塘坝隐患治理和农村饮水两年攻坚行动，建设高标准农田1.6万亩，加强农业生产装备和科技推广应用，提高规模化、机械化、科技化水平，保障农业综合生产能力。落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控工作。提升乡村魅力。全力提升5条美丽乡村精品线路，抓好文昌西李、孝里岚峪等12个乡村振兴齐鲁样板村建设，达标村覆盖率提高到30%以上。深入开展农村人居环境村庄清洁行动，按照“政府主导、多方参与，村为单位、农民主体，教育引导、以奖代补”的原则，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响人居环境的突出问题为重点，着力解决农村“脏乱差”的问题，实现村内杂物堆放整齐有序、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成，为广大群众创造更好更优的生产生活环境。 （三）在第三产业上实现新突破大力发展文化旅游业。是做优景区。不断完善灵岩寺、五峰山、园博园等景区功能，发挥好大峰山党性教育基地红色品牌的资源优势，确保济西湿地“五”正式开园，推动华谊兄弟老济南街尽快开街。二是做精线路。不断深化名胜古迹游、生态观光游、亲子研学游、美丽乡村游、红色记忆游、休闲度假游等精品线路。加快与市文旅集团合作，把齐鲁八号风情路打造成全国知名、全省流的乡村振兴齐鲁样板。三是做大宣传。密切与新闻媒体、专业平台合作，策划系列旅游活动，不断提高长清旅游知名度和影响力。四是做活机制。以区文旅公司为平台，市场运作、专业运营、外引内联、加快发展，不断提升全区旅游综合实力，积极创建国家全域旅游示范区。积极发展商贸流通业。启动东王城中村商业综合体建设，着力促进商业优化升级。规范管理农村集贸市场，大力发展农村电商，增强商贸业发展活力。以韵达物流、长久物流、山水物流等项目为依托，推进物流业集约化、智能化、标准化发展，打造省会西部区域性物流枢纽。加快发展现代金融业。强化金融服务实体经济导向，重视金融、研究金融、搞活金融，深化政银企合作。推动企业加快对接多层次资本市场，让金融活水更好流向实体经济，争取新增挂牌企业2家。加大金融机构招引力度，积极推进蚂蚁金服普惠金融项目，力争威海银行正式营业。 （四）在项目引建上实现新突破狠抓双招双引。是方向上精准。立足全区资源优势和产业基础，围绕智能制造、节能环保、文化旅游、医疗康养等10强产业，着力引进批世界500强、国内500强、过百亿元的大项目好项目，全年力争签约引进不低于50个过亿元项目。二是方式上多元。以科学的规划引领招商、以良好的环境促进招商、以领导的带头重视招商、以专业的队伍组织招商，以优惠的政策激励招商、以完善的载体吸引招商、以有力的督导强化招商，确保市外招商引资增长15%以上。三是战略上统筹。牢固树立“服务本地企业也是招商引资”的理念，招新商不忘旧资，眼睛向外招商引资、招大引强，眼睛向内亲商留资、以商招商、以商引商，深入挖掘本地企业发展潜力，拓展发展空间，促进企业做大做强。同时，深入推进招才引智，科学编制人才智力发展规划，建立完善政策制度保障体系，加大资金投入力度，落实工作责任，实施高层次人才集聚计划，吸引凝聚批高层次创新创业人才。狠抓项目建设。今年全区安排重点项目100个，计划总投资886亿元，当年计划投资186亿元;其中市重点项目10个，计划总投资229亿元，当年计划投资79.3亿元。是狠抓推进。按照目标要求和时间节点，提前谋划上下半年重点项目集中开工活动，倒排工期，挂图作战，集中调度，定期通报，做到“时辰可拖、日期不可拖”，促使项目早落地、早开工、早见效。二是狠抓保障。强化领导包挂、项目帮办、绿色通道、并联审批等机制，做好土地、资金、技术等要素保障，确保金港赛车、圣丰军民融合、归德产业新城、东王商业综合体等重点项目按期开工建设。三是狠抓储备。做好可行性研究，建立科学完备、动态调整、梯次推进的项目库。加大协调力度，争取更多的资金用于发展，更多的政策支持发展。狠抓园区载体。经济开发区要对标国家级开发区标准，加大园区道路和水电气暖等基础设施建设，加快核心区孵化器、新动能科创园、济南智造港等项目推进，向“产城融合、创新驱动、复合经营”的新型园区转变。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷定位，发挥科创、生态与人文资源禀赋，推动校校联合、校企联合、校城联合，着力发展大学经济、轨道经济、数字经济、总部经济，打造生活宜居、生产集约、生态优美的现代化新城区。街镇园区要加大投入，同步推进项目建设和基础设施配套，打造产业突出、配套完善的特色园区。狠抓营商环境。深化“放管服”改革，进步优化流程、提高效率，让群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，次办好审批服务事项。深化“次办成”改革，发挥行政审批服务局职能作用，全面推行个机构管政务、枚印章管审批。深化政务信息公开，让数据多跑路、让群众少跑腿。构建亲清新型政商关系，增强服务意识，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。狠抓资源挖潜。加大闲置土地、闲置厂房、闲置资产、闲置资金、闲置资源的挖潜力度，对那些低产低能、破产闲置的企业、厂房、楼宇以及批而未用的土地，严格按照有关规定加大处置力度，建立清退机制和盘活机制，按程序重新出让或者大力推动二次招商，最大限度地发挥每寸土地和每处资源的经济效益和社会效益。 （五）在城乡建设上实现新突破强化规划引领。全面推进“多规合”，贯彻实施全域发展规划和大学城总体规划，加强专项规划、片区规划、城市设计和重点项目规划编制，完善规划体系，张蓝图干到底。抓好道路建设。全面做好220国道拓宽改造工作，争取5月份开工建设，积极推进济广高速大学城互通立交工程，主动做好郑济高铁长清段建设各项工作。高标准实施好黄河滩区撤退道路建设。加快小柿子园及海子洼片区市政道路建设，确保莲台山路南段、金牛街建成通车。统筹城乡建设。抓好征收拆迁，完成拆迁房屋609套，拆除6.25万平方米。严把时间关、质量关、配套关，加快建设东王、东北关等6个设施齐全、功能完善、宜业宜居的回迁新区，让群众早日搬入新居。抓好黄河滩区迁建，年内确保安置房主体全部竣工，完成18个村搬迁、11个旧村台改造提升，同步做好基础设施建设、原有村庄拆迁、产业园区谋划工作，确保滩区群众迁得出、稳得住、可发展、能致富。积极推进保利、招商、雅居乐等项目，实现土地收益和城市品质双提升。完善功能品质。对经十西路、凤凰路等城区主次干道进行绿化提升、夜景亮化和综合整治，实施路灯市场化节能改造。加强地下管线规划建设，与道路建设同步设计、同步施工、同步交付。积极争取城市道路、公共交通、市政设施纳入全市统管理，尽快实现与中心城区融合发展。精准管理城市。坚持用“绣花”的功夫管理城市，加强对违规经营、乱停乱放、餐饮油烟的整治，确保市容市貌、交通秩序明显改善。持续推进“三高”沿线环境综合整治，稳步推进生活垃圾分类试点，不断提升城乡环卫体化水平。深入开展“无违建社区、无违建街镇”创建工作，建立网格监管、快速处置、责任追究、群众参与的良好机制，用三年左右的时间实现全区“无违建”。 （六）在生态环保上实现新突破抓好综合防治。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，从运动式、突击式、歼灭式向常态化、制度化、精细化转变，抓好建筑工地、渣土管理、道路扬尘、汽车尾气等专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，让群众看到更多的蓝天白云、繁星闪烁。全面落实河长制，加强集中式饮用水水源地保护，实施污水处理厂提标改造和护城河污水管道迁移工程，持续优化水域环境。强化土壤污染管控和修复，加大农村面源污染整治力度。抓好生态建设。实施北大山等山体绿化提升，广泛开展植树造林，新增造林1.1万亩。积极推进北大沙河综合整治，力争用2-3年的时间，把北大沙河打造成南连泰山、北接黄河的生态长廊。抓好设施农用地清理整治，强化砂石矿山监管，严禁私采盗采违规开采。抓好绿色发展。落实最严格的环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济，推进建筑垃圾再生利用，促进资源节约高效使用。深入实施气电代煤改造，逐步实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。 （七）在民生事业上实现新突破坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，增强脱贫的内生动力，完善保障措施，巩固脱贫成果，兜底保障特困群体基本生活，确保全面小康路上不落人。建立更完善的保障体系。深入推进全民参保计划，促进社会保险扩面提标，不断加大特殊群体扶持救助力度。深化省级养老服务创新实验区建设，加快推进区级社会福利中心建设，新建养老服务设施18处，积极调动社会力量参与发展养老服务事业。扎实开展双拥共建活动。做好高校毕业生、退役军人和被征地农民等重点群体就业工作，新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业8000人。办好人民更满意的教育。坚持开放办教育、创新办教育、依法办教育、务实办教育，以乡村教育振兴十大工程为抓手，全面实施中心城区基础教育设施三年计划，新建改建18所中小学幼儿园，增加学位1.1万个，实现义务教育优质均衡发展。提供更优质的医疗服务。加快三甲医院二期建设进度，争取年内完成主体竣工。配合市卫健委加快市精神卫生中心项目推进，继续深化医联体建设，持续提升医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设任务，着力打造“15分钟健康服务圈”，让群众就医更加便利。发展更丰富的文体事业。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率。加快推进“四馆”和全民健身中心建设，力争年内投入使用，抓好基层综合文化服务中心提档升级。广泛开展群众性文体活动，让城市充满活力。坚决打赢扫黑除恶专项斗争。进步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重要性、必要性、长期性、复杂性、艰巨性、政治性的认识，深挖细查、精准打击、广泛宣传，推动专项斗争与项目建设相结合、与反腐倡廉相结合、与整治软弱涣散基层党组织相结合，确保将专项斗争持续推向深入。营造更安全的社会环境。加强社会矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度。高度重视安全、宣传安全、检查安全、督导安全、奖惩安全，落实安全生产责任制，加强道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等领域排查监管，突出应急管理，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品和农产品安全监管，确保群众舌尖上的安全。 三、全面加强政府自身建设新的时代，新的任务，对政府工作提出了新的标准和新的要求。要顺应人民群众新期待，加快职能转变，提升履职能力，努力建设人民满意的政府。()坚持党建引领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，在加强政府系统党的建设上狠下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、“四个服从”。严守党的政治纪律和政治规矩，令行禁止、不折不扣，确保上级各项决策部署落到实处。以提升组织力为重点，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。强化宗旨意识，加强作风建设，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的本领和能力。 （二）坚持解放思想。思想是行动的先导。今年的工作中，我们要解放思想、提升境界、放大格局、拓宽思路，以思想的大解放推动长清的大发展。要在工作目标上解放思想，敢与先进对标，敢向优秀看齐，争取各项工作都争先进、创流;要在工作标准上解放思想，跳出长清看长清，把长清放在全市、全省、全国的大局中去考量，做到视野宽、境界深、标准高;要在工作方法上解放思想，自觉学习借鉴外地先进经验做法，善于用市场的办法、法治的思维、法治的手段解决发展中的困难，遇事多说行、少说不行，工作多并联、少串联;要在工作落实上解放思想，科学确定目标的实现路径和进度安排，既各司其职、又密切配合，既循序渐进、又灵活高效，把思路变为出路，把方法变成做法，让梦想照进现实。 （三）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，认真贯彻落实法治政府建设实施意见，充分发挥法律顾问作用，做好行政应诉、行政复议工作，规范公正文明执法，严格依照法定权限和程序正确履行政府职能。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，确保3月底前基本完成机构改革任务。 （四）坚持务实担当。大力弘扬雷厉风行，快干实干，马上就办，真抓实干的作风，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，落实目标任务、落实完成时限、落实工作责任、落实工作作风，周调度、月总结、季通报，切实解决抓落实的“最后公里”问题。各级各部门要牢固树立“家人、盘棋、件事”的理念，强化协调配合、强化责任担当、强化快干实干，推动各项工作落地生根、开花结果。 （五）坚持清正廉洁。保持政治定力，拧紧责任链条，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，使广大干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线、不碰高压线。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍抓好作风建设。自觉接受监察监督、审计监督，抓好领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。加强对财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的时代，孕育着新的希望;新的年，面临着新的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，顽强拼搏，攻坚克难，为建设现代化山水魅力新城作出新的更大的贡献!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年长岛县政府工作报告

  一、2018年工作回顾  2018年是长岛保护发展历程中浓墨重彩、亮点纷呈的一年。一年来，全县上下在中共长岛县委的坚强领导下，聚焦省市推进长岛海洋生态保护和持续发展任务目标，凝心聚力攻坚克难，扑下**苦干实干，保护发展实现顺利开局、取得显著成效。预计实现生产总值76.8亿元，增长6.5%;一般公共预算收入1.43亿元，增长12.1%;社会消费品零售总额25亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.56万元和2.22万元，增长8%和9%。  这一年，我们跑政策争资金，大事要事相继落地。坚持乘势而上、借势借力，靠上盯紧《推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》落实，《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》印发实施，长岛海洋生态文明综合试验区获批设立，管理体制和机构设置方案正式明确，行政区划调整请示上报国务院，“三位一体”顶层设计全面铺就。推进长岛保护发展省级联席会议制度建立运行，《长岛海洋生态保护条例》列入省级立法，长岛全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区项目纳入省标准化改革试点，综合试验区系列项目入选省级新旧动能转换第一批优选项目和省海洋强省重点储备项目，市级新一轮支持意见正在修订完善，一批财力保障、民生事业、人才引留等重大政策相继落地，一批生态保护、城乡建设、产业发展等重大规划编制实施，“四梁八柱”支撑框架快速成型。一年来，省市两级目光聚焦长岛，上下联动施策、倾心用力支持，重大会议活动高层多次赞誉推介，形成了推进长岛保护发展的强大合力。省市《意见》确定的102项重点工作事项，已有34项完成三年工作计划、60项完成年度工作计划，落实各类资金及债券累计13.7亿元。  这一年，我们快修复严治理，生态保护全面铺开。在全省县域率先编制完成“山水林海城”生态保护修复工程实施方案，多领域、立体化开展生态修复治理，跑出了海岛生态修复“加速度”，人与自然和谐共生的生态画卷徐图展开。山上，完成了南北长山岛25万平方米**山体绿化喷播和2处地质灾害项目治理，实施了拆除风机点位生态恢复，绿化造林380亩、退化林改造1000亩。岸上，拆除了南五岛岸线育保苗场14.6万平方米，修复了小黑山岛等3处岛屿岸线1.73公里，北长山岛列入了“全国生态岛礁工程十三五规划”。陆上，全域实施了岛外车辆“控进”、岛内车辆“控牌”的“双控”措施，一次性全部淘汰燃油公交车，在全省率先构建起纯电动公交车、旅游观光车和新能源共享汽车为支撑的绿色公共交通体系;实施了城区集中供暖电代煤改造，全域推广“清洁煤炭+节能环保炉具”替代应用模式，淘汰燃煤锅炉500余台，推广节能环保炉具1300余台;狠抓扬尘治理，建筑工地全部落实降尘措施，城区建筑用混凝土实现资源整合，南北长山岛主干道路实现环卫保洁一体化，空气质量指标明显改善，大气质量持续稳定在国家二级标准。启动了全域生活垃圾分类，实施了城区污水处理厂升级改造，新建城乡污水处理站14处，敷设污水管网11.9公里，城区污水处理实现全覆盖。环保日常巡查、现场督办、限时办结等工作机制全面实施，中央环保督察“回头看”、国家海洋督察、省级环保督察反馈问题不折不扣整改落实，环保领域基本实现增量不产生、问题不反弹。生态红线完成划定，自然资源环境本底调查海陆并进，成功举办中国海洋生态文明(长岛)论坛。  这一年，我们强功能补短板，基础支撑更加坚实。坚持一体谋划、分步实施，城乡基础建设加快布点组网。综合交通进一步改善。长岛港陆岛交通码头陆域回填和码头主体工程完工，综合枢纽规划设计启动，长岛至旅顺省际海上交通航线获批，实施了砣矶等4处岛屿码头服务设施改造，北隍城、小钦岛、砣矶3处渔港升级改造挤进国家计划盘子。“白改黑”通海路、文化街、县府街、迎宾街、长山路、文苑路中段及北长山(店子—花沟—嵩前)等路段12.5公里，配套改建地下综合管网9.2公里、海绵型人行道4.2公里，增设国道交通安防设施10.5公里，新建南北长山公交站亭11处、停车场27处，改造乡村道路12公里。供水安全进一步加强。城区2000吨/日海水淡化站完工调试，敷设城乡供水管网47.5公里，配装城乡净水设施32处，封存南北长山岛自备水源10处，完成庙岛跨海引水地质勘察和可研编制，海水淡化电价获批执行居民合表电价政策。供电保障进一步提升。35kV砣大一线海缆更新改造、10kV大钦岛至小钦岛备用海缆敷设、35kV西三岛第二电源工程完工，北四岛智能微电网示范工程开工建设。智慧网络进一步完善。“智慧长岛”基础架构加快搭建，新建物联网站点83处、通信基站41处，“智慧电网”“智慧金融”等项目相继启动。城乡面貌进一步改观。完成了新一轮城市总体规划、总体城市设计、城市双修规划成果修编。新增土地储备62.8公顷、报批建设用地7公顷，实现有居民岛屿基础测绘成果全覆盖。乐园旧村改造一期、后沟棚户区改造、瀛洲小区二期、解放路片区等项目开发加快推进，开工面积9.2万平方米、竣工面积1.7万平方米，改造老旧小区4个、棚户区81户，建成区海绵城市达标面积0.98平方公里。渔村人居环境整治成效明显，黑山乡乡村连片治理竣工验收，13个美丽乡村示范村创建项目全部完工，乡村振兴战略规划、北长山(庙岛)海岛特色小镇规划形成成果。违建治理全域推进，违法建设得到有效遏制清理，累计拆除违建6万平方米。   这一年，我们谋转调优结构，路径引领趋向多元。坚持塑产业特色、强要素支撑，绿色发展路径更加明晰。旅游体系日趋完善。南北长山环岛慢行旅游服务系统全线运营，4条豪华海上游船舶和动感飞艇建成投运，孙家渔家风情园、万源商超综合体、北隍城筑海旅游体验基地等项目主体完工，万泰渔号小镇、高端渔家乐园区和乡村民宿等业态互补融合，环岛马拉松赛事首次实现全程电视直播，全国海钓精英赛得到市场好评，“四海钓鱼”频道长岛影视基地签约落户，首届海岛音乐节及摩托艇、帆船大赛再添文体赛事新亮点，特色组团体验效应进一步显现，体闲度假空间时长进一步拓展。智慧旅游云平台上线运行，“悠游出行”共享汽车、“智能骑游”共享单车、蓬长两港微信订票等公共服务平台建成投用，海上游、道路客运实现联合经营，旅游公交通达南北长山景区渔村，蓬长两地“控进”联动机制启动运转，便捷顺畅旅游服务体系逐步形成。省级旅游度假区、国家5**旅游景区提升规划及全域旅游发展规划通过专家评审，“网络促销+整体营销”“精准促销+战略合作”实现突破，百度AR视频测试上线，旅游秩序持续向好，长岛旅游品牌进一步打响，获评“全球文化旅游目的地”和“2018年度中国十大全域旅游示范县市”。渔业转调由浅入深。科技特派员派驻机制启动实施，科研院所科技攻关与基层养殖实践紧密结合，贝藻鱼等新品种、半湾生态养殖等新模式、人工驯化黑鮶鱼等新技术加快试验示范，推广新技术、新品种、新模式20项，传统作业加快向科技引领转化。养殖水域滩涂规划完成编制，海洋牧场开发加快向生态化、装备型进军，新建坐底式深远海智能化网箱、海洋牧场多功能平台各1座，投放智能深水抗风浪网箱50个、人工鱼礁6.2万空方，增殖放流恋礁鱼苗450余万尾，新增国家级海洋牧场1处、省级海洋牧场2处，规模用海、装备兴海格局逐渐形成。13处休闲渔业出海口全面启用，新建海钓船18艘，新增省级休闲海钓钓场3处，休闲渔业快速融入旅游板块。北城渔业专业合作社市场统领效应日益凸显，扇贝统购统销辐射至周边乡镇，集约经营质效逐步显现。要素支撑更加坚实。筑牢持续发展和动能转换基石，完成重点项目投资12.3亿元，生态、基础设施和产业项目投资占比达74%。市场主体加快培育，长旅集团全面拉开发展框架，城市开发融资实现一体化推进，新增各类市场主体1119户。财税金融保障有力，支出规模突破15亿元，新投放贷款13亿元。更加注重引智引资，与国家海洋一所、浙江旅行社协会及省电力集团、省建设银行、省地矿院、市城发集团等企业机构的战略合作相继落地。这一年，我们惠民生促和谐，人民福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展导向，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。普惠民生更加均衡。年度12件为民实事全部完成，全年民生投入8.1亿元，同比增长14%。保障体系更加健全。新增城镇就业535人，城镇登记失业率控制在1.13%。企业职工养老金实现“十四连增”，机关事业单位完成增资普调。居民基本医疗保险补助标准由450元提高至490元，特殊群体参保财政全额补助，17种药品纳入大病保险报销范围，异地就医基本医疗保险实现全国联网即时结算，市级统筹解决长岛企业职工基本养老保险、居民基本医疗保险基金缺口政策兑现执行，职工长期护理保险全面实施。发放各类救助金920余万元，救助困难群众1400人次。留人环境持续改善。城乡中小学教师绩效工资分别提标20%、50%，乡镇卫生院医护人员提标50%，乡镇工作补贴实现基数、年限双提标。公费师范生医学生招引、专业领域人才灵活招引、机关事业单位招考放宽长岛籍考生条件、乡镇事业编人员选拔培养等政策全部落实，新招录机关事业单位人员113人。教育医疗稳步向好。两所义务教育学校校舍综合改造完工，塑胶运动场地建成投用，城区九班制标准化幼儿园开工建设;烟台二中合作办学共同体、中国海洋大学长岛科研教育基地签约落地，长岛列入高校专项计划和省地方农村专项计划实施区域。省市三甲医院医疗对口帮扶长效机制建立实施;县乡医院急需医疗设施配装到位，7处乡镇卫生院基础设施改造完工。对外宣传亮点纷呈。长岛手机台、长岛发布“轻媒体、快传播”同频共振，人民日报、新华社等高端媒体“长岛采风行”活动圆满收官，一批县域亮点被央视新闻联播、山东卫视及各大网络采编播发，重大赛事、主题晚会实现电视直播和新媒体直播零的突破。文化阵地巩固提升。新时代文明实践扎实推进，长岛好人、长岛志愿者、双拥共建等名片持续擦亮，涌现出大钦岛乡、北隍城乡等一批海上救助群体。文化事业好戏不断，成功组织“妈祖金身”首次赴台巡游，对外文化交流、非物质文化遗产传承、重大节庆晚会及文化下乡等系列活动贯穿全年，群众文化供给进一步丰富。军民融合走向纵深。共建共享理念固化生根，《长岛军民融合示范区建设方案》上报待批，2条民需国防兼容船舶列入国家交通战备计划，“老海岛精神”列入全军革命精神弘扬传承。综合治理卓有成效。大走访活动扎实推进，市级交办涉法涉诉信访积案全部化解。“扫黑除恶”专项斗争全面打响，打掉恶势力团伙1个。“夜不闭户”社会治安环境创建全面启动，“雪亮工程”助力基层综治建设，群众安全感位居全省前列。“七五”普法顺利通过中期检查，全县首个综合性青少年法治宣传教育基地建成投用。安全生产继续保持“零”责任事故，顺利通过全国平安渔业示范县复审。社会事业繁荣进步。全民健身运动会暨全县综合运动会再掀健身热潮。第四次全国经济普查完成单位清查。档案馆主体改建完工。老龄、妇女、儿童和残疾人事业健康发展，扶贫、食品药品、应急保障、机关事务、民族宗教、地震气象等工作取得新进步。   这一年，我们推改革转作风，效能环境不断优化。县域行政管理体制改革实现历史性重塑，“宽职能、扁平化”的大部门管理机构框架全面形成，行政机构较改革前缩减55.6%。乡镇(街道)行政管理体制改革启动实施，“抓治理、抓服务”的职能定位更加明确合理。事业单位承担行政职能问题全面规范理顺，经营类事业单位改革确立推进路径。“一次办好”改革全面推开，政务资源整合提速推进，3545专项改革和营商环境10个专项行动有序推行，企业开办、不动产登记、渔船年审、水电气等公共领域服务更加便民。渔村集体产权制度改革基本完成，成立经济合作社39家。阶梯水价启动实施，旅游景区门票价格下调16%。盐业体制改革顺利完成，事业单位公车改革接近尾声。*开展“大学习大调研大改进”，政府系统“两学一做”学习教育、“三会一课”等机制形成常态，联动抓工作、一线抓落实蔚然成风，党建工作成为统领干事创业、担当作为的重要保障。阳光政务提速扩面，人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度建立实施，“手机问政”开创先河，12345政务服务热线实现市级整合接听、督办回访，重大决策、重大事项、规范性文件全部实施网上公告公示、政策解读。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，向人大常委会和政协报告、通报工作20项，接受专项视察12次。