山东青岛出口加工区

• 【日照招商】2020年日照市政府工作报告

  2020年6月22日在日照市第十八届人民代表大会第五次会议上日照市市长李永红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。今年的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来严重冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下众志成城、英勇奋战，疫情防控取得重大战略成果。在这场战疫大考中，全市党员干部担当尽责、冲锋在前，广大医务工作者义无反顾、无私奉献，徐超等20名“最美逆行者”白衣执甲、驰援湖北，社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者等不惧风雨、坚守一线，300万人民群众守望相助、风雨同舟，三奇等公司闻令而动、全力保供，日钢等企业慷慨解囊、捐款捐物，奏响了和衷共济抵御疫情的时代赞歌。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的全体党员干部以及各个方面的同志们，向服从防控需要、投身防控斗争的全市人民，致以崇高的敬意！ 一、2019年和今年以来工作回顾去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进、承压前行，新旧动能转换和高质量发展取得新成效。主要经济指标增速居全省前列，2019年全市地区生产总值增长7.2%，规上工业增加值增长8.6%，一般公共预算收入增长6.6%。全体居民人均可支配收入增长8.7%。经济社会发展综合考核获全省二等奖，高质量双招双引、乡村振兴战略和防范化解重大风险攻坚战获省单项表彰。而立之年再出发的日照，焕发出勃勃生机。 动能转换提速增效。新旧动能转换十大专项扎实推进，先进钢铁制造入选省“十强”产业“雁阵形”集群，产值突破1300亿元。长城（威奕）汽车日照生产基地全面开工，中兴汽车整车、现代坦迪斯40万台变速箱等项目投产。引进高层次创新创业团队115个、创新人才1018人。全社会研发投入增幅连续3年全省第一。成功举办全国煤交会、茶博会、音乐小金钟、围棋大赛等60余项重大活动，旅游经济、体育经济、会展经济蓬勃发展。 改革开放迸发活力。政府机构改革顺利完成。开发区体制机制改革全面实施。农村集体产权制度改革等83项国家和省级改革试点在日照落地实践。公立医院综合改革获国务院督查激励。实施优化营商环境100条，为各类市场主体减负38亿元，新增市场主体6.6万户。综合保税区封关运营。东港、岚山成为省级外贸转型升级试点区。日照港口岸扩大开放通过国家验收，裕廊公司在香港上市。港口货物吞吐量4.6亿吨，机场旅客吞吐量突破100万人次。全市进出口总值增长17.5%，实际使用外资增长3.1倍。 三大攻坚战纵深推进。累计投入财政扶贫资金4.8亿元。贫困人口年人均纯收入增长24.6%，“两不愁三保障”基础更加稳固。莒县荣获全省扶贫开发工作先进县。对口支援麦盖提县、扶贫协作黔江区取得扎实成效。空气质量保持在全省第一方阵。新增造林12.1万亩，建设水利工程56项。《日照市海岸带保护与利用管理条例》颁布实施，海龙湾生态修复工程完工。金融机构不良贷款率持续下降。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，社会治安满意度居全省前列，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。 城乡统筹质效提升。新增国家级农业产业强镇2个、乡村振兴齐鲁样板示范区3个，入选首批山东省乡村振兴示范镇5个。新建农村幸福公路1200公里，五莲获评“四好农村路”全国示范县。农村改厕累计完成46.5万户。建成“户户通”村庄1614个、省级美丽乡村示范村60个。日兰高铁日照至曲阜段开通运营。国际博览中心、科技馆、香河体育公园等投入使用。开工棚改安置房5290套。修订供热管理办法，推出延长供暖时间等新举措。 民生福祉持续改善。财政民生支出占一般公共预算支出比重达80.9%。新增城镇就业4.26万人。上调退休人员养老金，提高城乡低保和居民医保补助标准。健全猪肉、蔬菜储备制度，做好生猪稳产保供，发放价格临时补贴4889万元。新建、改扩建中小学21所、普惠性幼儿园76所。大学科技园后勤管理提升硬件改造全面完成。山东外国语职业技术大学成为教育部首批本科职业教育试点高校，日照职业技术学院跻身全国“双高计划”30强。日照工匠学院揭牌成立。日照国际马拉松升级为金牌赛事，我市入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市。新时代文明实践中心实现省级以上试点县全覆盖，县级融媒体中心全部建成。沂蒙画派等红色文化品牌影响力提升。