认真做好人大建议、政协提案办理回访，71件人大建议、政协提案全部办复公开。审计监督、行政监察从严从紧，县级“三公”经费下降3%。  各位代表，过去的一年，推进长岛海洋生态保护和持续发展工作取得的成绩可圈可点。成绩的取得，是省市各级对海岛发展高度关注、大力支持的结果，是中共长岛县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、积极参与的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士，向驻岛解放军、武警官兵、公安干警，向中央、省、市属驻岛单位，向老领导、老同志，向所有关心支持长岛发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，面对长岛海洋生态文明综合试验区建设这个重大时代课题，政府系统在思想境界、能力储备、作风建设等方面还有欠缺。在去冬今春清洁能源供暖组织实施过程中，没有把好事办好、实事办实，工期安排、施工安装、应急保障等环节暴露出诸多问题，造成供暖以来故障不断，让群众挨了冻、添了堵，在此表示诚挚的歉意;生态管控与产业发展、民生需求之间的现实冲突逐渐显现，在引导、解决群众预期上还有差距;产业转调动能不强，基础功能尚不完备，财源增收支撑不足，双招双引亟待突破，推进保护发展任重道远。对这些问题，我们将认真总结经验教训，在下步工作中扎实做好谋划解决。   二、2019年政府工作安排  今年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，也是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，以更高的标准，更实的举措，更硬的作风，持续发力生态保育、基础支撑、绿色发展、改革创新、民生事业，奋力推动长岛海洋生态文明综合试验区建设实现新突破。  根据综合试验区建设今后的计划安排，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，渔民人均纯收入增长9%左右。重点抓好以下工作：   （一）在生态保育上持续发力，打造绿水青山海岛样板  纵深推进全域生态治理修复。系统推进“山水林海城”全域生态保育，让海岛的天更蓝、水更清、山更秀、岸更美。纵深推进山体治理。完成北五岛和西三岛10万平方米**山体治理，启动庙岛、大黑山岛3处地质灾害修复，让山体重披绿装。纵深推进岸滩整治。整治修复南长山岛信号山南侧、大黑山岛北庄、庙岛西部岸线1.7公里;拆除南五岛岸线育保苗场12万平方米，开展北四岛岸滩清理，恢复自然岸线11.1公里。年内，自然岸线占比达到80%。纵深推进垃圾污水处理。全面推进全域垃圾分类，研究北五岛和西三岛垃圾深度处理方案，开展垃圾收集外运试点，逐步解决城区外围岛屿垃圾围岛问题。新建北长山花沟区域及庙岛、砣矶岛、南北隍城岛10处地埋式污水处理站，敷设污水管网60余公里，实现城乡污水处理全覆盖，城乡地埋式污水处理设施达到43处、日处理规模1.26万吨。开展乡镇垃圾污水处理市场化运作，提升垃圾污水处理水平。纵深推进绿化美化。沿城区“白改黑”路网及南北长山环岛慢行道周边实施绿化和景观提升，绿化提升面积4万平方米。实施绿化造林450亩、退化林改造1000亩，全域开展松林病害综合治理，保障山林生态安全。   纵深推进生态管控由点扩面。坚持建机制、筑网格、全覆盖，全面打好“四减四增”三年行动、农业农村污染治理攻坚战，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。加强生态立法管控。争取省级生态保护立法年内落地，配套建立符合岛情、治理有效的生态保护法治体系。完成自然资源环境本底调查，启动国家公园创建可行性评估报告和创建方案编制。加强大气质量管控。严格落实建筑扬尘“六个百分之百”、烟花爆竹禁放、机动车辆“双控”、道路保洁等生态管控机制，大力推进绿色交通出行、清洁能源替代，启动渤海长通公司船舶“全电推”试点前期工作，推进大气质量持续稳定向好。加强海域管控。全面打响渤海三年综合治理攻坚战，在县域港湾全面实施“湾长制”，建立海岸带和近岸海域保洁长效机制。加强海洋环境监测及应急能力建设，新建海岛海洋环境监视监测站，推进国家中型海上溢油应急处置设备库及码头建设项目前期工作。全面落实养殖水域滩涂规划调控，科学稳妥推进近岸养殖腾退工程，年内缩减南北长山岛近岸养殖9600亩。加强山林管控。完成国家级自然保护区功能范围调整和规划编制，全面实施“山长制”，进一步卡实行业监管、属地管理责任，建立起从山脚到山顶的立体防护体系。加强产业管控。严控生态红线边界，全面落实生态功能区产业准入负面清单，禁止一般性加工项目进岛落户，有序推进县城区现有工业企业“退转”工作。   （二）在基础支撑上持续发力，提升宜居宜游城乡功能  推进基础设施再升级。继续建载体、强功能，打牢保护发展支撑。提升交通支撑保障。持续优化港口功能布局，建成长岛港16个陆岛交通泊位，开工港区交通枢纽综合体，改造南龙须港岸线旅游泊位，完成海上游候船大厅主体建设，加快推进长旅航线船舶建造，进一步提升陆岛交通旅游承载能力。继续推进路网综合改造，“白改黑”海滨路、长园路、乐园大街、文苑路及北长山(店子至半月湾)等路段13公里，同步敷设综合管网13.6公里、海绵型人行道11.2公里，大修城区外围岛屿县乡公路20公里，完善国道交通安防设施和渔村公路安全生命防护工程37公里，打造舒适安全交通路网。提升供水支撑保障。改造城乡供水管网25公里，新建乡镇海水淡化站9处、渔村净化站20处，实现城乡海水淡化、饮用水净化设施全覆盖，完成南长山岛—庙岛跨海供水立项等前期工作，切实增强供水安全保障能力。大力推进水源涵养和雨水集蓄工程，实施王沟水库综合整治，新建维修城乡雨水集蓄池10处、塘坝10处、环山渠2公里，积极推进城区污水处理厂中水回用，陆续封存城乡渔村、企业自备水源，涵养保护地下水资源。提升电网支撑保障。完成北四岛微电网工程建设，敷设10kV小钦岛至北隍城海缆，实施110kV长山站自动化改造、3处岛屿35kV变电站扩建增容、7处岛屿中低压线路改造，改造供电线路23公里，打造安全可靠电网。  推进城乡面貌再提升。着力提升岛城风貌、留住乡韵风情，让共同家园更加宜居宜游。完善城乡规划体系。强化规划战略引领和刚性管控，获批长岛城市总体规划、总体城市设计、城市双修规划，启动控制性详细规划编制，实施乡村振兴、海洋牧场及“山水林海城”等专项规划，以“规划一张网”保障海岛资源空间严格保护、有序开发。高点推进城乡建设。统筹城市开发与地下、地上空间规划衔接，更加注重城市景观提升，优先考虑公园绿地覆盖，让海岛人文自然景象交融怡人。建设综合试验区展馆，打造集规划展示、科普教育、游学观光于一体的国内一流综合展馆。加快推进解放路片区、后沟村棚改区、荻沟旧村改造、瀛洲小区、绿岛澜庭等区片开发，年内开工7.6万平方米、竣工10.6万平方米。完成长园北路东侧、北山区东西两侧、新兴街东首等3处老旧小区综合改造，实施拆违空间绿化整修。修缮城区公厕12处，新建职工驿站4处。*实施乡村振兴战略，打造1—2个乡村振兴示范点。持续推进渔村人居环境综合整治，全面推行乡村环卫一体化，继续实施美丽乡村标准化建设三年行动计划，年内再完成10个左右县级示范村建设。开展渔村闲散土地盘活利用，全面**清农村闲散土地基本情况，盘活助推乡村旅游发展。严抓城乡秩序规范。继续推进违建治理攻坚，坚决化存量、遏增量。推进城市管理精细化，持续规范整治占道经营、乱停乱放、户外广告等城市顽疾，让美丽家园更加整洁有序。提升城乡文明素养。倡导绿色低碳生活方式，推进行业文明礼仪服务，加大城乡公益宣传辐射，持续彰显新时代海岛文明风貌。    （三）在绿色发展上持续发力，构筑质效双优产业格局  大力推进生态旅游提质增效。顺应国家大消费战略趋势，加快推动旅游链条丰富体验、提升品质。深塑地标特色。大力推进海岸休闲、海上环游、渔家风情、文化体育、低空观光等地标业态深度布局，带动市场持续升温。年内，争取长岛省级旅游度假区获批，5**景区创建列入省级计划。丰富海岸休闲体验，布局半月湾“水上拖伞”、帆船、冰宫等休闲业态，新增海豹苑水生动物展示互动项目，在景区及慢道沿线投放一批商品无人零售机，拉长二次消费链条。丰富海上环游体验，推动海上游航线向乡村拓展延伸，将增殖放流、科普宣教等引入海上游和休闲渔业板块，让海上空间活起来、动起来。丰富渔家风情体验，深耕乡村旅游市场，继续抓好乡村民宿产业培育，加快推进渔村渔家风情园区改造建设，打造乡村田园综合体。丰富文化体育体验，继续举办环岛马拉松、海钓、帆船摩托艇及海鲜节、主题音乐节等文体赛事，推出妈祖祭祀等特色旅游节庆活动，策划“长岛渔号”实景演出，拉长旅游消费季。完善服务支撑。加强蓬长两地车辆“控进”协作，扎实做好岛外停车导引、港口摆渡中转、岛内承接疏运等环节的衔接，进一步优化服务流程、服务标准，全力构筑“找得到、进得快、玩得好、出得去”的便捷舒适服务体系。统筹兼顾大众化和个性化消费需求，加快推进“互联网+”等基础提升和市场应用，实现南北长山岛高速宽带和无线网络全覆盖，升级蓬长两港港口智慧平台，拓展智慧旅游云平台、智慧金融等应用领域，投用3处城乡旅游购物体验场所及半月湾、林海2处度假酒店，继续投放一批旅游包车、共享汽车。持续开展旅游秩序整治，推进智慧信用体系建设，全方位提升旅游消费服务环境。加大市场营销。坚持线上线下营销并行，全面实施百度“自在长岛”AR视频线上推广，加强与国内知名互联网媒体平台的合作促销，让长岛旅游活跃网络空间。依托旅游大数据平台，推进客源市场精准拓展。  大力推进生态渔业提质增效。坚定不移做好向海图强文章，大力推动经略海洋战略在基层示范开花。深化科技示范带动。坚持科技引导、市场转化，*推进“海生长岛”项目实施，继续在良种繁育、新品种引进、健康养殖模式等方面开展科技对接，抓好三倍体牡蛎、羊栖菜、绿鳍马面鲀等贝藻鱼品种的示范推广，构建科研院所攻关、基层养殖实践、市场导向有效的健康生态养殖格局。壮大海洋牧场规模。开展海洋资源本底调查，加强与中集来福士等海工装备企业战略合作，积极推进多功能平台、人工鱼礁、深远海养殖网箱等装备布局应用，推动海洋牧场开发向规模化、工程化、信息化方向发展。年内，佳益、弘祥、南隍城、大洋等国家级和省级海洋牧场下水坐底式深远海智能化网箱3座、多功能平台1座、“一拖六”网箱平台1座，投放人工鱼礁10万空方，增殖放流恋礁鱼苗200余万尾。推进产业融合并进。积极推进休闲渔业与海洋牧场、海上钓场开发融合联动，打造集渔俗体验、垂钓餐饮、科普观光于一体的海上田园综合体，进一步丰富海上游娱内涵，培育旅游休闲新亮点。年内，完善3处省级休闲海钓钓场配套设施，新建海钓船10条。   （四）在改革创新上持续发力，激活先行先试体制活力构建多元支撑保障体系。坚持借势发展、借力突破、借梯登高，持续增强内生动力。高效抓好政策落实。依托省市县三级联动机制，加强沟通汇报、对接运作，推动省市《意见》既定政策事项快速落地。聚焦全省新旧动能转换、海洋强省、经略海洋、乡村振兴等重大战略实施，找准政策突破口和切入点，谋求更大支持。大力推进项目建设。始终把项目建设作为经济发展总抓手、动能转换落脚点，全力推进年度50个重点项目，力争完成计划投资19亿元。滚动做好项目储备，扎实开展项目前期，盯紧靠实项目落地，推动项目建设梯次推进、良性循环。扎实开展双招双引。坚持宁缺勿滥、精益求精工作导向，坚定强商大企、行业领军招引方向，综合考量资本实力、专业地位、市场商誉等关键要素，科学把握局部与整体、短期与长期、静态与动态之间的利益平衡，通过引智引资助力生态产业、生态建设实现更大突破。   构建精简高效管理体制。统筹试验区管理体制与党和国家机构改革、综合行政执法体制改革、行政审批制度改革、事业单位改革等有机结合，建立完善与保护发展相适应的“机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效”管理体制。抓好机构组建运行。全面拉开试验区管理运行框架，扎实做好“三定”规定、“九定”方案制定工作，明确部门职能编制，厘清部门职责边界，推进机构职能优化协同高效，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。统筹推进新组建机构向上对接、内部衔接及“区县合一”体制并轨运行。探索体制机制管理模式。积极借鉴省级以上园区管理体制，探索推进岗位聘任、考核挂钩等激励机制，进一步激发体制机制创新活力。  构建标准质量示范体系。围绕创建全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区，着力在标准质量体系上探索创新，为保护发展提供遵循、打造样板。推进一批标准示范。认真梳理总结海岛保护发展经验做法，重点围绕水资源保护、岸滩整治修复、大气质量防控、垃圾污水处理、美丽乡村建设、全域旅游和海洋牧场开发等行业领域编制创建指南，努力搭建门类清晰、指标量化、路径多元、远近结合的标准化体系架构，为全国海洋生态保护和持续发展提供“长岛方案”。打造一批精品工程。以精心精致精细理念推进综合试验区建设，每年按体系、分领域谋划实施一批精品工程，为海岛宝贵资源空间增色添彩。年内，重点抓好规划体系、生态修复、基础设施、智慧城市、生态文明论坛等15项精品工程，持续放大区域生态文明影响力。  构建便民利企服务网络。深化“一次办好”改革。大力疏堵点、解难点、化痛点，*实施3545专项改革和优化营商环境10个专项行动，着力办好“一窗受理、一链办理、网上通办”和“一枚印章管审批”等服务网络，变群众跑为政府跑、数据跑，让群众切实感受到改革带来的便利度、获得感。完善“一次办好”清单，落实全国标准统一的权力事项目录清单。深化重点领域改革。进一步简政放权，承接落实上级取消下放行政许可，*推进“证照分离”改革，全面落实国家减税降负、市场准入负面清单制度和鼓励支持非公有制经济发展等政策，进一步激活市场主体活力。完成乡镇(街道)行政管理体制改革、经营类事业单位改革。平稳有序推进社保、非税收入征管职责划转。   （五）在民生事业上持续发力，续写幸福和谐家园篇章  用心办好为民实事。坚持民有所呼必有应、民有所难必有解、民有所需必有为，时刻把群众冷暖安危记在心中、抓在手上、落在实处，不断提升群众满意度、获得感。年内，投资6000余万元实施13件为民实事。全面实施长岛居民免费乘坐城市公交，让群众出行更加经济便利。在全市率先开展居民长期护理保险试点工作，减轻参保失能人员负担。提高居民基本医疗保险政府补助标准和机关企事业单位退休人员、城乡居民适龄人员基础养老金。为适龄老人和优抚对象提供居家养老政府购买服务，建设1处示范性养老服务中心和信息化养老服务平台。抓好当前供暖季设施运行和应急抢修，提前谋划实施2019—2020供暖工作，开展老旧居民楼外墙保温、管网更新改造，保障群众温暖过冬。  统筹推进社会事业。完成城镇新增就业人数500人以上，失业率控制在1.5%以内。持续加大教育医疗投入，建成投用城区幼儿园南城园区，继续实施校舍维修改造和教育设备更新，增配县医院肠胃镜、血滤机等医疗设施，升级远程会诊系统，修缮县医院和乡镇卫生院基础设施。推进全民公共健康，持续开展全民健身活动，新建1处城区公共篮球场，继续实施乡村社区健身器材配送。筑牢基层文化阵地，积极开展文化惠民送戏下乡活动，让群众文化生活更加繁荣丰富。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进融媒体矩阵传播长岛声音、讲好长岛故事，传播时代正能量。年内，为烈属军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，新建“老海岛精神”纪念馆，获批长岛军民融合示范区，启动县级融媒体中心建设前期工作。关心支持各项社会事业发展。完成档案馆新馆改扩建，积极推进殡葬改革。  全力维护社会稳定。加快推进信访积案化解，健全群众线上线下诉求受理交办回访机制，让群众发声得到依法公正回音。推进压实“谁执法谁普法”普法责任，让法律武器捍卫每个公民权益。*开展“扫黑除恶”专项斗争，大力推动“夜不闭户”社会治安防控体系“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，打造全国最安全海岛。年内，实现南、北长山岛监控体系全覆盖，新建人脸识别、视频结构化分析等系统平台，组建特巡警队伍，完成城区全部二维码门楼牌更换，试点建设1处智慧安防小区。进一步筑牢安全生产防范网络，重拳打击海上非法载客等行业领域违法行为，确保安全形势稳定向好。年内，完成砣矶岛避风锚地建设，开工小钦岛、北隍城岛2处渔业安全港，保障渔民财产安全。持续绷紧食品药品、金融风险防线，让群众菜篮子、药盒子、钱袋子更加安全放心。    三、加强政府自身建设  各位代表，一年伊始，万象更新。我们将始终坚持保护发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任，从全局谋划一域、以一域服务全局，做到既为一域争光，又为全局添彩!   （一）旗帜鲜明讲政治顾大局。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把持理想信念的“定盘星”。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断用理论成果指导实践、解决问题。深刻领会把握省市推进长岛海洋生态保护和持续发展的重大决策，进一步强化等不得、慢不得的政治意识、责任意识，一个方向、一个声音、一个步调，不搞选择、不搞变通、不打折扣，全力推进保护发展的各项任务落地生根。   （二）坚持不懈转作风提效能。大力倡树勇于担当、钉钉子、甘于奉献“三种精神”，以真抓的实劲、担当的干劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营、久久为功，既当改革促进派、又当改革实干家。始终坚持以人民为中心的发展思想，对车辆“双控”、近岸养殖腾退等事关群众切身利益的公共事项，广泛倾听群众声音，多方汇聚群众智慧，从全局着眼、小处着手，在实上发力、细上问效，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。坚持“案无积卷、事不过夜”的工作状态，始终保持持事不避难的精神状态，坚决做到到底到位抓落实、常态长效抓落实，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，严格执行有关决议决定，主动报告政府工作，认真办好人大建议和政协提案。*推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权。   （三）防微杜渐遵法纪守底线。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，规范法治程序，严格依法行政，建设法治政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实全面从严治党要求,坚持用制度管人管事，*落实中央八项规定实施细则要求，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，抓早抓小，防微杜渐。始终保持“旁若有人、常若有人”的警醒，坚持立政德、明大德、守公德、严私德，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，打造一支忠诚干净、担当作为的干部队伍，带出一片风清气正、山清水秀的政治生态。  各位代表，行者方致远，奋斗路更长。在这个追逐伟大梦想的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长岛县委的坚强领导下，*践行固防守疆、生态文明、绿色发展三大使命，攻坚克难、强化担当，高标定位、不负重托，奋力推动长岛海洋生态文明综合试验区开创新局面、干出新业绩、建功新时代!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2019年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上区长韩耀东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“5951”总体工作思路，围绕“1224”工作格局，抬高标杆、争先进位，较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元，增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元，位列全省文化企业30强，启动主板上市，成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展，年接待游客1191万人次，实现旅游消费总额88.1亿元，分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地，举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家，床位达1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家，预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元，税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元，增长14.1%。投资8.92亿元，实施工业技改项目17个，认定高新技术企业6家、创新平台5家，高新技术产业产值占比达21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展8.2万亩，农地适度规模经营比例达50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处，新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶，村级集体经济三年增收计划持续推进，3个村集体收入过百万元，29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元，实施农田水利项目县、土地整理等项目22个，建成高标准基本农田2万亩，新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区，丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产，1万吨高镍三元正极材料加快建设，4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进，锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营，汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产，成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产，胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用，累计孵化企业36家，吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产，造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战，建成试产。马兰屯作业区试运营，涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个，引进过亿元项目17个，开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元，其中出口5.4亿元，增长4.6%。出台人才新政“十六条”，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名，培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成，齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划，5项新产品达国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元，7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用，万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进，碧桂园等知名企业入驻，北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延，建成通用机场临时起降点，建设毛良安置区，“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划，完成彭楼板桥棚改片区征收1390套，启动安置区建设，“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观，着力解决群众身边的小事，办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元，完成金光路等13条道路综合整治，实施滨水沿路等6项绿化提升工程，改造7个老旧小区、3个农贸市场，拆除违建1.6万平方米，根治“脏乱差”，城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理，建成海绵城市1.45平方公里，铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市，疏堵结合整治乱停乱放，交警与城管联动执法，新增停车位7000个，建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序，困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强，“门前五包”、门内达标成为自觉，“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心，志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建，新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里，130公里精品示范美丽公路环线贯通，13条公交通达城乡，群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，取缔“散乱污”企业57家，完成城区“煤改电、煤改气”310户，PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化，河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程，新增造林1.32万亩，成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动，改造危房245户、旱厕4600户，建成美丽乡村23个。深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大，深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，编制“一次办好”事项666项，动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”，审批环节、时限平均压缩33%和67%，市场主体发展2.2万家。国企国资改革全面深化，经营性国有资产实现统一监管，67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进，全口径政府预算体系全面建立，国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司，“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖，普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改，尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快，全面完成房屋确权登记颁证，开展103个村集体产权制度改革，累计清产核资4.16亿元，农村“家底”更加明晰。群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元，占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，来料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划，社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所，古城学校投入使用，化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人，引进名校长1人，中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用，组建医共体2个，“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元，112户、299名贫困人口达标脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程，开展文化惠民活动196场次，完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个，顺利通过省级双拥模范城考核，连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制，加强食品药品安全监管，公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任，深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动，有的放矢整改问题，持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序，不断完善政府法律顾问制度，推行“双随机、一公开”监管，法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制，政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束，“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界，向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看，发展中不平衡、不充分的问题仍然存在：结构性矛盾突出，新旧动能转换不够快，民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱，镇村基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够位，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，外部环境多变与内部调整因素叠加，危和机同生并存，机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势，区域协同发展全面提速，“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进，我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是，广大干部在干中学、在学中干，解放了思想，增长了才干，坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐，激荡起转型发展的磅礴力量。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。根据区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，牢牢把握“1224”工作格局，着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高，推动全区经济社会转型跨越高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： （一）深化改革开放，推进制度创新，激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心，以思想大解放推动新实践，趟出高质量发展新路子，为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未来。全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节，充分释放要素活力。落实政府机构改革任务，优化政府机构设置、职能配置，转变政府职能，提高政府效能;围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，简政放权，营造环境，激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革，实现“一次办好”全覆盖，拓展“多证合一”改革事项，深化“双随机、一公开”监管，把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革，做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革，让国有资产动起来、活起来，实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革，不断完善金融机构体系，年内设立区级融资性担保公司1家，引进金融机构3家，让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市，完成古城旅游集团等4家企业股份制改造，启动鑫金山机械等2家企业上市辅导，推进企业直接融资。深化财税体制改革，积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革，促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”，以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情，跳出小格局，走向大舞台，实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手，主动融入大运河文化带、淮海经济协作区，瞄准大企业，对接大项目，推进大合作。要“知己知彼”，聚焦聚力高质量、精准化，吃透产业基础、比较优势、产业方向，靶向招商、精准选商，引进一批强链、补链、延链项目，实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”，突出专业招商、以商招商，积极开展会展招商、定点招商活动，提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上，每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起来，推进开发区“腾笼换鸟”，盘活存量、低效闲置土地，提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设，完善台南工业园功能，打造一批特色产业小镇，让项目引得来、留得下、发展好。全面落实人才新政，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人，形成“引进一批人才、带来一组项目、引领一项产业”的局面。激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，强化政策集成，在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域，打破民营资本投资壁垒，鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作，用足用好货币政策，鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式，将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识，建立部门联动帮扶机制，构建亲清新型政商关系，做“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体，是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程，对企业家给予更多鼓励、宽容和保护，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，让本土企业做大做强，让更多企业家接踵而至，在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。 （二）优化经济结构，加速动能转换，争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”，突出龙头引领，打造制造强区，提升创新能力，构建具有台儿庄特色的现代产业集群。做优文旅产业。以文化为灵魂，以旅游为载体，做好文化旅游融合发展文章，建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号，是台儿庄人民的精神家园，是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护，促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态，加强内部管理，彰显文化特质，练好“内功”，增强吸引力，使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市，进一步优化企业资产结构，积极参与全市优质旅游资源整合，实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场，擦亮古城品牌、用好古城品牌，在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应，整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路，推进景区衔接联动，打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设，实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目，建设传统文化演艺中心，助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源，开发一批文化创意产品，推出旅游形象标识，展现台儿庄风情，讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力，举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业，推进智慧景区建设，实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线，游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统，综合治理旅游环境，全员提高服务质量，让来自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心，来了不想走，走了还想来。做强主导产业。围绕建设先进制造业强区，聚力打造产业集群，培强骨干企业集团，促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业，建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目，启动昌恒台特种育苗包装新材料项目，特种纸占比突破80%。纺织产业，推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地，延伸纺织产业链条。煤炭产业，实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效，保持180万吨煤炭产能。化工产业，申报重点监控点，推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业，力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效，推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产，加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设，打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业，推动创客空间提质扩容，深化“孵化器+产业园”模式，孵化初创企业10家以上，坐席达1500位。积极发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业，推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效，建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目，推进产业协同发展。装配式建筑产业，力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效，放大PC构件与ALC板材互补效应，健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园，打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业，做大药典博物馆健康产业园，建成医药产业孵化器，确保汤姆科技微环境护理项目投产，加快修正宠物用品项目落地，推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动，让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，增强高质量发展的核心动力，力争研发投入占生产总值的比重达2%。推进创新平台建设，建成齐鲁工业大学车辆制动研究院，新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家，市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”，推动科研机构与企业务实合作，新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化，依托济南大学台儿庄技术转移中心，建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用，新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。 （三）推进新型城镇化，补齐发展短板，构建城乡融合新格局。立足特色城市定位，注重以人为本、产城融合、文化传承，提升发展内涵，打造独具江北水乡韵致的魅力城市。优化空间布局。推进“北上东进”，完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设，推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体，聚集人气商机，打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产，提高经营城市水平，实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延，建成毛良安置区，运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发，高起点编制控制性详规，实施长安路、台北路、玉山路西延，打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位，整治提升闫浅干渠，沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区，配套综合服务设施，拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作，沿运傍水建设“柳湖田园综合体”，打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位，按照“密路网、小街区”的理念，推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套，改造老旧小区23个。打通兰祺巷，改建文化路市场，丰富文化街区内涵，延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”，建成丹心湖等6处公园，提升节点档次和水平，打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延，推进污水处理厂扩容改造，疏浚、截污、导流，建成省级节水型城市。完善城市基础设施，建设海绵城市2.1平方公里，新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市，直击城市的“堵点、痛点、难点”，办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式，优化整合城市管理资源，建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建，推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化，构建共建共享新格局。做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设，争取马兰屯至邳州段同步实施，建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设，力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程，实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”，合理布局停车场，实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁，建设观音机场台儿庄城市候机楼，构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区，开工建设涧头集作业区，大力发展沿运经济，打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设，依托精品示范美丽公路环线，把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里，养护大中修30公里，新建客运站点36个，实现村居道路“户户通”，方便广大城乡居民。 （四）立足地方特色，狠抓三农工作，实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程，下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋，高标准编制新一轮镇域风貌规划，打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程，新建改建农贸市场，打造特色示范街区，提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”，重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域，抓住节点、打造亮点，实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程，营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，巩固城乡环卫一体化成果，建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源，保护好古居、古树、古井、古桥，再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业，通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地，大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目，每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程，新认证“三品一标”10个，擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制，实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。让农民更富。推进农村集体产权制度改革，盘活用好闲置农房、闲散土地，唤醒农村沉睡的资产资源，增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划，多途径、多方式发展集体经济，建成农村电商服务点5个，新上来料加工企业10个，培育经济强村15个，全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业，带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育，打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求，提升产业扶贫质量，完善保障性扶贫措施，开展扶贫扶志行动，确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让农民生活更幸福、精神更富足。 （五）加强环境保护，推进绿色发展，建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清，坚守绿色定力，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程，构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩，完善农田林网3万亩，打造省级生态林场、森林乡镇各1处，建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动，动员全民参与义务植树，让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护，严格采伐管理，巩固造林成果，留住鸟语花香田园风光。开展“蓝天行动”。综合整治大气污染，取缔“散乱污”企业，逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控，严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站，引入污染源雷达监控系统，科学分析，精准治理，全年空气质量优良天数达200天以上。开展“碧水行动”。秉持“把水留下来、让水活起来、保持水常清”的理念，完善“治用保”防控体系，推进河长巡河，落实河道警长，深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”，确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治，规范治理畜禽养殖，逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地，确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程，增强湿地生态功能，保护生物多样性，让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划，打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”，实行更严格的准入门槛，倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设，完成节能改造7项、清洁生产3项，万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，优化快速公交，发展水上交通和慢行系统，打造城市绿色交通体系。 （六）强化服务保障，增进民生福祉，共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子，是政府的重要职责。持续加大民生投入，保基本、兜底线，办实事、解难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织密公共服务网。