各项事业全面进步。 自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大和政协监督，175件人大代表建议、356件政协提案全部办结。领导干部学法用法、法治大讲堂实现制度化、常态化。推行市民和企业家代表列席政府常务会议、特邀督查员参与政务督查等新举措。扎实开展“工作落实年”和“七赛七比”，用好《问政日照》、政务服务热线、行风在线等平台，持之以恒正风肃纪，深入推进廉政建设，行政效能不断提升。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，全市上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。市委、市政府把疫情防控作为头等大事，顶格建立战时指挥体系，严格落实市、县、乡、村四级包保责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，3.7万名党员下沉一线抓防控，凝聚起共同战疫的强大力量。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严密实施精准防控策略，抓实抓细网格化管理，织密织牢疫情防控网。全面落实“四早”“四集中”，设立6家定点医院，集中优质医疗资源全力救治患者，从严掌握流调范围和解除隔离标准，开展人文关怀和健康随访，在较短时间内实现了确诊病例“清零”、本地无新增，做到了患者“零死亡”。全面强化应急保障，及时拨付疫情防控资金3.2亿元，奋战9天9夜建成市应急防疫病房。坚决扛牢支援湖北、武汉的政治责任，支持保障三奇等公司开足马力抢生产、保供应，组织专班驻厂服务，圆满完成国家和省疫情防控物资调拨任务。面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，我们认真落实“六稳”“六保”部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有力有序推动复工复产、复商复市、复学复课。密集推出一系列对冲疫情政策措施，搭建惠企政策“一站通”平台，力促落地落实。坚持与企业共克时艰，97个省、市“四进”工作组“一对一”开展服务，向1032家企业派驻金融辅导员，为242家外资企业配备服务大使，向206家企业派出人力资源专员，全力攻难点破堵点。精准推进扩投资、拉消费、稳外贸外资，谋划实施一批扩内需、补短板、强弱项项目。化危为机启动医疗器械应急产业园规划建设。开展多轮“云招商”和赴江浙沪招商，前五个月省外到位资金增长121%，实际使用外资增长3.7倍。争取上级转移支付和政府债券资金160.7亿元。推出惠民消费券、促销券，开展县乡长直播带货“擂台赛”、“三同”产品进万家活动，千方百计把疫情造成的损失夺回来，主要经济指标逐月回暖。一季度，全市地区生产总值降幅全省最低。1—5月，规上工业增加值增长4.6%，增幅居全省第一。各位代表！回顾去年以来经济社会发展和今年疫情防控工作，成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻日照人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向国家和省属驻日照单位、省服务队和工作组，向所有关心支持日照发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！过去一年尤其是这场疫情防控大考，让我们更加清醒地看到，我市经济社会发展，以及政府工作还存在一些不足和挑战：受疫情冲击，经济不确定性和外部风险增多，部分服务业、制造业、外贸及中小微企业经营困难，就业压力增大，财政收支矛盾加剧；医疗、教育、养老等优质民生资源供给不足、分布不均，公共卫生体系等方面暴露出薄弱环节；资源、环境等要素制约持续趋紧，污染防治、能耗煤耗压减任务艰巨；安全生产、城市运行、食品药品安全等方面还有一些问题不容忽视；营商环境有待进一步优化，转变政府职能、创新社会治理等方面仍有短板；部分干部担当精神、服务意识、创新能力不强，形式主义、官僚主义不同程度存在，消极腐败现象在不同领域仍有发生。我们一定坚持问题导向，全力改进工作，不负人民期待。 二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，在市委领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，开展“9+3”攻坚行动，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。