教育是基础工程，事关区域竞争大局，我们要通力倾斜，全要素投入，全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县，实施枣庄二中续建工程，建设古城北园学校，新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学，力争在引进名校上实现突破，全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育，深化校企合作，培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程，全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质，提高各学龄阶段的教育教学水平，推动我区人才辈出，打造教育高地。推进健康台儿庄建设，启动区人民医院迁建工程，建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室，提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管，保障群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程，改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划，丰富八路军115师、运河支队等载体内涵，增强教育效果。完善城乡公共体育设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。健全社会保障网。优化就业环境，完善就业平台，推动重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系，坚持扩面提标并举，扩大城镇职工参保范围，动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院，建成康复养老中心二期。创新养老模式，运营“互联网+养老”综合服务平台，实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法，完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动，维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，提升“雪亮工程”，深化“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。加强后备力量建设，提高国防动员能力。巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，加强专业化队伍建设，深化重点领域综合整治，保持安全形势持续稳定。 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，责任在肩，行稳致远，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，主动接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，登高望、辩证看、加油干，始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓底”推进机制，咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，初心如磐，使命在肩，加快建设自然生态宜居宜业台儿庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2019年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，开拓进取、拼搏实干，经济社会发展取得新成绩，圆满完成区十八届人大二次会议确定的各项任务目标。 （一）全力稳增长调结构，经济平稳健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%、达到606亿元;一般公共预算收入增长1%、达到44.87亿元，其税收收入增长11.5%、达到35.2亿元，占比提高7.4个百分点、达到78.5%;固定资产投资增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.2%、达到38386元，农村居民人均可支配收入增长8.1%、达到17765元;综合实力跃居“全国百强区”第64位，比上年提升4个位次。经济结构持续优化，三次产业比由6.4：54.9：38.7调整为5：55：40。现代农业稳步发展，粮食生产再获丰收，小麦、玉米平均亩产分别达到558公斤、651.5公斤，新增市级以上农业龙头企业5家，农村集体产权制度改革全面完成，获批全省唯一的“农机化与信息化技术融合示范区”，被确定为“全国小农水设施产权改革试点”、“全省水权改革试点”。工业经济稳向好，新增规模以上工业企业56家，7家企业入选全市“510”企业培育工程，5家企业被认定为全省“瞪羚”企业，8家企业获评全省“隐形冠军”企业，食品产业被确定为省级产业集群，化学助剂产业园通过省级专业化工园区认定，欧国际合作产业园获省批准设立，工业园区获批省级小企业创新创业升级特色载体，颜店新城被市委、市政府列为主城区重点打造的“四城”之一。服务业提质扩量，新增资质建筑房地产企业12家、限额以上批零住餐企业43家、规模以上服务业企业51家，“兖欧班列”开通运行，经典智慧物流产业园公用型保税仓库获青岛海关批准，电商产业园被确定为“省级小微企业双创示范基地”。筛选确定83个新旧动能转换项目，其59个纳入市重点项目库、5个纳入省重点项目库，在全市新旧动能转换现场观摩评比获得第1名，有3个项目进入“十佳项目”前5名。“双招双引”和“双创”成效显著，新签约过亿元项目72个，新引进院士等国家级人才5名，新入选“万人计划”专家2名、“泰山产业领军人才”1名，新增省级以上创新平台11家、国家级高新技术企业5家，新创成国家驰名商标1件、山东名牌9件，新登记市场主体6096户，新完成个转企613家。 （二）着力抓建设严管理，城乡面貌大为改观。鲁南高铁兖州段正式开工，济宁新机场获国务院和央军委批复立项。实施了九州路改造提升、冀州路大修等工程，新建供气管网37公里，新增集供热面积116万平方米，牛楼、大马青两个社区2786户实现集供热。加大棚户区改造力度，完成西护城河、畜产站等10个片区46万平方米征收，韦园、木材公司片区21.5万平方米安置房主体完工。改造老旧小区12个，惠及群众10790户，234个老旧小区45980户实现物业管理全覆盖。完成省市下达的12家驻兖国有企业职工家属区18651户“三供一业”分离移交任务。全力抓好新一轮全国文明城市创建，深入开展市容环境、交通秩序等七大提升行动，城市更加整洁有序。扎实推进乡村振兴，颜店镇入选“山东省绿色生态示范镇”，小孟镇纳入“省级乡村振兴示范镇”，小马青、西垛等5个村纳入“省级乡村振兴示范村”，漕河镇美丽乡村示范片区晋升为市级示范片区，全区市级示范片区达到5个。改造农厕6327户。实施了济阳路北段和兴隆大道修，新建改建村级道路149公里，全面完成村级公路网化示范县建设任务。全力打好污染防治攻坚战，实施了11家玻璃企业搬迁及清洁能源改造，完成气代煤、电代煤12793户，推广清洁煤23671吨，城区日均分流大货车4000余辆，大气主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别改善12.7%、8.7%、25%、17.4%，河流出境断面基本稳控在四类水质标准，饮用水水质优于国家标准，创成“全省节水型社会”。加快泗河绿色发展带建设，花海彩田等项目基本完工。新建提升公园绿地6处，新增绿化面积186.8万平方米，新造林4700亩，城区绿化覆盖率达到42.7%，全区林木覆盖率达到30.1%，顺利通过“国家森林城市”验收。 （三）倾力办实事惠民生，人民生活持续改善。为民十件实事如期完成。财政预算内民生支出增长4.7%、达到42.7亿元，占总支出的79.3%。新增就业再就业7723人，城镇登记失业率控制在3%以内。连续14年提高企业退休人员养老金标准，再次提高了城乡居民基本养老保险、低保救助、特困人员供养标准，社会保险基本实现全覆盖。2611户5171名建档立卡贫困群众对照现行省定标准全部脱贫。开展了农村困难家庭失能人员集供养试点，建设了7处“医养结合”农村敬老院和福利心二期，被确定为首批“省级医养结合示范先行区”。解决小学大班额项目快速推进，扬州路小学、十五西校区建成启用，为小学、公办幼儿园配齐“三长一岗”和专职保安，高考取得优异成绩。医疗服务能力显著提升，培训乡村医生900人次，完成102家村卫生室标准化建设，区级医院与镇街卫生院(社区卫生服务心)建成医联体，新驿镇被确定为“全省首批健康村镇试点”，我区被评为“省级健康促进示范区”。老体育心改造一新。镇街综合文化站全部建成国家一级文化站，村(社区)综合文化服务心全部达到国家标准，开展“送戏下乡”、“戏曲进校园”文化惠民演出466场，连续三次被评为“山东省文化强省建设先进区”。 （四）聚力防风险保稳定，社会大局安定有序。加强银企对接合作，全力防范化解金融风险，多渠道破解企业融资难题，新增规范化公司制改制企业40家、齐鲁股交心挂牌企业18家。区属困难企业破产改制取得新突破，完成原肉联厂、晶冠玻璃等近5000名职工债务清偿。深入推进安全生产“双重”预防体系建设，建成城乡道路交通安全智能化工程，应急处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。化解信访积案120件，依法处置缠访闹访人员50余人。圆满完成重大活动安保维稳任务。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙24个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人132人。实施了“警灯闪烁”工程，开展了网格化巡防和“零点夜查”，刑事警情、治安警情分别下降24.4%、18.3%，全省群众安全感测评排名提高66个位次。 （五）大力促改革提效能，政府自身建设全面加强。严守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，自觉遵守央八项规定精神和省市区委实施办法。坚持依法行政，深入推进“七五”普法，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，办复率100%。各项改革深入推进，“放管服”改革取得新突破，基本实现“3330”改革目标，区、镇建设了高标准为民服务心，在全市率先推行区镇村三级联动一体化服务模式，群众和企业办事更方便、更快捷。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：发展质量效益还不够高，产业结构依然偏重;受种种因素影响，一些企业生产经营困难;财政收支矛盾突出，生态环保压力大，风险防控任务较重;民生事业发展与群众期盼还有差距;个别部门服务意识有待提升，作风建设需要进一步加强。对此，我们会高度重视，采取得力措施，努力把工作做得更好! 二、2019年工作安排2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，我们要深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实央和省市区委各项决策部署，坚持稳求进工作总基调，以党建工作为统领，围绕“一二三六”的工作思路，按照“工作项目化、项目具体化”的要求，大力实施新旧动能换转重大工程，着力突破“双招双引”、梯队企业培育、园区提档升级、生态城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设新型工业基地、枢纽型物流心、生态宜居城市，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动经济高质量发展，加快新旧动能转换促进企业提质增效。始终坚持“工业立区、工业强区”不动摇，全力做大做强工业经济。一是加大技术改造力度。支持企业加快设备更新、工艺改进，加速向产业链终端、价值链高端迈进，年内重点抓好34个技改项目，完成技改投资75亿元。二是提高产品竞争力。引导企业牢固树立“质量强企、品牌兴企”理念，大力弘扬工匠精神，主动对接市场需求，增品种、提品质、创品牌，年内新增山东名牌3件。三是引进高层次人才。完善人才引进使用激励机制，鼓励企业广泛招引海内外专业技术、经营管理等各类高端人才，年内新引进国家级人才、“泰山产业领军人才”5名。四是建设高水平研发平台。支持企业加强与高校院所产学研合作，共建研发心、技术联盟，提升自主创新能力，加速科技成果转化，年内新增省级以上创新平台1家、国家级高新技术企业3家。五是实施规范化公司制改制。引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，进一步明晰产权、规范管理，借力资本市场发展壮大，年内新增规范化公司制改制企业20家、场外挂牌企业6家。积极培育新经济。坚持以“四新”促“四化”，大力发展高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，加快产业结构优化升级。深入推进“两化”融合，拓展物联网、云计算等现代信息技术集成运用，促进传统生产模式向智能制造转型。深化服务业与制造业融合，推进服务外包、研发设计等生产性服务业向专业化、高端化发展。加快发展物流业，抓好高铁物流园、公铁联运物流港规划建设，推进铁十四局铁路物流园等重点项目，放大“兖欧班列”带动效应，争取开通“兖青班列”、设立海关监管心，积极发展冷链物流、仓储物流、快递物流，打造兖州国际陆港。充分发挥阿里巴巴·兖州知名产地、京东“国特产·鲁南优品馆”带动作用，大力发展电子商务、跨境电商，让兖州优质产品销往全国、走向世界。集突破重大项目。坚持“项目为王”，更大力度抓招商上项目，持续增强经济发展后劲。一是突出招大引强。依托优势主导产业，着力引进一批建链、补链、强链的大项目，提升产业集聚度和竞争力。发挥企业招商主体作用，鼓励企业联外联大联强，主动对接世界500强、国500强，借力发展、借势突破。年内新签约过亿元项目50个，实际利用区外国内资金60亿元。二是扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，支持更多有条件的企业“走出去”、“引进来”，促进外资外贸稳定增长，争创“省级外贸转型升级试点区”。三是加快项目建设。继续实行重大项目挂图作战，重点抓好122个过亿元项目，全力解决资金、土地等问题，力促项目快建设、早见效。加大对上争取力度，力争更多项目纳入国家、省市“大盘子”，最大限度获得政策资金支持。做优做强园区平台。一是加速工业园区提档升级。建立市场化用人机制，提升基础设施和公共服务平台，实施泰安路、吉安路等道路工程，加快建设欧国际合作产业园，持续增强园区综合实力，争创国家级开发区。二是启动化学助剂产业园规划建设。完成产业规划编制，实施延安路改造等基础设施工程，加快周边村庄搬迁，着力引进建设一批高端化工项目。三是拉开颜店新城发展框架。坚持“规划引领、基础先行、生态优先、产城融合”，完成总规、控规和专项规划，实施宁安大道、鲁王路等道路和子渊湖、洸府河绿化工程，配套变电站、污水处理厂，尽快出形象、展新颜。四是提升镇工业聚集区承载能力。优化规划布局，完善配套设施，清理低效用地，盘活闲置资源，促进企业集聚、产业集群、发展集约。创造一流营商环境。真心实意服务企业、服务企业家，“有事办好、无事不扰”，真正构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进“放管服”改革，建设“大帮办”服务体系，完善政务服务网络平台，加快实现“一网通办”、“一次办好”。大力开展营商环境优化专项行动，聚焦施工许可、获得信贷和电力等环节，进一步提高办事效率和服务质量。全面落实各项惠企政策，营造开放透明、一视同仁的市场环境。严惩干扰企业正常生产经营的违法行为，不允许任何单位和个人向企业“乱伸手”，让企业家放心投资、放手发展。 （二）建设生态精致城市，提升城市功能品质完善大交通体系。强化协调配合，保障济宁新机场、鲁南高铁和机场高速顺利建设。推进327国道改线，沿洸府河建设堤顶路，开辟对接主城、连接周边的新通道。对255省道、104省道进行大修，提高城乡道路通行能力。贯通荆州路、冀州路，实施文化西路、青州路、文艺路等延伸工程，维修改造八一路、建设东路、丰兖路等道路，进一步优化城市路网。高标准建设城市。持续推进棚户区改造，适时启动橡胶厂等片区搬迁，建设西护城河片区安置房，再改造17个老旧小区，不断改善东城人居环境。结合西城片区开发，配套完善商贸、教育、文化等公共服务设施，规划建设新华书城，打造新体育心等核心商圈，让群众生活更方便。启动建设第三水厂，新建供水管网11公里、燃气管网34公里，新增集供热面积40万平方米。完成大禹路、文化西路等路段排水改造，实施南环城路北侧泄洪、南护城河东段提升工程，实现雨污分流，解决积水问题。改造九州路两侧建筑立面，高标准打造府河、西护城河景观。修建泗河堤顶路，建设龙湖、马桥湿地，构建人水和谐的绿色发展带。持续增绿扩绿，新建2处大型绿地和2处“口袋绿地”，提升主干道路和重要节点绿化档次，让绿色成为城市的鲜明底色。加强精细化管理。深入推进全国文明城市创建，健全城市管理长效机制，提升市政园林、环卫保洁、农贸市场管理水平，持续改善市容环境。以“智慧城市”建设为抓手，加快构建线上线下联动的智慧化城市管理体制。完善智能交通体系，规范渣土车、出租车、电动车管理，再建设一批公共停车场，让群众出行更畅通。建立物业企业信用评价制度，提高小区物业管理服务质量。严格执行城市规划，“零容忍”拆违治乱，坚决清除城市“顽疾”。 （三）大力推进乡村振兴，打造齐鲁样板引领区加快农业现代化。完善国家农业科技园区总体规划，提升基础设施建设水平，加强新技术、新品种推广应用，引领全区农业提质增效。继续抓好十万亩粮食绿色高产示范区建设，积极创建全省“两全两高”农业机械化示范区。推动农业龙头企业扩能升级，大力发展农业“新六产”。实施农业品牌化战略，积极推行标准化生产，持续开展“三品一标”认证。加强植物病虫害、动物疫病防控，提高农业防灾减灾能力。推广“互联网+农业”、“农业+旅游”等新模式，发展农村电商、休闲农业、乡村旅游，培育农村经济发展新引擎。推动强村富民。深化农村承包地“三权分置”，加快农村土地确权颁证成果转化，稳定承包权、做活经营权，撬动更多社会资本投入农业农村。积极盘活农村“三资”，坚持“一村一品”，因地制宜发展壮大集体经济，年内全部消除集体经济薄弱村。鼓励返乡人员创新创业，加强职业农民、农村致富带头人培训，培育一批种粮大户、家庭农场、农民合作社，带动农民增收致富。美化镇村环境。坚持以点带面、示范引领，充分发挥省级乡村振兴示范镇村带动作用，巩固提升市级美丽乡村示范片区创建成果，加快打造“一环、两带、三组团、六示范”发展格局。实施小城镇建设“十个一”工程，提升镇驻地功能形象和承载能力。深化农村人居环境综合整治，完善城乡环卫一体化运行机制，建设26座农村公厕，让农村越来越干净。推进农村水电气暖和宽带“五网并进”，加快公共基础设施向农村社区和村庄延伸。继续抓好“四好农村路”建设，再维修改造83公里农村公路。实施“绿满乡村”三年行动，统筹推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化，年内新造林4000亩，建成8个市级森林乡村示范村和50个重点村。深化乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。用好村规民约，加强村务公开和民主管理，保障村民知情权、参与权和监督权。完善镇村公共法律服务体系，强化法制宣传教育，推进基层依法治理。建设新时代文明实践心，继续开展“身边好人”、“道德模范”评选活动，深化移风易俗，大力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （四）打好三大攻坚战，保持全区大局和谐稳定打好防范化解重大风险攻坚战。一是筑牢安全生产防线。牢固树立“安全发展”理念，夯实企业主体责任，深化重点行业领域专项整治，从源头上预防安全事故发生。加强安全教育培训，完善应急救援体系，提高全社会安全意识和防灾减灾能力。二是强化金融风险防控。深化银企对接，增进银企互信，努力缓解企业融资难题。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击逃废金融债务行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。规范政府融资行为，有序处置存量债务，杜绝新增隐性债务。三是全力维护社会稳定。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“和为贵”调解室模式，依法及时化解各类矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强公安基层基础建设，加大治安巡防力度，进一步增强群众安全感和满意度。打好精准脱贫攻坚战。严格落实各项扶贫政策，完善大病救助、临时救助制度，统筹社会救助资源，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提高自力更生、自我发展能力。建立稳定脱贫长效机制，着力解决返贫问题，让贫困群众真脱贫、不返贫。打好污染防治攻坚战。严格落实“压煤、抑尘、控车、禁烧”等防治措施，大力推广清洁能源，继续推进气代煤、电代煤，努力减少重污染天气，持续改善空气环境质量。全面落实“河长制”，开展“清河行动”，加强饮用水源地保护，加大工业废水、生活污水集处理力度，确保出境河流断面全指标全时段达标。开展土壤污染防治与修复，严控畜禽养殖、农业面源污染，规范砂石开采、固废管理，加快推进采煤塌陷地治理。充分发挥网格化监管体系作用，及时发现、严厉打击各类环境违法行为，还群众一片蓝天、一泓碧水、一方净土。 （五）切实保障改善民生，不断增强群众获得感幸福感持续稳定扩大就业。坚持以创业带动就业，加快创业园区、众创空间建设，激发大众创业、万众创新的热情。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，积极开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位。年内新增市场主体3000户、城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障体系。健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，强化基金管理，不断增强社会保险支撑能力。落实城乡低保和特困人员供养标准自然增长机制，提高孤儿、困境儿童基本生活费标准。积极推行“医养结合”模式，办好农村敬老院和社会福利心，规范发展社会养老机构，满足多样化多层次养老需求。办好人民满意教育。加快解决大班额项目建设，建成启用实验初、豫州路小学、孟村小学，把原技校改建为九年一贯制学校。实施第三期“学前教育三年行动计划”，新建薛庙幼儿园，建成启用颜店镇、大安镇心幼儿园，改善农村幼儿园办园条件。办好职业教育，加强产教融合、校企合作，培养更多实用型技能人才。深化校园周边环境综合整治，规范校车管理，保障师生安全。持续推进“建名校、出名师、育名生”工程，加大城乡教师培训交流力度，全面提高教育教学质量，积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”。加快健康兖州建设。推进“互联网+医疗健康”，支持人民医院创建三级综合医院，提高医院办医水平，基层医疗卫生机构全部达到标准化，为群众提供更加优质的医疗服务。积极开展“省级食品安全区”创建，加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。广泛开展形式多样的全民健身活动，让更多群众享受运动快乐、拥有健康体魄。推动文化繁荣发展。继续实施文化惠民工程，让群众文化生活更加丰富多彩。建设融媒体心，加快媒体融合发展。深入挖掘优秀传统文化资源，创作一批反映新时代风貌的精品力作。推进文旅融合，依托兴隆文化园，发展壮大文化产业。抓好郑氏庄园、青莲阁等重点文保单位的修缮保护和开发利用，用文物文化讲好兖州故事。加强思想道德建设，健全社会诚信体系，打响“端信兖州”品牌。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的工作，推动统计、外事、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年政府工作，务必强化自身建设，始终做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，把党的领导贯彻到政府工作各方面、全过程。坚定执行党的路线方针政策，在区委的统一领导下，推动上级各项决策部署落地、落细、落实。勤勉尽责勇担当。深入开展“工作落实年”活动，一切工作项目化、一切项目具体化，“说了算、定了干、按期完”。坚持干字当头，敢啃“硬骨头”，善打攻坚战，提高执行力，争做实干家。从区政府一班人做起，带头深入一线抓落实、现场办公解难题。完善激励约束和容错纠错机制，让想干事、能干事的“有舞台”，让怕担当、不作为的“没市场”。依法行政促规范。加强法治政府建设，严格依法依规、按程序办事，让政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。完成新一轮政府机构改革，进一步转变政府职能、提高行政效能。深化政务公开，能公开的事项全部公开，做到阳光透明，接受社会监督。开展“政府公开日”活动，发挥网络问政、行风热线的作用，广泛听取群众意见建议，使政府工作更加合民情、顺民意、贴民心。廉洁从政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实央八项规定及实施细则精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、转政风。强化全口径预算管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，集有限财力改善民生、保障发展。加强公共资源交易、工程招投标等重点领域、关键环节的监管，强化投资评审和审计监督，筑牢防线、守住底线、不越红线。认真落实党风廉政建设责任制，全力支持纪检监察机关依法依纪履职尽责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实、清正廉洁的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，奋力拼搏、砥砺前行，不断开创兖州改革发展新局面，以优异成绩庆祝新国成立70周年!

  2025-07-08

• 【任城区招商】2019年济宁市任城区 政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月15日在济宁市任城区第二届人民代表大会第三次会议上区长刘宜星各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕高质量发展要求，聚焦新旧动能转换，全力攻坚“两大目标”，加快建设“四个中心”，成功入选“综合实力、科技创新、投资潜力、新型城镇化”四个全国百强区，形成了攻坚克难、聚力发展的生动局面，充满了繁荣发展的生机活力。预计全年实现地区生产总值635亿元、增长6%，一般公共预算收入66.2亿元、增长7.3%，固定资产投资增长9%，主要经济指标完成预期目标、走在全市前列。 （一）新旧动能转换取得新成效。预计三次产业比例调整4.4：37.6：58，保持了转型升级、增量提质的良好态势。服务业加快向“新业态”拓展。限额以上服务业发展到477家，服务业增加值完成368亿元，被评“山东省重点服务业城区”。仙营全生态电商小镇被评“省级服务业特色小镇”，海能―商动力电商集聚区被认定“省重点服务业园区”。运河壹号食汇城列入“省首批物流专项示范工程”。中华老字号荣宝斋签约落地。浙商银行、平安保险开业运营，世界500强外资保险机构利宝保险成功落户，新增各类金融机构10家、总数达到271家，被评“山东省金融生态环境建设模范区”。工业加快向“中高端”迈进。预计规模以上工业主营业务收入、利润分别增长8%、30%，新增规模以上工业企业21家。信息产业主营业务收入实现50亿元，连续4年保持20%以上增幅。新增省级企业技术中心4家、工业设计中心1家，纳入市“十百千”品牌培育工程11家、“510”企业培育工程7家。尚核电力获全市首批新旧动能转换基金股权投资。农业加快向“新六产”发展。设立5000万元农业专项资金，新增农业新型经营主体189个、省级生态农业示范基地2处、市级“新六产”发展试点2个，“稻+”产业基地面积突破10000亩，新增水肥一体化面积6500亩，流转土地17.6万亩，农业产业化经营率达到67%。培育“三品一标”农产品15个、区域公用品牌5个、企业产品品牌10个，入选“济宁礼飨”农产品7种。唐口大流店草莓小镇、喻屯梦里水乡田园综合体形象初显，都市型现代农业形成“一三相融、接二连三”的发展格局。发展方式加快向“创新驱动”转变。新认定国家高新技术企业16家，新增省级众创空间、科技孵化器4家、农科驿站6家，四季牡丹园省级院士工作站建成运营。纳入省技术创新项目计划24家，预计高新技术产业产值占比达到39.6%。出台人才新政“黄金十条”，引进海外院士团队1个、领军人才8名、产业紧缺人才310名。深入推进“院地合作”，全面落实北大光华“沃土计划”，与山东大学共建数字信息研究院济宁分院。注册国际商标2件，新增山东名牌产品4个、服务名牌2个。 （二）重点项目建设取得新进展。招引亿元以上项目16个，到位区外国内资金72.3亿元。安徒生童话小镇、如意国际健康城、博志动力新能源产业园、李锦记调味品等一批优质项目签约落地。纳入新旧动能转换省库项目5个、市库49个，江北粮食物流园被列省重点项目。大力推进“项目落实年”活动，实行“红黄蓝”三色管理制度，引入第三方督查考评，全年重大项目完成投资206亿元。总投资60亿元的济州古城开工建设，普信高端制造一期、卡松科技、杭萧钢构等项目建成投产。办理4万亩煤炭压覆手续，有效破解了睿湖商务区等12个重大项目压煤瓶颈，一次性解决了任城大道以南、105国道以东的煤炭压覆问题。 （三）城乡融合发展形成新格局。棚户区改造有力有效。面对艰巨繁重的棚改任务，以逢山开路、遇河架桥的勇气，集中开展棚改攻坚行动，强力破解征收拆迁、资金规划等棘手难题，取得了棚改项目全面加速推进的明显成效，得到了上级的大力支持和充分认可。三年累计实施棚改项目67个，改造户数3.4万户、征收面积600万平方米，获批政策性银行授信、专项债融资147亿元，累计到位棚改资金64亿元。2018年棚改项目完成征收18个，改造户数1.02万户、征收面积140万平方米。通过棚改，增加教育和道路、绿化等基础设施用地3600亩，城市发展提供了巨大空间。“北进西跨”持续提质加速。任城新区基础设施、产业发展和公共服务同步延伸，古槐路、科苑路、长虹路等北延道路基本具备通车条件，琵琶山路、济安桥路北延全面启动，西二环、北二环西延竣工通车，鲁南高铁开工建设。中德城市广场建成运营，少康湖湿地公园、中动传媒总部基地、龙翔中小学等项目加快推进，新区商务商贸、教育医疗、康养宜居功能更加完备。运河新城纳入全市“四城驱动”战略，规划面积扩展至59平方公里。第一人民医院西院区开诊运营，凤凰台植物公园完成主体施工，中德生态示范城、运河书香小镇等项目签约落地，新城建设强势开篇。基础设施建设密集实施。综合整治老旧小区11个，整修主次干道25条、背街小巷200条，建成街头绿地6处，完成4条道路雨污分流改造、10条道路绿化提升，文明城市创建圆满完成年度任务，城市形象品质明显提升。特色小镇和美丽乡村建设成效明显。李营驻地七村改造拆迁基本完成，五道街状元小镇开工建设，观音阁文创小镇、南苑康养小镇初具雏形。新建省级美丽乡村示范村4个、市级4个，喻屯大李庄片区晋升市级示范片区。唐口街道和大流店、大李庄等5个村入选省级乡村振兴“十百千”示范工程。 （四）重点领域改革实现新突破。“放管服”改革全面提速。成立全省首家市辖区行政审批服务局，市区两级1040项政务服务事项，入驻政务大厅办理，实现“进一扇门、办所有事，一枚印章管审批”。围绕“网上通办、就近办理”，大力推行服务事项“上云下沉”，全区1049项政务服务事项，集中到政务服务网和云平台，41项公共事项下放委托镇街、村居办理。推出“容缺受理”“联审联办”等便捷服务，211项业务实现“零跑腿”，777项业务实现“一次办好”，办理时限平均压减78.9%，投资项目审批压缩至30个工作日，新开办企业3个工作日办结，跑出了“一次办好”改革的加速度。“证照分离”改革全面推开，企业进入市场更加便利。园区改革创新成效初显。经济开发区迁址获省政府批复，规划面积扩展到100平方公里，形成“一区四园、错位发展、镇园联动”发展格局。全员聘任、绩效考核等机制落地实施，园区发展活力充分释放。农村产权制度改革步伐加快。承包地确权颁证、集体资产清产核资、经营性资产股份制改革全面完成，所有村居均成立了集体经济组织。 （五）生态环境建设呈现新亮点。以蓝天保卫战抓手，加细加严“限煤、控车、抑尘、错峰”等治理措施，完成清洁取暖工程5.5万户，占全市总任务的1/3。空气质量综合指数同比改善15.9%，PM2.5、PM10同比分别改善8.9%、6.7%，优良天数达到220天，排名居京津冀及周边“2+26”通道城市前列。建成水污染联防联控机制，实现辖区水质全流域监管，2个国控断面和7个市考区断面稳定达标，地表水环境质量考核稳居全市前列。新增农田林网2万亩、道路水系绿化120公里，新建省级森林村4个、绿化达标村79个，森林覆盖率达到30.3%，成功创建国家森林城市。 （六）民生保障水平实现新提升。全面落实各项惠民政策，民生支出占一般公共预算支出的79.6%。民生十件实事如期完成。办理人大代表议案建议64件、政协提案282件，办复率均100%。就业质量和居民收入稳步提升。建成省级创业孵化示范基地1处、“四型”就业社区4个，新增就业2.16万人。城乡居民基础养老金上调至118元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”。预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%、7.8%，群众生活更加富裕幸福。社会保障和公共服务更加完善。持续巩固提升脱贫成果，新建产业扶贫基地2个，改造农村危房163户。城乡低保标准实现“十三连增”。消除“大班额”和“全面改薄”项目开工45个、完工19个，被评“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。北大培文教育集团成功托管实验中学、济宁二中，高考本科上线率大幅提升。医联体建设成效明显，家庭医生签约服务全面铺开。任城中医院扩建及老年护养院项目主体竣工，省级“医养结合示范先行区”通过中期评估，“慢病防控示范区”通过省级复审，医疗服务质量持续提升。新建社区示范养老服务中心4处，提升改造敬老院3处。文化服务中心、文化广场、全民健身设施“三百”工程顺利完工。社会治理和风险防控扎实有效。全面打好防范化解社会风险攻坚战，生产安全、金融风险、信访稳定得到有效管控。扫黑除恶和食品药品安全获得全市考核第一名。古槐街道铁塔寺社区被评“全国民主法治示范社区”。广电新闻、民族宗教、外事侨务、对台事务、应急管理、防震减灾、人民防空、政府法制、统计、审计、粮食、物价、科普、史志、档案、老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。各位代表!在宏观形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重的情况下，全区上下不惧艰难、苦干实干，解决了一个又一个难题、打赢了一场又一场硬仗、办成了一件又一件大事，一流现代化强区建设迈出坚实步伐，全面小康社会建设跨入第一梯队。发展成就和良好局面来之不易，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，得到了各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心帮助，凝聚着包括各位代表、各位委员在内的全区人民的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向所有任城改革发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：新兴产业规模偏小，传统产业集聚能力不强，新旧动能转换面临双重压力;土地、规划、资金等瓶颈制约日益凸显，重点项目落地难、推进慢的问题没有彻底解决;“一城五区”竞争压力持续加大，城市首位度、吸附力亟待提高;农业农村基础设施建设相对滞后，乡村振兴步伐还需进一步加快;社会事业发展不够均衡，民生领域还有不少短板;部分干部敢于担当、干事创业的主动意识有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚年，也是我区加快建设一流现代化强区和更高水平小康社会的关键年。国家、省市围绕新旧动能转换、实体经济发展、乡村振兴战略等方面，出台了一系列突破性政策意见，淮海生态经济带上升国家战略，经济社会发展的动力和活力充分释放。城市“北进西跨中优”全面突破，发展空间更加广阔;鲁南高铁建设全速推进，运河航运蓬勃发展，区位交通更具优势;新一代信息技术、文旅创意等重大项目加速推进，发展动能更加强劲;“放管服”改革的一批制度成果逐步转化实践成效，园区承载能力持续增强，优势产业加速集聚，经济社会发展进入突破显效期，一流现代化强区建设在新起点上开启了新的征程。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区二次党代会确立的思路目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以新旧动能转换统领，以供给侧结构性改革主线，以创新发展、转型发展、融合发展主题，按照“抓落实、求突破，走前列、争一流”总要求，全力攻坚实体经济“四项重点”、城乡建设“四大提升”、民生事业“四大行动”，加快建设“四个中心”，推动工作大提速、效能大提升、发展大显效，奋力开创“富强美丽幸福”任城新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，主要经济指标高于省市平均水平，改革发展走在全市前列，综合实力实现争先进位。突出抓好六个方面的工作： （一）聚焦新旧动能转换，全力推动经济发展大提质强力攻坚实体经济“四项重点”，集中突破十大产业，培育优势企业，增强创新能力，加快实现高质量发展。大力培育新兴产业。以信息技术、先进制造、医养健康、现代物流、节能环保产业重点，加速培育新动能主体力量。壮大信息产业规模，实体化运营运河软件产业园和电商发展研究院，建设中科智能穿戴、上海润迅大数据、京东虚拟现实产业基地。支持仙营街道争创国家级特色小镇。培育“两化”融合示范企业7家，新增上云企业50家，信息产业主营业务收入突破60亿元。实施高端装备赶超计划，加快建设普信高端装备制造、华核军民融合产业园，启动建设山矿机械装备产业园，力促恒松机械建成投产。支持长沟发展机械装备制造产业。培育高端医养健康产业，开工建设济北医养中心，基本建成任城中医院医养结合项目。深化与如意科技的全面合作，建设智慧医疗终端生产线，实施首府南片区高端医养项目。提升物流业集约发展水平，提速推进富春江物流园和江北粮食物流园，设立山东海智港务有限公司，高起点规划建设铁水联运物流园，抢占运河物流发展制高点。大力发展节能环保产业，跟踪对接中国节能环保集团，积极运作节能环保产业园项目。力促上海复振垃圾处理设备项目落地建设，力争博志动力新能源汽车产业园建成投产。优化提升传统产业。以高端材料、高端轻工、现代金融、商务商贸、文化旅游产业重点，培育壮大新动能基础力量。高端材料产业，支持碳素集团延伸产品链条、卡松科技研发高端产品，打造国内知名碳材料和润滑材料生产基地。依托中建国际、杭萧钢构，打造全省装配式建筑产业基地。高端轻工产业，大力推进李锦记调味品、绿色环保家居产业园等重点项目，规划建设区域安全食品和省级轻工产品生产基地。现代金融业，依托关帝庙金融街建设基金小镇，积极引进股权投资、融资租赁等新型金融业态，建成运营阳光普惠金融全国总部。建立政府主导的融资担保公司和转贷基金，支持企业发展，推动产业升级。商务商贸业，加快推进爱琴海城市综合体、希尔顿国际酒店等项目。实施楼宇经济、总部经济培育工程，推广楼宇经济信息管理系统，依托盛泰广场、新世纪大厦、永基城等载体，培育一批税收千万元、亿元楼宇，建成一批“立起来的产业园”。文化旅游业，加快建设1917工业遗址记忆、1017文创产业园。确保中动传媒动漫文化产业园主体竣工，济州古城景观河道、宣阜门等节点项目形成明显形象进度。全力突破运河总督署博物馆、济安台文化街区等标志性文旅项目，打造儒风运河文化旅游黄金线。壮大骨干企业群体。落实企业发展“雁阵计划”，深化“510”企业培育工程，围绕工业骨干、上市后备等5大类企业，优先破解土地、资金、人才等共性难题。加快“个转企、企升规、规改股、股上市”，确保新增“四上”企业100家以上，完成企业规范化公司制改制30家、企业挂牌15家，带动企业集群集聚发展。提升创新发展能力。突出企业自主创新，力争新认定国家高新技术企业10家、企业技术中心4家。新建众创空间、科技孵化器3家，力促新能源产业研究院、国机特种机器人项目落地建设。落实人才新政“黄金十条”，力争引进“两院”院士、国家“千人计划”等省级以上领军人才10人。加强质量品牌建设，积极争创中国驰名商标，培育山东名牌产品2个、服务名牌2个。 （二）强化有效投资支撑，全力推动项目建设大提效坚持把招商引资、项目建设作高质量发展的动力支撑，大力开展“项目建设突破年”活动，持续增强经济发展后劲。精准务实抓招商。坚持招大引强不动摇。紧盯世界500强、大型央企、知名民企和“独角兽”“瞪羚”企业，着力引进龙头型、基地型项目，促进经济结构优化升级。提高产业招商精准度。围绕新旧动能转换“十强”产业，着力引进产业链核心企业和配套企业，推进产业成链发展，强化产业聚集效应，加快形成特色产业集群。培育企业招商主力军。鼓励企业通过参股控股、兼并收购等方式，抓好项目延伸招商，实现借力发展、快速膨胀。本地企业新投资的重大项目和退城进园项目，享受招商引资同等政策。构建资本招商生态链。设立产业发展引导基金、人才创业投资基金，吸引知名创投机构设立分支，打造“基金、项目、产业”一体化招商新模式。快速高效建项目。坚持“说了算、定了干、按期完”，严格“红黄蓝”三色管理制度，健全“目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核”五项机制，有效解决项目落地难、推进慢的问题。进一步完善指挥部运行机制，创新设置核心项目推进专班，集中要素资源，集中人力物力，实施重大项目建设攻坚行动，主攻手续办理、征地拆迁等关键环节，破解规划、土地、资金等瓶颈制约，确保重大项目按时开工、如期竣工。做强园区筑平台。瞄准“千亿级规模、国家级开发区”目标，编制“多规合一”综合发展规划，基础设施实现“九通一平”，全面拉开园区发展大框架。大力发展工业地产，新建标准化厂房20万平方米。设立智慧信息产业研究所和专业化科创园区，完善“科技创新、企业孵化”等八大公共服务平台。深化现代财政体系、土地管理体制等关键领域改革，全面激发园区创新活力。开发区新上5亿元以上项目5个、10亿元项目2个，总产值突破260亿元，跨入全省百强行列。 （三）落实重点建设任务，全力推动城市建设大提速构建“一核支撑、两翼带动、三区共建”城市发展格局，加快实现城乡建设“四大提升”。任城新区坚持规模扩张与功能提升并重，加速崛起中心城区副中心。加快琵琶山路、共青团路等断头路打通工程，启动任旺路、任和路新建工程，实施任通路贯通工程，形成“九纵六横”路网框架。完成少康湖开挖工程，实施济州古城引水和洸府河、幸福河综合治理，构筑“五纵两横一湖”水系框架。实施新区亮化工程，打造动态灯光秀，扮靓城市夜景。大力突破安徒生童话小镇、天山海世界等产业项目，全速推进鲁南高铁、翔宇中学等公建项目。高标准规划建设高铁新城，统筹布局路网管网，启动建设绿地“城际空间站”，形成任城新区、高铁新城融合对接、联动发展新格局。运河新城聚焦科技、文化、生态三大核心，规划建设“四城驱动”新高地。编制完成运河新城总规和控规，以新老运河水系脉络，联动开发水、岸、滩，一体打造堤、路、景，构建色彩斑斓、河湖相连、文化交融的运河风光带。加快推进高压管廊工程，新建安居大道、西岸路等9条道路，完成车站西路、柳行路等10条道路绿化。开工建设西北街、刘庄、史海等10个村回迁区。建成开放凤凰台植物公园。规划建设“中德低碳生态示范城”、运河书香小镇，加快推进如意中兴智慧城市产业园，打造大运河沿线首座人工智能新城，拉动中心城区全面西跨。统筹老城改造和产业升级，全力打造精致休闲核心区。持续攻坚棚户区改造，确保南杨庄、西红庙、八里庙等2016年棚改项目主体封顶，力争永鑫片区、新华新村片区等2017年棚改项目完成主体施工，确保李营街道驻地、林屯、牛屯等2018年棚改项目全部开工建设。2019年实施医药公司、大石桥等片区棚改项目，积极推进兴东、李楼、济宁饭店、土门子街等片区改造。以太白楼路、红星路、金宇路主轴，高标准规划建设恒大中央商务区、太白印象、红星百货等新型商贸项目，做实中心城区核心商圈，形成高端品牌在任城的消费导向。落实老旧街区改造行动计划，持续推进城市“双修”，加快建设“六河”滨水景观和慢行系统，新建“四小工程”4处，维修整治老城区道路8条，实施火炬南路、税务街等4条道路雨污分流工程。亮化美化东大寺桥、盛泰桥等5座桥梁，大幅提升老城区形象品质。立足产业特点和区位优势，高标准建设具有核心竞争力的特色小镇。加速涉农镇街驻地改造提升，重点推进李营、二十里铺驻地改造和喻屯小城镇综合体建设。加快建设仙营电商和保险小镇、南苑康养小镇、观音阁文创小镇、古槐金融小镇、喻屯滨湖生态小镇，支持其他镇街放大自身优势，建设各具特色的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，培育一批创新创业集群。构建“共建、共治、共享”城市管理机制，群策群力维护城市形象。扎实推进文明城市创建，完善网格化治理机制，持续攻坚环境卫生和秩序管理，有效治理交通堵、停车难和乱搭乱建等城市顽疾。争创省级“智慧城市示范区”，完善“教育、城管、旅游、医疗、环保”五大智慧系统，推动城市高效有序运行。 （四）围绕农业农村现代化，全力推动乡村发展大振兴聚焦“五大振兴”，落实乡村振兴战略规划，激活乡村发展内生动力，打造乡村振兴“任城模式”。着力推动产业振兴。加快发展农业“新六产”，规范运营“产权交易、智慧农安、品牌推介”三大平台，集中突破喻兴地热农业公园、“稻+”产业示范区等重点项目，高标准建设唐口驿路水乡、喻屯梦里水乡、济北“森呼吸”三大田园综合体。建成省级生态循环农业示范点3个、农业“新六产”发展主体5个，新增省级标准化种植基地3处、市级以上现代农业示范园7处，“稻+”产业基地拓展到1.5万亩。培育省级优质品牌农产品2个、区域品牌3个、产品品牌5个，新增“三品一标”认证产品5个。完善承包地“三权分置”制度，新增土地流转面积5000亩，土地流转率达到37.5%。提升农业装备水平，全程机械化率达到86%。培育新型经营主体200家，农业产业化经营率达到68%。着力推动生态振兴。依托“南水北林”生态特色，统筹推进美丽乡村和美丽村居建设，建成4个美丽乡村市级示范片区、23个省市级示范村。落实农村人居环境三年整治计划，加快梁济运河长沟段生态治理。扎实推进县乡道和“四好农村路”建设，新建改建农村道路82.1公里。建设稻田回水综合利用工程，完成45个农村生活污水收集处理项目，建成农村小型污水处理设施37处、湿地5处，实现污水处理的村庄达到40%。新增水肥一体化面积5000亩，完成高标准农田治理6000亩。推进农村饮水安全两年攻坚行动，新建唐口、喻屯、长沟集中供水工程，实现二十里铺、李营集中供水全覆盖。着力推动人才振兴。统筹抓好“农业科技人才、新型职业农民、双创人才、乡土人才、专业人才”五支队伍，每年培育新型职业农民200人、基层农技人员100人。建设乡村人才振兴示范点5处，引导外出务工人员、大中专毕业生、科技人员返乡创业，支持高等院校、科研院所设立研发推广基地、农科驿站、院士工作站，汇聚乡村振兴人才资源。着力推动文化振兴。全面实施“乡村记忆、乡贤培育”等文化振兴八大工程，加强乡村公共文化载体建设，确保村居文化服务中心全部达标，镇街综合文化站全部达到国家二级标准，建设10个乡村记忆厅。常态化开展“文化下乡”等惠民活动，塑造文明乡风和淳朴民风，显著提升乡村文明程度。着力推动组织振兴。深化村民自治实践，推动乡村治理重心下沉，严格执行“四议两公开”重大事项决策制度。落实发展村级集体经济“三年计划”，年内集体经营收入5万元以上的村达到70%以上，形成“集体经济有实力、民生事业有钱办、村级组织有威信”的良好局面。 （五）打好污染防治攻坚战，全力推动生态环境大改善坚持源头严防、过程严控、后果严惩，实施蓝天、碧水、绿地“三大行动”，让任城天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。实施“蓝天行动”。巩固环保督查整改成果，强化秋冬季、重污染天气联防联控。淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成1万户清洁取暖工程，推广清洁煤炭8000吨。加强环保智慧平台和网格化监管，新建空气超级站、雷达监测站3处，全程在线管控、动态预警。全面治理“四尘、四气、四烧”等突出问题，确保PM2.5浓度控制在50微克/立方米以内，优良天数达到220天以上。实施“碧水行动”。启动污染源全面达标排放计划，强化工业废水、农业面源等污染防治，实现全流域、全过程综合治理。积极创建国际湿地城市，规划建设马场湖、龙拱湖、凤鸣湖三大湿地，完成洙赵新河综合治理工程，加快建设赵王河、龙拱河沿线污水处理工程，启用安居污水处理厂和人工湿地，筹建南张污水处理厂，建成喻屯、长沟污水处理设施。全面落实“河长制”“湖长制”监管措施，加快实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。实施“绿地行动”。扎实推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化和农田林网建设，集中打造社区绿化、生态校园示范样板。实施西二环、北二环、临菏路等主干路绿化工程，新建金塔公园、常青绿地等公园绿地，新增城区绿化面积5.8万平方米。全面开展“绿满乡村”行动，建成森林乡村示范村10个、重点村50个，新增造林面积4000亩，新建绿色廊道60公里，打造“三季有花、四季常绿”的生态景观。 （六）统筹社会事业发展，全力推动民生水平大提升坚持民之所盼、政之所向，实施民生事业“四大行动”，办好民生“十件实事”，让群众生活蒸蒸日上，越过越红火。完善民生保障体系。建立健全稳步脱贫长效机制，重点解决实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效。深化社保制度改革，建设社保公共服务平台。提高城乡低保标准，保障困难群众基本生活需求。提升就业创业质量，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。提升公共服务水平。持续推进教育优质均衡发展，建成使用郭庄中小学、张马杨小学等24个大班额项目，改扩建幼儿园7所。启动建设清华教育示范区，实施农村教育质量振兴计划，创建全国义务教育优质均衡发展区。开工建设济宁足球公园，建成使用西红庙体育公园。大力实施“健康任城”战略，加快推进医疗卫生体制改革，建设紧密型医共体，做实家庭医生签约服务，深化省级“医养结合示范先行区”创建。深化居家和社区养老服务改革，新建养老服务中心4处、敬老院2处、居家养老服务站5处，打造嵌入式、连锁化养老新模式。创新社会治理模式。加强隐患排查和重点行业领域专项整治，坚决遏制各类生产安全事故。加强社会矛盾常态化排查，及时就地化解矛盾纠纷。严厉打击逃废金融债务和非法集资活动，防范化解政府债务风险。强化食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。精准聚焦打击目标，全力打赢扫黑除恶“破袭战”。扎实做好退役军人管理服务，维护军人军属合法权益。健全应急处置联动机制，提高保障公共安全的能力。扎实开展法治宣传教育，深入实施“七五”普法规划。创新城乡社区治理，推广平安社区智慧管理系统，发挥社会组织、专业社工的作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，保持社会大局持续和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设围绕加快转变政府职能，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，切实提高政府执行力和公信力。严格依法履行职责。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，加强规范化文件监督管理，做好行政复议应诉工作。依法公开政府信息，完善民生热线工作机制，及时答复公众诉求。勤政尽责干事创业。牢固树立“没有执行力，一切都是空谈”的理念，把提高执行力、落实力作政府工作的重中之重，坚决破除路径依赖、方法依赖，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的作风，谋实事、出实招、求实效，绝不允许占着位子不作、拿着俸禄不干事。深入开展以“提高政府执行力”主题的“四查四整改”活动，查执行落实，大力整改抓而不紧、落实不力的敷衍态度，强化一抓到底、落地见效的结果导向;查工作作风，大力整改人浮于事、办事拖拉的不良现象，打造真抓实干、立说立行的过硬作风;查大局观念，大力整改部门利益至上、本位主义严重的不正之风，形成令行禁止、政令畅通的良好局面;查担当意识，大力整改只要不出事、宁愿不干事的懒政行，倡树敢闯敢试、敢于负责的担当精神。深化改革提升效能。持续推动“放管服”改革，创新标准化、信息化、基层化服务模式，全面运行政务服务网上平台，无缝对接省政务服务APP，打造“一键办理”智慧服务新模式，实现365天全时段服务“不打烊”。坚持“应放尽放”，整链条下放与群众密切相关的审批事项，让企业和群众在“家门口、指尖上”就能把事办成。树牢服务企业“有求必应、无事不扰”理念，减少对市场活动的直接干预，市场主体添活力、增便利。跳出“审批思维”惯性，打破“部门利益”桎梏，强化事中事后监管，打造“仁诚服务、一次办好”任城样板。有序推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，全面提升政府效能。持之以恒正风肃纪。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止不正之风反弹回潮。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出公共资金监管，严管扶贫、教育、医保、社会救助等民生资金，严格资金拨付、跟踪问效和监督检查。突出公共资源交易监管，严查利用职权干预交易、围标串标等行。突出公共资产监管，坚决防止国有资产流失。突出公共工程监管，创新工程建设管理模式，社会公共项目由专门机构、专业人员集中组织实施，建设阳光工程、廉洁工程和安全工程。各位代表!大道至简，实干要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以饱满的热情、实干的作风，重整行装再出发，加快建设“富强美丽幸福”现代化强区而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莱山区招商】2019年烟台市莱山区 政府工作报告

  政府工作报告―――2019年1月22日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第三次会议上烟台市莱山区人民政府副区长李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是莱山区围绕“典范之区”建设久久为功、高质量发展成果集中呈现的一年。过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在中共莱山区委的坚强领导下，我们紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，齐心协力、真抓实干、砥砺奋进，“典范之区”建设取得了新的成绩、迈上了新的台阶。一年来，我们积极克服经济下行压力有所加大等不利因素，群策群力、逆势而上，经济发展稳中向好。预计完成地区生产总值280亿元，同比增长7.5%左右;地方财政收入34.6亿元，增加2.5亿元，增长7.7%，地方财政收入占GDP比重提高4个百分点;规模上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.5%;实际使用外资17亿元，总量连续三年居各县市区首位。主要经济指标增幅保持全市前列。一年来，我们积极顺应经济结构深入调整等发展趋势，科学施策、乘势而上，发展质效持续提升。严格落实企业包保制度和减税降费系列政策，累计为企业减轻税负9亿元，争取上级扶持资金和落实区级奖补资金4.7亿元。全区营业收入过亿元企业新增3家、达到51家，纳税过千万元企业新增10家、达到61家，其中纳税过亿元企业新增4家、达到10家，6家企业年利润翻番。高新技术产业产值占比提高到78%，分别高于省、市41.4和31.3个百分点，稳居全市首位。一年来，我们积极承担中心城区日益繁重的建设管理任务，抢抓机遇、聚力攻坚，城市功能日臻完善。旧村改造全面铺开，中心城区24个旧村已有17个基本完成整村拆迁，12个村启动了安置房建设，推动房地产市场健康平稳发展，为民生改善、经济发展、财政增收提供了有力保障;虎山东路、庆祥路等10条道路完工，新增通车里程17公里;先后打赢青荣城际铁路沿线环境整治、环保突出问题整治、拆违治乱等多场硬仗，我区被授予第五届省级文明区，“典范莱山”城市形象通过央视1套“大美中国”栏目呈现给全国人民。一年来，我们积极回应广大群众对美好生活向往的需求，精准发力、补齐短板，民生事业持续改善。全年民生支出23.4亿元，占财政支出比重提高到70.8%，各项民生保障政策按照全市一流水平兑现;深入实施乡村振兴战略，新培育27个村34个乡村致富项目，农村居民人均可支配收入全市第一;教育教学质量明显改善，中考成绩大幅提升、位居全市前列;三所三甲医院建设有序推进，顺利通过国家卫生城市第四轮复审和省级医养结合示范先行区创建中期评估验收。一年来，我们积极破解一揽子历史遗留问题，勇于担当、标本兼治，社会矛盾有效化解。围绕群众反映最强烈、最迫切的问题找准症结、剥丝解扣，迎春佳苑和凤凰新城产权证办理、中建材烟台企业破产清算、烟海高速连接线安置房建设等历史遗留问题取得突破性进展，一批信访积案朝预期方向推进、逐步得解决，切实保障了广大群众的合法权益，维护了和谐稳定大局。过去一年，困难和挑战比预想的多、比预想的大，能够取得这样的成绩实属不易。我们迎难而上，主要做了下工作。 （一）全力赴抓“双招双引”、促重点项目，发展动力更加强劲。围绕先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业分别组建招商专班，瞄准世界、国内、民营“三类500强”企业项目实施精准招商、商招商，不断提升“双招双引”质效。招商引资成果丰硕。成功举办全区“双招双引”签约大会，中核海上清洁能源综合供给平台、干细胞再生医学产业园等总投资近千亿元的26个重点项目集中签约，其中“三类500强”项目18个。杰瑞与西门子航改型燃气轮机战略合作、中核质子医疗中心等35个项目在全省儒商大会、香港(山东)周、医药创新与发展国际会议等大型招商会议签约。全年合同引进市外资金328亿元，实际到位市外资金70.8亿元，引进过10亿元项目9个，引进世界500强项目5个，均超额完成市级下达的任务指标。招才引智成效显著。强化人才服务保障，将“莱山英才计划”延长3年，累计兑现各类人才补助资金578万元。建立了13家国内外引才引智工作站，其中海外5家，数量全市第一。10家单位获评烟台市年度高层次人才载体培育单位，东方海洋获建省“千人计划”工作站。新引进各类人才4000多人，引进和自主培养高层次人才31人，全区院士达到2人、国家“千人计划”和“万人计划”专家13人、省“泰山学者、产业领军人才”等14人、省“外专双百计划”人才团队1个、省“蓝色汇智双百人才”4人、市“双百计划”人才24人，高层次人才总量居全市前列。重点项目稳步推进。狠抓项目建设力促“双招双引”成果转化，实施东方海洋精准医疗科技园、华润万象汇等总投资518.4亿元的市区两级重点项目52个，项目数量、体量规模、投资额度均为近年新高。金正环保、中宠食品扩建等产业项目竣工投产，正大隆泰大厦、长安一号等服务业项目主体完工，为莱山发展注入了新的活力。 （二）持之恒抓营商环境、促实体经济，发展质效加速提升。坚持改革释放新活力、创新激发新动能，持续改善营商环境，三大主导产业产值达到245亿元。包保服务纵深推进。精心筛选30家重点工业企业开展包保服务，细化区领导“直通车”等6项制度，妥善解决政策争取、出口退税、项目建设等各方面问题，一批骨干企业成长为国内外行业领军企业。杰瑞集团自主研发的“阿波罗”涡轮压裂车登上央视“大国重器”栏目;台海集团2个项目入选国家级工业强基工程项目，台海玛努尔成为2018年全市唯一的全国制造业单项冠军产品企业;东方威思顿获批全市唯一的中国服务型制造示范项目。创新能力显著增强。鼓励企业加大研发和技改投入，135家企业进入国家科技型中小企业库，新认定省级上工程实验室、企业技术中心等创新平台19家，全区研发投入占GDP比重达到4.4%。台海获批建设山东省高端装备用金属材料研发国际科技合作基地;东方海洋科技创新体系获全省科技进步一等奖;持久钟表、东方威思顿包揽烟台年度省工业计量标杆示范单位名单;艾欧特智慧城市入选山东省瞪羚企业;10个项目列入山东半岛国家自主创新示范区建设发展资金计划;渤海制药获得中国专利优秀奖，国家知识产权优势企业新增3家、总数达到7家。市场活力持续迸发。着力推动改革创新，完成全面深化改革任务238项，新争取市级上改革试点12项。组建成立区行政审批服务局，推行“一次办好”审批服务改革，政务服务环境和服务效能实现双提升。全年新登记各类市场主体7098户，增长15.9%。落实支持民营经济高质量发展、非公经济健康发展系列部署，积极帮助企业化解流动性风险、股权质押风险及发债风险防控，实现资本市场直接融资5.74亿元。全省首家跨地域知识产权纠纷诉调对接平台落户中国(烟台)知识产权保护中心。烟台核电研发中心等7个项目列入全省新旧动能转换规划，我区是全市唯一连续四年均有项目列入省级盘子的县市区。企业走出去步伐加快。引导区内企业开展全球资本对接、技术嫁接、市场衔接，不断拓展国际市场，预计外贸进出口增长8%。绿叶制药、金正环保等企业先后在欧美、澳新、色列等地开展并购。预计全年实际对外投资3.6亿美元，增长71%，其中面向“一带一路”沿线国家实现外贸出口增长38%，实际投资增长82%，越来越多的莱山企业登上国际舞台。 （三）攻坚克难抓“全面双改”、促功能提升，城乡面貌大幅改善。抢抓市区两级城市规划建设管理体制改革等重大机遇，全面旧改和全面改旧为引领，全力突破城建重点项目、重大基础设施工程、重点区片改造。旧改与改旧全线发力。成立重点区片旧改指挥部，攻克庙后区片等一批“老大难”项目，已累计完成拆迁超过1万户、88万平方米;开工安置房81万平方米，中心城区旧改呈现多点开花、全面推进的良好态势。投资4200万元完成孙家滩小区、曹家花园等7个老旧小区改造，有效解决了环境脏乱差、物业缺失等问题，居民生活更方便、更舒适。基础配套日趋完善。凤凰大街、长宁路等主干道路极大完善了中心城区路网框架，全区“六纵六横”主干路网更加畅通。完成迎春大街改造、滨海路至观海路之间3条道路改造和村级公路网化工程，城乡路网更加优化。新建改造雨污管网20.8公里、供热管网28公里、供气管线17公里、供电线路32公里，城市综合承载能力全面增强。生态环境显著提升。中央环保督察“回头看”为契机，不断巩固环保突出问题整治成效。圆满完成“散乱污”企业专项治理、煤炭减量替代、散煤清洁化和化工企业新一轮评级评价等工作，处理群众来电投诉850多项，整改各类污染问题200多处。完成9条背街小巷改造，市区45处大型立柱式广告塔全部拆除。严格落实市委、市政府违法建设治理工作部署，依法拆除中心城区及围子山保护区等各类违建295处，拆除面积14.1万平方米，强力震慑了乱搭乱建、违法建设行为。深化河长制、湖长制管理，完成“全域治水三年攻坚行动”年度任务。“环保、高效”清雪模式得到广泛好评。 （四）千方百计抓社会事业、促民生改善，居民幸福指数稳步攀升。坚持高质量抓好民生保障、民生服务、群众致富增收等工作，不断满足群众日益增长的美好生活需求。社会保障和脱贫攻坚扎实推进。高标准落实各项民生保障工作，城乡低保标准提高到每人每月590元和395元，救助困难群体2.1万人次。设立2000万元发展农村集体致富项目奖补资金，114个村全部制定了农村产业发展规划，其中79个村拥有了产业增收项目，4个村纳入省级“扶持村集体经济发展”试点。我区获批创建全省首批省级现代农业产业园，荣获“山东省农产品质量安全区”。大力实施美丽乡村提升工程，新增丁家夼村、于家汤村2个省级美丽乡村示范村，带动乡村旅游、休闲度假等产业蓬勃发展。建立健全稳定脱贫、持久脱贫长效机制，364户建档立卡贫困户全部按照全市一流标准落实了“两不愁、三保障”政策。社会事业蓬勃发展。实施名师、名校长建设工程，引进招考教学名师、教研员和研究生上高层次教师79人。启动9所中小学校新建或改扩建，解甲庄中学、烟大附中南校区等5所学校投入使用，新增校舍面积3.4万平方米。仅用一年时间完成全国居家和社区养老服务改革三年试点，完成8处综合养老服务中心、56处社区老年食堂建设和900户困难老年人适老化改造，建成12349养老服务信息平台并与省市平台实现互联互通。绿叶健康城等一批医养结合大健康项目正在有序实施。组织开展了区五届运动会、七届文化艺术节和半程马拉松等全民文体活动。在全市率先建成当当阅界等2处高标准城市书房。