主要预期目标：新增城镇就业2.88万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速；现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫；地区生产总值、规上工业增加值增速居全省前列；一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值增速高于全省平均水平；完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。当前，疫情尚未结束，外防输入、内防反弹容不得半点松懈，完成今年经济社会发展目标任务，需要付出加倍努力。重点抓好八个方面的工作。 （一）聚焦“六稳”“六保”抓落地、见实效，切实稳住经济基本盘。全面贯彻落实国家、省和我市出台的政策措施，坚决做到以保促稳、稳中求进。全力以赴抓“六保”。保居民就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，健全就业促进机制。落实社会保险补贴、以工代训补贴、贷款允许延期等新举措。各类创业孵化基地、大学科技园等安排一定比例的创业空间，向应届毕业生免费提供，确保应届高校毕业生总体就业率不低于90%。实施职业技能提升行动，完成补贴性培训2.8万人以上。保基本民生。财政民生支出占比保持在80%以上。对困难群体4个月的阶段性价格临时补贴标准提高1倍。新增60—79岁经济困难老年人补贴每人每月80元。落实城乡低保标准自然增长机制。加强重要民生商品保供稳价工作，稳定生猪生产，建改扩农贸市场24处、便民超市48处。保市场主体。落实减税降费等助企纾困政策。建成综合金融服务平台，用好国家级深化民营和小微企业金融服务综合改革试点机遇，加强政银企对接，扩大动产抵押登记范围，助力企业破解融资难题。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。培育“小升规”工业企业100家，新增注册各类市场主体4万户以上。保粮食能源安全。新增高标准农田16万亩，粮食种植面积和总产分别稳定在200万亩、85万吨左右。建成9项输变电工程。推进天然气主干管网、LNG调峰储气站建设，推动天然气稳供降价。保产业链供应链稳定。实施供应链协同推进行动，加大保链资金支持力度，确保重点规上工业企业产业链不断、尽快达产达标、已有市场份额不丢。加强产业链招商，推进强链补链延链，提升产业链供应链竞争力。保基层运转。积极争取上级转移支付和抗疫特别国债，盘活各类结转结余资金，加大对区县财政支持力度。大幅压减非急需非刚性项目支出，对会议费、差旅费等一般性支出压减50%，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。多措并举扩需求。强化投资关键作用。以51个省级、90个市级重点项目为引领，全力推进投资500万元以上的881个项目建设。落实重大项目提级会商、要素跟着项目走等工作机制，加大公共卫生、防灾减灾等领域补短板投资。促进消费回升。落实八大专项行动，发挥政府消费券引导作用，助推消费持续回暖。规范经营秩序，完善配套服务，促进夜经济等特色经营方式健康发展。持续开展直播带货“擂台赛”，扩大日照优品触网上线。加快文旅、体育、家政、康养、教育等消费提质增效。着力稳外贸稳外资。落实10条措施，支持企业保订单保市场保份额。用好线上平台，举办“线上会展”和“云会展”。力争年内实际使用外资突破3亿美元。深入实施“三同”工程，拓展国内市场。 （二）聚焦实体经济抓创新、兴产业，强力推进动能转换。牢牢抓住实体经济这个根本，坚持高质量发展方向，坚持创新驱动、数字赋能与做强产业生态并举，着力培育产业竞争新优势。以更大力度推进先进钢铁和汽车制造两大基地建设。坚持以构建生态圈、创新链为牵引，做强做优特色产业集群。全力开展钢铁产业绿色发展攻坚行动，实施上大压小、上新压旧，推进日钢产能承接一期工程，建成投产日钢第五条ESP生产线。科学规划建设钢铁配套产业园，抓好上海通用重工等“吃钢嚼铁”项目，争创国家先进钢铁制造业和现代服务业深度融合发展示范区。推动中兴汽车整车全面达产，长城（威奕）汽车日照基地生产车间年底投产，助推汽车产业向千亿级迈进。以更大力度推动现代服务业提速发展。以创建国家全域旅游示范区、体育经济创新试验区为抓手，加快旅游与体育、文化、康养等产业融合发展。推进山海天创建国家级旅游度假区。加快莒国古城等重点旅游项目建设，培育发展精品民宿，完成重点文旅项目投资100亿元以上。加快旅游产品开发和市场营销，规范旅游市场秩序。抓好中央活力区创意产业园等楼宇经济平台。办好品牌赛事活动。培育通用航空产业、会展经济。以更大力度培植战略性新兴产业。着力培育以数字经济为重点的新经济。实施首批50个新基建重点项目，实现5G规模商用，加快东华金融总部等项目建设。系统谋划推进“城市大脑”建设与应用，争创省级新型智慧城市试点。积极发展工业互联网，实施两化融合项目60个以上，上云企业5400家以上，完成工业技改投资200亿元。推进医疗器械应急产业园建设和项目招引。