区图书馆获评国家一级公共图书馆。区档案馆按照国家二级综合档案馆标准建成投用。社会环境和谐稳定。深入开展安全生产综合整治大行动，严守森林防火、道路交通、消防等领域安全生产底线。顺利通过“山东省食品安全示范区”验收。在全市率先完成社会失信案件“清零”工作。5人入选改革开放40周年感动烟台人物。高质量完成一系列重要节点及重大活动安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争打击战果、上合组织青岛峰会安保总成绩均居全市第一，获评山东省全国“两会”安保维稳先进区。计划生育、外事侨务、史志、普法、双拥、民族宗教、民兵预备役等各方面工作都取得新的成绩。过去一年，我们深入贯彻习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，围绕全市“三重”工作等战略部署聚力攻坚，不断深化机构改革、“放管服”改革、园区体制改革等各领域改革，有力促进了政风行风持续向好和各项工作落地落实。始终坚持依法行政，不断完善重大行政决策程序，强化行政监察和审计监督，坚持不懈反腐倡廉，政务生态持续改善。主动向区人大和区政协汇报经济社会发展情况，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。认真听取社会各界意见建议，市区两级80件人大代表建议、122件政协委员提案全部办结。健全完善政府信息公开工作机制及各项制度，有力保障了群众的知情权、参与权、监督权。各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和区委统揽全局、科学领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向为莱山发展奋斗奉献的同志们和关心支持莱山发展的各界朋友们，致衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战：主导产业质效优但规模小的矛盾依然突出，新的发展动能有待提升;受国际贸易和资本市场等大环境影响，部分企业出现暂时性经营困难;生态环保工作任重道远，群众对身边的突出环境问题反映比较强烈;部分公共服务存在短板，政府自身建设还需加强，等等。问题所在就是努力所向，我们将用发展的思维、有力的措施、持久的韧劲，在今后的工作中全力加快解决。 二、2019年政府工作的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，对我区在全面建成小康社会进程中走在全市前列，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，具有十分重要的意义。今年的政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东视察烟台重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，按照中央和省、市总体部署，坚持“率先走在全市前列”目标定位，坚持“2231”工作思路，坚持领导带头抓落实，聚焦“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设“四个重点”，解放思想、改革创新、重点突破，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，优异的成绩向新中国成立70周年献礼。全年地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规模上工业增加值增长8%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%上，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、居各县市区前列。 （一）聚焦“双招双引”求突破，着力打造烟台高质量发展引领区。坚持把招商引资、招才引智作为头等大事和经济工作的“牛鼻子”，在产业链招商、“三类500强”项目招商、基金招引、项目落地开工等方面下大功夫、重点突破，“双招双引”的新突破、新成效为经济持续高质量发展提供有力保障。立足三大主导产业，努力在产业链招商上出实招、见实效。充分发挥莱山主导产业优、龙头企业强、高新占比高、发展方向正的优势，实施延伸产业链条精准招商、服务骨干企业商招商“双轮驱动”，膨胀壮大优势产业，加快培育新动能，力争三大主导产业总产值增长10%上。研析现有企业在各大产业及细分行业链条中的位置，细化建链补链、延链强链规划，吸聚更多行业龙头型、创新平台类及上下游配套企业集群发展。优化招商机制，整合区商务局、投资促进中心、三大产业发展办公室、各专业园区的招商力量、招商资源，组建专业高效的招商队伍，充分发挥龙头骨干企业及招商机构、行业协会等社会机构作用，形成全区“一盘棋”大招商格局。用好境外返程投资、境外企业合作、房产开发等渠道，扩大利用外资规模，巩固全市领先优势。坚持既“请进来”又“走出去”，组织好与南美、非洲等地区的经贸洽谈合作，充分挖掘和发挥与我区产业的互补优势，促进有实力的企业深化国际合作、深耕国际市场，助力烟台制造业强市建设。强化高端引领支撑，努力在“三类500强”项目引进上出实招、见实效。充分发挥大企业、大项目对产业提升的引领作用，完善“三类500强”企业信息资源库，研究其发展动态、区域布局，有的放矢一对一登门招商、点对点洽谈对接，力争引进过亿元项目50个上、国内外500强项目10个上。用好国家级烟台核电研发中心、中国(烟台)知识产权保护中心等省级上创新平台，借鉴推广台海集团与中核集团等“中字头”“国字号”强企合作模式，多渠道对接“三类500强”企业，努力大开放带动大招商、大项目拉动大建设、大投入推动大发展。广泛宣传、足额兑现“莱山英才计划”政策，精准做好人才服务保障工作。借助海外省外引才引智工作站等平台，吸引更多急需“高精尖缺”人才和领军型高端人才，全年新增国家“千人计划”专家、省泰山产业领军人才、市“双百计划”人才等10名上，新增技能人才30名上、技术人才3000名上，引进培育高层次人才和高层次人才企业团队各10个上。化解企业融资难题，努力在各类基金招引上出实招、见实效。在落实上级金融系列政策和做好金融风险防控的基础上，用好政府股权投资引导基金这一有效手段，政府财政资金引导和撬动金融资本、社会资本组建产业发展基金池，提升基金服务区域实体经济水平，缓解中小微企业资金压力。落实全区《引进投资基金及其管理机构改善金融服务的政策措施》，设立2亿元政府股权投资引导基金，吸引天使基金、创投基金、私募股权基金、产业基金等各类基金协同发展，力争新增各类基金组织10家上，基金新认缴规模达到30亿元上，打造名副其实的区域性基金中心。鼓励上市挂牌企业资本市场直接融资，加快恒辉铜业、捷瑞数字、华鹏精机等企业境内外上市步伐，引导科创类企业超前对接参与科创板上市融资，全方位借力资本市场助企发展。有效发挥地方金融组织助推作用，区融资担保公司为区内企业担保贷款不少于6亿元，小额贷款公司发放贷款5000万元上。完善机制强化措施，努力在项目落地开工上出实招、见实效。把项目落地开工作为“双招双引”成果转化的关键抓手，健全完善重点项目专班服务、细分责任、定期调度、督查考核等体制机制和媒体公开、社会监督等有效举措，强力推进区级领导包保重点在谈项目落地实施，力争市区两级重点项目一季度开复工率50%上、上半年全部开复工。借助市级规划、国土体制调整下放等机遇，加强对莱山经济开发区、烟台总部经济基地、烟台植物园周边及迎春大街中央商务区等区域的专业招商策划，强化闲置土地、闲置厂房二次开发和各类专业楼宇招商，集中人力、政策、土地等资源优先保障，实现重点项目达产一批、建设一批、储备一批的良性循环。加大对上争取力度，确保投资44亿元的核电模块化制造、25亿元的台海新材料科技园等13个项目列入省市大盘子，为全省全市新旧动能转换贡献莱山力量。坚持“扩大增量”与“优化存量”并举，全力打造一流的营商环境。重点包保扶持的31家企业为依托，坚持区领导带头，落实好对全区企业的包保服务制度。建立“政商沟通云平台”，定期召开企业家座谈会、交流会，动态了解企业生产运营、投资意向、要素需求，帮助企业掌握形势变化和政策动态、对接大型推介平台，做好对上政策资金争取、对外投资指导等工作，与广大企业爬坡过坎、共克时艰，集中各方面资源优势助推企业成长成势、做大做强。深入实施创新驱动发展战略和质量强区战略，深化政产学研深度合作，鼓励企业跨界融合、技改升级，不断提升自身竞争力，力争新增高新技术企业10家上，产业发展质量继续保持全市领先。 （二）聚焦城市建设管理求突破，着力建设烟台现代化国际滨海城市形象展示区。强化“核心区”使命担当，坚持“严守规定抓落实、尊重民意惠民生、适度超前促发展”的原则，重点突破旧村改造、基础设施建设和违法建设拆除等工作，带动城市功能全面提档升级，充分彰显城市品质内涵和魅力形象。全面推进旧村改造。将旧改作为利当前、惠长远的重大民生工程和城市发展工程，充分发挥旧村改造改善居民生活、塑造城市形象、促进经济发展的综合协同效应，实现“群众得实惠、城市得形象、发展得空间”的多赢。鼓励知名强企参与改造，保障群众切身利益，坚定不移完成全区旧改三年计划，年内力争中心城区24个旧村全部完成拆迁、全部启动安置房建设。集中突破初家街道区片改造，力争完成松岚、沟北、陈家等6个村居征迁扫尾，加快宋家庄、午台、界牌等3个村居改造进度。全面推进莱山经济开发区区片条件成熟村居改造，确保南塂、东西马家都等7个村居改造部分完工。加快滨海路街道区片安置房建设，尽快完成中心城区全面改造。年内力争完成征迁2800户，新建安置房79万平方米，53万平方米主体完工。同步做好居住区中长期规划，科学布局教育、医疗、商业等配套设施，鼓励通过旧改发展集体致富项目，打造更多连片成方的宜居楼区、幸福社区、繁华商区。全面推进基础设施建设。紧密对接全市基础设施建设重大战略，配合做好塔山南路、城市轨道交通、市民休闲公园、地下管廊等市级工程建设，主动融入市区一体化发展战略。坚持“一个部门搞建设、一个规划管全面”，进一步理顺城市建设管理体制，确保道路工程等规划建设的整体性、系统性。结合旧改的全面推进，加快突破停滞多年的断头路、丁字路、延伸路和新建学校及新建小区配套路建设，投资6.2亿元，实施长安路南延、双河西路西段等总长14.5公里的14条城市道路，力争年内全部通车，尽快打通中心城区所有交通瓶颈。实施凤凰西路综合管廊工程，对烟台大学区域进行海绵城市改造，进一步完善莱山经济开发区及南部街道路网管网设施。完成20座水库大坝安全鉴定和2处水库除险加固工程。加强县乡公路的日常维护，抓好危桥改造工作，不断提升南部区域交通承载力。全面推进违法建设整治。按照全市“拆违行动”统一部署，进一步理顺违法建设查处机制，完成塔山、岱王山、成龙线等城市绿线、城市出入口及侵占山体山林等重点区域拆违任务，查处一处、拆除一处、修复一处，还群众一片蓝天净土、绿水青山。强化源头管理和日常监管，坚持动态巡查、责任追究等常态化制度，逐步消除存量，坚决杜绝增量。将拆违治乱与生态文明建设紧密结合，统筹抓好环保问题整改及非法占地、违规经营等整改，惩处破坏生态环境行为。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改，深入推进“四增四减”三年行动，完善“散乱污”企业三级监管网格管理，确保主要污染物总量大幅减少。突出抓好建筑扬尘、企业废气等污染源管控，新建5处大气自动监测站，确保空气质量稳定达到国家二级标准。深入推进全域治水三年攻坚行动，认真落实河长制、湖长制及清河行动等要求，对34处重点河流检测点位进行实时管理，确保水质安全、稳定达标。全面推进城市管理升级。按照“一支队伍抓管理、适度竞争保成效”的原则，全国文明城市和卫生城市创建为主线，研究调整城市环卫、绿化等运行机制，提高老旧小区、主干路网、背街小巷及各村居精细化管理程度。投资2950万元，继续实施闻涛山庄等6个老旧小区改造，通过加固防水、路面修缮、绿化升级、管网优化等措施，不断提升居民生活品质。加强城市景观塑造，对观海路及港城东大街两侧、轸格庄立交桥周边等重要城市带和重要节点进行亮化、绿化和环境整治，集中打造中心城区靓丽形象。深化道路提升工程，对新苑路、山海路等道路进行绿化和改造，实施学院西路等道路中修和3条背街小巷改造，完成海韵路、新城北街、清泉路等道路排水管网改造37公里。实施国土绿化提升工程，加强烟台植物园、围子山、朱雀山、辛安河等绿色生态系统建设，新增森林生态廊道1600亩。 （三）聚焦保障和改善民生求突破，着力建设共享和谐幸福美丽的核心区。牢固树立人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为发展的根本目的，让劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、贫有力助，最大程度地让全区群众共享改革发展红利。更高质量推进乡村全面振兴。产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。将发展农村产业作为乡村振兴的重中之重，稳步实施村居致富项目三年培育计划，通过区财政每年2000万元资金奖补、整合上级涉农资金扶持、引导村民合作社入股、鼓励社会资本参与、发动村能人捐资等方式，既注重连片发展、形成规模，又坚持因地制宜、彰显特色，实现剩余35个经济薄弱村居集体收入零的突破，形成“街区有典型、村村有项目”的良好格局。抓好农村集体产权制度改革和经营性资产股份合作制改革，加强集体资产管理运营，大力发展乡村旅游、高效农业等增收项目，促进农村“新六产”融合发展。积极推进新时代美丽乡村建设“双百工程”，发展高效节水灌溉1000亩，为28个村安装水处理一体机，年内争取创建省级美丽乡村示范村2个，A类美丽乡村覆盖率达到50%，着力打造乡村振兴和美丽乡村建设工作典型。更大力度推进高质量脱贫攻坚。严格落实国家和省、市脱贫攻坚三年行动部署要求，在建档立卡贫困人口100%脱贫基础上，按照衣食无忧、生活殷实的标准，聚焦老弱病残特困群体，实施动态管理、分类甄别、精准扶贫，确保提前稳定脱贫。紧密对接社保待遇调整机制，始终保持全市一流水平兑现养老、医疗、低保、五保等保障政策。深化全国居家和社区养老服务改革试点工作，完成全区养老服务设施规划编制，社区养老服务设施配套达标率和综合利用率达到70%上。做好残疾人康复、就业等工作，新建1处残疾人就业扶贫基地。积极开展就业创业培训，新增城镇就业1.2万人上，城镇登记失业率控制在2.5%内。更高定位提升教育医疗卫生等社会事业。积极回应群众对莱山教育的更高诉求，继续加大教育投入，改革教育教学体制，塑造莱山教育品牌，争创全省首批全国义务教育优质均衡发展区。深入推进全区3-5年师资队伍及校舍建设规划，确保区第二实验小学、莱山实验小学万光校区等4所学校投入使用，大郝家小学等2所学校完工，加快解决“大班额”问题。探索“一长多校制”“名师带徒制”和集团化办学等机制，常态化引进名师名校长和教研员，年内公开招考150名研究生上高层次教师。鼓励万科教育、万光建设等社会力量办学，促进教育资源多元化。完善公共卫生服务体系，抓好“健、防、医、康、养”关键环节，加快三大三甲医院建设运营，烟台山医院莱山新院年底前完成整体搬迁，文登整骨烟台医院正式运营。创建国家级卫生街道1处，完成2个街道社区卫生服务中心标准化建设，80%的村卫生室达到标准化要求。推进殡葬事业改革，建设一处区级公益性墓地。加快区美术博物馆建设，改扩建规范化基层综合性文化服务中心3个，开展好区文化馆、图书馆“总分馆制”，推行“文化云”工作，打造莱山特色文化品牌。广泛组织开展全区性文化体育活动，提升全民身体素质，丰富群众精神生活。更强措施保持社会和谐稳定。全面推行社区协商及“四社联动”制度建设，健全完善“1+X+N”社区网格化模式，提升社区服务管理水平。深化法律服务工作，推进一村(社区)一法律顾问示范点建设，打造“五优五心”法律援助服务品牌。实施“雪亮”工程，整合联网现有视频资源，高标准打造河东智能化“平安小区”样板，带动提升全区住宅小区社会治安防控水平。持续推进扫黑除恶专项斗争，全面贯彻落实中央督导反馈问题整改要求，加大线索摸排核查力度，严厉打击各类违法犯罪。畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类社会矛盾和信访积案。全面开展各领域安全隐患排查整治行动，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善森林防火“三网”建设，确保食品药品、道路交通、消防等各领域安全生产形势持续稳定，全力打造法治平安和谐莱山“升级版”。 （四）全面加强政府自身建设，加快建设人民满意的服务型政府。将全面从严治党要求落实到从严治政的每个领域、每项工作、每一个人，持续转职能、改作风，切实增强政府公信力和执行力，确保各项工作在全市争一流、树标杆、做典范。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实民主集中制，坚持重大事项集体研究、民主决策，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，强化政协民主协商、民主监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议，广泛接受社会各界监督。二是担当尽责抓落实。紧紧围绕上级和区委决策部署，将抓落实作为区政府工作的主旋律，对标先进、高点定位，务实功、办实事、求实效，团结一心为莱山发展贡献全部力量。健全督查落实机制，围绕重点工作，盯住关键环节，督任务、赶进度、促成效。推进追责问责制度化、常态化，严厉查处“不作为、慢作为、假作为、乱作为”现象。三是深化改革提效能。严格落实机构改革规定，优化政府机构设置及职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，优化公共服务管理体制，全面提高政府效能。深化“一次办好”审批服务，做到“只进一次门”、“最多跑一次”，进一步压缩各类办事流程，全面提升审批服务便民化水平，打造全市最优的政务服务环境。四是清正廉洁守底线。将廉政建设纳入区政府重要议事日程，严守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。巩固落实中央八项规定精神成果，加强政府干部队伍管理，构建“亲、清”政商关系。树牢过“紧日子”意识，加强政府投资项目、财政资金使用等审计，从严控制“三公消费”和一般性支出，开源节流，厉行节约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“伟大梦想是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，众志成城、奋勇争先，“典范莱山”高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年临池镇政府工作报告

  2019年5月9日在临池镇第十三届人民代表大会第五次会议上临池镇镇长(提名)刘海源各位代表：现在，我代表临池镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是实施乡村振兴和新旧动能转换重大工程的开局之年，是邹平“撤县设市”成功，以市为治新纪元的开端。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，围绕中央、省、市工作中心，团结依靠全镇人民，攻坚克难，扎实苦干，较好的完成镇十三届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。镇域发展在科学规划中有了新格局。紧紧围绕新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略的目标任务，结合“大学习、大调研、大改进”，立足镇域经济水平、社会环境、产业发展、潜力资源、特色优势等实际，深入调研分析，编制完成《邹平市临池镇总体规划》(2017—2035)，并由市政府审批通过，明确了临池镇作为邹平重要的新型建材产业基地、以休闲旅游度假为特色的生态山水小城镇的城镇性质，规划形成了“一心、两轴、四区”的空间布局结构和“一带、五大发展区、多点”的产业布局规划。以五个管理区为依托的党建引领“五大片区”发展推进顺利，立足特色谋发展的新模式凝聚了全镇发展活力，建设“富裕、生态、文明、美丽”新临池的道路越走越宽阔。经济发展在新旧动能转换中实现新突破。2018年全镇规模企业达到11家，完成工业总产值5.52亿元;上报固定资产项目4个，完成总投资1.33亿元;完成财政总收入9839.59万元，同比增长31%，地方财政收入完成5988.62万元，同比增长22%。集聚发展模式成效显著。总投资9800余万元、总建筑面积38400㎡的兴忠电镀中心二期工程，已完成投资7200余万元，四层车间主体工程全面建成，正在进行内装和设备安装，成为滨州市唯一一家规范化电镀产业工业园区;通达木器喷漆处理中心完成车间架构建设、设备安装及环评验收，2019年5月份将全面投入使用，投资2000余万元的二期工程进入筹建阶段;投资12万元建设完成镇电商综合创业园，15家企业正式入驻，开辟了网络销售的新通道。现代服务业步入发展快车道。投资1.2亿元的白云岱顶医养田园综合体一期项目已完成投资6250万元，完成水电路灯铺设、650亩荒山绿化、中草药文化展厅主体等工程建设，配套完成民宿样板间打造、景观大门、生态景观等基础设施，完成小洞村土地整建制流转;投资1.2亿元的陶窑文创项目签订合作意向书，详细规划正在紧张制定中;投资1000余万元的邹平驰润机动车检测项目全部完成并顺利通过省质监部门验收。融资渠道进一步拓宽。恒嘉高纯投资3000余万元的二期工程顺利投产，与邹平市铝产业集群成功对接，并于2018年12月28日在“新三板”挂牌上市。镇域经济结构更加明晰，全面完成全国第四次经济普查清查工作，清查单位608个，个体户1702个。乡村振兴在特色发展中初具新风貌。全面融入市南部山区旅游开发大局。规划形成了“一区、多点、绿道”的旅游空间布局(“一区”即以临池镇驻地为依托，完善旅游服务配套，构建城镇旅游及综合服务中心区;多点即根据资源的空间分布特征，立足特色打造自然景观景点和历史文化景点;“绿道”即依托现有干道和乡道，发展自行车游、自驾车游等旅游干道)，确定了“四线六点”规划架构，四线即：提升309国道和焦临路美丽乡村示范线，计划打通102省道和鹤伴山、白云山连山路;六点即：白云岱顶项目区、陶窑文创项目区、南北寺中学旧址文化教育开发项目区、北寺蘑菇部落产业园、於陵古城廉政文化和孝文化特色中心、双青和北台古村落非遗项目。依托白云岱顶、陶窑文创项目建设，我镇大洞、小洞、小临池、王家庄四个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程(邹平市共入选13个村)。农业产业化发展规模不断扩大。白云岱顶项目投资210余万元的食用百合特色项目完成5个大棚的工程建设，2019年4月份实现了200亩规模化种植;投资200余万元的冠红杨基地，已种植成品苗木3万余株，半成品苗木20余万株，为打造鲁北最大冠红杨基地奠定坚实基础;金淦源农业科技公司投资30万元发展的20个高标准恒温灵芝生产大棚，为我镇打造食用菌生产基地提供了有力支撑;积极推进土地流转工作，共流转土地3000余亩;大力实施退耕还林，完成有效新增造林面积950亩，其中经济林320亩。农业基础设施不断完善。投资1000万元的“一村一井”项目已完成42个村，山区吃水难问题得到有效解决;投资210万元完成10个村自来水管道改造;扎实开展农村取水井安全隐患排查工作，存在隐患的31眼取水井全部整改完毕;全面完成11座小型水库40座塘坝安全检查及5处隐患整改工作;全面完成10家规模养殖户的畜禽污染源治理;产权制度改革工作完成43个村的成员认定、清产核资工作，认定成员26700人，核实资产总额1.13亿元。美丽乡村建设稳步推进。好临路沿线的7个美丽乡村示范村进展顺利，完成道路硬化15000平方，墙面粉刷55000平方，打造了2处独具特色的街心公园，村容村貌明显改善。社会管理在稳扎稳打中取得新作为。扫黑除恶扎实开展。投资53.9万元完善“雪亮工程”配置和维护，全面完成镇、村综治中心、警务室、司法行政工作室建设，硬件保障更加完备;加大宣传力度，喷刷悬挂“扫黑除恶”宣传标语、横幅300余条，发放宣传材料2000余份，营造了良好的“扫黑除恶”专项斗争舆论氛围;严格属地管理要求，约谈43个村书记并签订责任书，成功化解信访积案三起;加强部门联动，成立以环保、安监、村建、综治、公安为主要力量的联合督导组，对各村闲散院落、废弃厂房、重点化工企业等重点部位开展两轮拉网式巡查;进一步强化违法行为的打击力度，刑事拘留17人，行政拘留52人，其中捣毁赌博窝点4个，拘留31人;破获吸毒案件6起，拘留8人;法轮功案件两起拘留2人;抓获逃犯4人。生态环境持续改善。中央、省环保督察反馈信访件8批、16件全部高标准整改到位，顺利通过环保部强化督查144个点位问题的巡查验收，成功处理各级反馈的环保信访件107件。持续加大“散乱污”企业治理力度，成立镇、管理区、村三级环境监管工作组和临池镇环保专项行动工作组，开展集中取缔行动23次，取缔“散乱污”企业81家。强化政策引导，全年办理木器业户环评101家。坚决落实“蓝天保卫战”工作要求，全年完成“煤改气”企业17家，32家炉膛径3米以下煤气发生炉全部拆除，环境质量持续改善。完成全镇419家企业第二次全国污染源普查工作。国土使用更加规范。切实落实“以图管地”总体要求，扎实推进占补平衡土地整治项目，可新增耕地71.29亩;加大违法建设治理力度，拆除图斑21处，整改3处，购买指标4处;加强土地巡查，抓好源头预防，下达停工整改通知书16份。安全生产平稳有序。深入开展大快严集中行动，组织安全大检查23次，检查企业138家次，查出安全隐患346条并全部整改完毕;积极引导企业聘请专家查隐患，58家企业开展了专家查隐患工作，查出隐患720条并全部整改完毕;扎实推进风险分级和隐患排查治理双重预防体系建设，高危行业及规模以上企业全部建立并有效运行;始终保持打非治违的高压态势，开展集中行动25次，取缔小化工、洗沙厂、焦宝石窑等各类违法违规企业30家次。民生保障在奋力拼搏中成为新常态。基础设施不断提升。投资1100余万元的临池中学综合楼工程正在进行内装，预计9月份投入使用;投资1500余万元的大临池社区工程全部完工。投资740余万元完成22个村15.5千米的道路硬化和改造提升工程，建设完成殷家(好临路)至大洞山旅游道路。货运铁路专线征地拆迁工作有效推进，拆除红线内民房64户，企业11家，并全部补偿到位。城乡环卫一体化工作有序开展，顺利完成了新一期城乡环卫市场化保洁招投标工作，2018年共清理清运垃圾10000吨，新增环卫桶300个;全面开展胶济铁路沿线环境治理工作，出动挖掘机、装载机及运输车辆110台次，动用人工310人次，清运各类垃圾3200余方，覆盖新土1600余方，加固沿线房屋、厂房14处，拆除废弃建筑2处，完成整治面积3.4万平方米。投资34万元，在垃圾中转站新建粪液粪渣处理池，配备3辆吸粪车，解决全镇5000农户旱厕改造后续维护问题。积极推进农村清洁取暖改造工作，铺设中压管道17649米，低压管道36557米，完成10个村1272户改造工作。社会保障日益完善。精准扶贫工作扎实开展，将专项扶贫资金20万元委托长山镇人民政府整合到八方生态家庭农场统一使用，带动建档立卡贫困户13户36人增收;为建档立卡贫困户11户17人办理低保;完成贫困户危房改造4处。惠民政策切实落实到位。全年为280名优抚对象发放各类抚恤金180万元，发放低保金、五保金207万元，发放残疾人两项补贴(护理补贴、生活补贴)53万元。全面二孩政策平稳实施，生育登记覆盖率达到100%，发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金174万元;办理食品经营许可证130件，小餐饮、小摊贩登记证86件，辖区内业户已经达到100%持证上岗。精神文明建设成果丰硕。镇文化站和43个村综合性文化服务中心全部达标验收，新增省级文明示范村1个，打造2处市图书馆文化共享服务点，建成新时代文明实践分中心和4个新时代文明实践站;进一步更新完善了创城公益广告、宣传展板，保障宣传成果。第七届“激情广场活力临池”广场舞大赛圆满举办。“临池阳光”志愿服务活动实现常态化，临风助学项目帮扶支出6.6万元，物资150余件，受益对象75人次;广泛开展青年文明号创建活动，6家单位成功创建市级青年文明号。第三十一届高孝祠孝文化艺术节暨第三届红庙村“德孝人物”评选成功举办。依托新时代文明实践中心、实践站和“新时代巾帼讲习所”，举办培训16场次，培训8559人次。自身建设在自立自强中展现新形象。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委、市政府和镇党委的工作部署，始终不断加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”，工作作风持续改善。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终严格执行中央八项规定精神，从严查处和纠正不正之风，政府廉政建设成效明显。严格落实意识形态工作责任制，镇域思想文化和宣传阵地整体可控，为社会发展营造了良好的舆论氛围。进一步完善梳理镇公共服务事项和行政权力事项，明确了12项50个主要职责，进一步理清职责权限，规范办事流程，政务服务质量不断提高。统计、档案、老龄老干、统战、共青团、妇女儿童权益保护等工作也取得了新的成绩。各位代表!刚刚过去的一年，是临池发展史上困难多、挑战多、极不平凡的一年，也是负重奋进、爬坡越坎、成绩突出的一年。面对经济下滑压力，我们抢抓新旧动能转换契机，实现了经济收入的逆势而上;面对环保政策的日益趋紧，我们调结构、抓整改，实现了传统建材行业的转型升级，打造了以生态文化旅游为主的新型经济增长点;面对财力紧张的现实情况，我们持续加大民生投入，镇村环境明显改善，群众幸福感不断增强。成绩的取得实属不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与临池发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：转型升级步伐、产业结构优化有待进一步加快，招商引资、招才引智能力需不断提升;市镇重点工程进度缓慢，抓落实力度有待进一步加强;环保治理、国土整改等突出问题仍然存在;对照民生诉求，社会公共服务、城镇功能配套需要进一步提升;影响发展和稳定的区域风险隐患仍未完全消除，应对挑战、化解制约的压力依然很大。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年。临池镇将继续深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市工作部署，深入贯彻落实新发展理念，立足产业优势加快凤凰涅槃，立足资源优势加快育新壮大，立足政策优势实现逆势突破，心无旁骛抓发展，一以贯之抓落实，扎实推进各项工作的开展。今年政府工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念推动高质量发展，聚力新旧动能转换和乡村振兴重大工作部署，以建设新型建材产业基地和生态山水小城镇为目标，紧紧围绕“强党建、保稳定、促发展、聚民生、抓落实”十五字工作方针，按照党建引领五大片区发展的规划要求，以项目开发为重点，以改善民生为主线，突出抓好三大攻坚战、产业结构调整、城乡融合发展、生态环境改善、民生事业保障等重点工作，超前谋划、埋头苦干、强力攻坚，努力建设“富裕、生态、文明、美丽”新临池。主要预期目标为：完成规模以上工业总产值5.96亿元;财政总收入1.01亿元;地方财政收入6462万元。为此，2019年我们必须做好以下六项工作： （一）新旧动能转换再提速，提升经济发展质量一是抓好项目建设。紧紧抓住新旧动能转换重大工程契机，加大“双招双引”工作力度，把项目建设作为推进新旧动能转换、稳定经济增长的重要抓手，持续抓好投资9800余万元的兴忠电镀中心二期工程建设，力争10月底投入使用，同时，加快投资420余万元兴忠二期600千瓦太阳能光伏发电项目建设进度;强化政策指导与帮扶，抓好投资4500余万元的亚麻籽油项目和投资1000余万元的恒嘉高纯年产2万吨水合氧化铝质高温结合剂项目建设;指导通达喷漆中心一期工程尽快投入使用和投资2000余万元的二期工程尽快开工建设，打造全镇新的产业集聚高地。二是加快发展现代服务业。积极推进投资1.2亿元白云岱顶医养田园综合体项目一期工程建设，稳步推进投资1.05亿元的白云岱顶生态观光旅游开发项目二期工程建设;大力引导投资1.2亿元的陶窑文创项目加快工作进度，正式启动两处窑体改造;推动投资1000余万元的邹平驰润机动车检测项目7月份试车检测;加快推进电商综合创业园建设，积极引进企业入驻，做好业务培训，搭建镇特色产品推介平台。 （二）乡村振兴战略再深入，提升农业农村发展水平加快构建现代农业体系。依托现有农产品特色村，发挥金淦源农业科技有限公司示范带动作用，引导发展农产品深加工项目，延长产业链条，打造多处现代农业示范园区;完善投资210万元的百合育苗基地配套设施，再造一处旅游经济增长点;深度挖掘开发中草药文化，全力打造“北方药谷”;积极推进土地流转，全年计划流转土地1200亩。加快完善农业基础设施。扎实推进农村安全饮水工作，完成13个村安全饮用水工程;切实做好防汛抗旱工作，完成11座水库河道桥闸维修及安全隐患整治;做好秋季重大动物疫病防疫工作，确保农产品质量安全;大力鼓励植树造林，完成退耕还林1320亩。加快美丽乡村建设。推进生态文化旅游和美丽乡村建设相互支撑、整体联动，加快7个美丽乡村示范村达标创建工作进度;进一步巩固农村文化阵地，在现有基础上再打造5处新时代文明实践站示范点。加快村级工作运转保障制度建设。以产权制度改革为契机，不断增强村集体收入水平，推广东永和村集体增收模式，建立村集体增收长效机制;加大财政资金保障力度，切实达到各级标准要求，确保村级组织高效运转，进一步增强乡村振兴战略组织保障能力。 （三）特色小镇建设再发力，提高新型城镇建设水平加快旅游文化产业发展。紧紧抓住全市南部山区特色旅游发展的有利时机，立足资源优势，以白云岱顶、陶窑文创为重点项目，以乐陶小镇建设为品牌统领，打造集旅游、餐饮、住宿、民俗、休闲、娱乐、艺术创作、农业观光为一体的医养田园综合体和文化创意综合体。加快提升基础设施。持续开展全国文明城市创建活动，推进城镇环境精细化管理，做好城区破损路面的修复工作以及城区车辆乱停乱放整治工作;强化城区管理，加大对过往车辆跑、冒、滴、漏行为的处罚，继续加大对集贸市场的整治力度，进一步优化城区环境，确保道路交通安全通畅。 （四）生态资源保护再强化，坚决守护碧水蓝天净土牢固树立绿色发展理念，集中精力化解重点行业的突出环境问题，充分发挥镇三级环境监管工作组和环保专项行动工作组作用，强化巡查和监管力度，严防“散乱污”企业死灰复燃;切实抓好两大支柱产业规范发展，做好木器加工业的环评办理和建材行业的煤改气、煤改电进程，培育绿色标杆企业，打造环保亮点，实现传统建材及木器加工业的健康运营。强化国土管理工作，压实镇、管理区、村的三级监管责任，建立健全长效管理机制，通过三级联合巡查，做到第一时间发现问题，第一时间整改到位，加大对违法违规占地责任人的追究问责力度，在全镇形成不能乱占、不敢乱建的土地规范管理高压态势。 （五）民生事业投入再加大，切实增强群众获得感坚持教育优先发展，推动临池中学综合楼尽快投入使用，进一步加大幼儿教育基础设施投入力度，不断提升教育教学水平;持续推进农村清洁取暖改造工作，计划完成1352户农户改造;扎实开展精准扶贫工作，综合施策，确保扶贫对象实现长效稳定脱贫;稳妥高速推进土地增减挂钩工作,通过“请进来”和“走出去”相结合的方式，充分调动村庄参与的积极性,严格按照“保二争五”的工作方案，2019年确保两个村庄开展土地增减钩挂工作，在此基础上，再引导三个村积极推进“增减挂”工作;扎实开展扫黑除恶专项行动，积极化解矛盾纠纷，维护和谐稳定社会环境;持续开展双重预防体系建设，建立企业“红黑名单”制度，严格落实企业主体责任，全面增强事故防范能力;组织开展好广场舞大赛、陶艺大赛、书画展等文化活动;不断扩大“临风扶幼助学”项目影响力，精心培育我镇志愿服务品牌。在此，我们提出今年的七大惠民实事任务：①完成中心幼儿园扩建工程;②完成好临路临池段路灯安装工程;③完成镇敬老院社会化经营;④投资30万元在临池卫生院新建公厕一处;⑤完成古城村委办公楼建设工作;⑥完成全市货运铁路拆迁安置楼建设工作;⑦完成投资1亿元的大临池村社区改造一期工程。 （六）政府自身建设再提升，切实提高服务效能坚持和加强党的全面领导，牢牢把握“强党建、保稳定、促发展、聚民生、抓落实”十五字工作方针，以行政管理体制改革改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，改进作风、担当作为，奋力拼搏、提升效能，紧贴人民群众对美好生活的需求，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。认真履职，依法行政。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实上级和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。切实履行职责范围内意识形态工作责任制，确保正确的舆论导向，切实为镇域发展营造良好的舆论氛围。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督，认真办理人大代表的建议、提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。忠实履行法律赋予政府的各项职责。坚持公开、公平、公正原则，深化政务信息公开。真抓实干，为民理政。以全省“工作落实年”为主线，以“事思敬”“执事敬”的敬业精神和“光阴迫”“从来急”的奋进态度，进一步解放思想，引导广大干部扎扎实实担当作为，真抓实干、埋头苦干，争做新时代泰山“挑山工”。对新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、生态治理、农村土地增减挂钩等重点工作任务，进一步明确时间表、路线图，实行挂图作战、倒逼机制，推动全镇经济社会实现高质量发展。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。慎独慎微，廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，严格预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，真正把有限的资金用在刀刃上。严肃纪律执行，强化财政管理，注重发挥行政监察和审计监督的作用，让镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!站在新起点，面对新征程，我们信心满满。志士惜日短，勇者常为新，唯有奋斗者才能留下深深地印记。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结带领全镇人民，撸起袖子，扑下身子，使出“洪荒力”，为全面完成今年的目标任务，为建设“富裕、生态、文明、美丽”新临池共同努力，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

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