培育壮大高端装备制造、生物制药、医疗器械等新产业，加快形成高质量发展新动能。以更大力度实施创新驱动战略。实施百项重大科技项目，力争高新技术企业突破260家。加快山东黄海科技创新研究院、中德工业设计中心日照分中心建设。创建省级钢铁技术创新中心。新增10家新型研发机构，新认定市级及以上“专精特新”“瞪羚企业”20家。 （三）聚焦基础支撑抓重点、强弱项，坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战事关全面建成小康社会成色，必须取得决定性胜利。决战决胜脱贫攻坚。坚持“四个不摘”要求，盯紧老弱病残等特殊困难群体，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，巩固提升建档立卡贫困人口脱贫成果。发挥好农村低保、特困供养、临时救助等政策兜底作用，实现应保尽保。突出莒北、莲西、港西、岚西北等重点区域，加快补齐基础设施、公共服务短板。建立稳定脱贫长效机制。做好对口支援和扶贫协作工作。铁腕攻坚污染防治。紧盯蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实做好环保督察问题整改，强力推进重点攻坚行动。实施重点企业“一企一策”深度治污，完成钢铁产业超低排放改造。加大建筑扬尘、汽车尾气、渣土车、成品油市场、矿山石材业等整治力度。强化用能用煤压减措施，完成年度控制目标和“十三五”任务。以背水一战的决心，打好污水治理歼灭战。投资14.4亿元，完成612个居住小区雨污分流改造、338公里市政排水管网修复、25公里崮河污水管网外迁工程，新建污水管道100公里、污水处理厂4座。落实河湖长制、林长制、湾长制。实施沭河上游堤防加固等55项水利工程，完成造林7.4万亩，推进土壤污染治理修复。出台海岸带保护与利用规划，实施26项海岸带整治工程。防范化解重大风险。健全源头管控、监测预警处置长效机制，做好重点企业及其担保圈风险防范处置。规范政府举债融资行为。实施自然灾害综合风险普查、重点隐患排查工程。落实专业应急救援队伍管理保障办法。压实企业主体责任、部门监管责任和属地责任，强化基层安全监管力量。扎实开展安全生产专项整治三年行动。 （四）聚焦样板打造抓示范、促创建，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，着力推动“五个振兴”，踏踏实实写好乡村振兴齐鲁样板“日照篇章”。深入实施“五大示范工程”。推进“五纵一横”乡村振兴隆起带建设。建成国家级农业产业强镇3个、省级现代农业产业园4家、美丽乡村示范村80个，建成市级美丽乡村1000个以上，清洁村庄覆盖率90%以上、美丽村庄示范户30%以上。大力发展富民乡村产业。推动茶叶等优势特色产业提质增效，打造全国知名绿茶品牌。力争岚山省级农高区获批，争创全国绿色防控示范县（区）。积极创建省级农产品质量安全市。抓好新型农业经营主体培育，推动村党组织领办合作社，发展壮大村级集体经济，增加农民收入。提升乡村公共服务水平。高质量编制村庄规划，实施140个村饮水巩固提升工程。建成545处农村公厕和581个村的生活污水处理设施，推动东港、莒县争创省城乡融合发展试验区。新建改建农村公路1000公里，基本实现应通硬化道路“户户通”。健全完善多层次农业保险体系。落实村级组织运转财政补助经费增长机制。 （五）聚焦制度创新抓改革、优环境，增创体制机制新优势。困难挑战越大，越要破除体制机制障碍，激发内生动力。深入推进重点领域改革。全面落实“9+3”攻坚行动方案。完成开发区体制机制改革、市县事业单位改革任务。试点工业用地“标准地”供应改革，实现项目“拿地即开工”。推行“亩产效益”评价改革。推进财政资金股权投资改革。深化国资国企改革，激发国企活力。推进农村集体资产股权质押贷款试点。实施“金种子”“银种子”上市培育计划。完善社会创新奖评选机制。持续优化营商环境。对标国内最简流程，出台降低企业制度性交易成本50条，企业开办实现“零费用”、半日办结。推进“市县同权”改革。构建差异化监管模式。深化“一窗受理·一次办好”改革，推出“一件事”主题式服务，抓好“一业一证”改革试点，做优帮办代办。全面建立政务服务“好差评”制度。完善一体化在线政务服务平台功能，实现更大范围“一网通办”“掌上可办”。 （六）聚焦内外联动抓融合、增优势，打造对外开放新高地。积极融入区域发展战略，大力发展向海经济，推动港城深度融合发展，努力形成全面开放新格局。建设世界一流海洋强港。加强与省港口集团战略合作。启动海龙湾片区规划开发。加快日照港集装箱码头改造三期等工程建设，推进港口布局调整优化。抓好岚山港疏港高速和疏港铁路、220省道疏港路西延、岚山公共油气管廊等工程。推动上海石油天然气交易中心与日照大商中心合作开展油气品种交易，推进LNG接收站、30万吨级原油码头三期等重点项目，聚力打造北方能源枢纽。搭建高能级开放平台。加快国家海洋经济发展示范区建设。深化与日韩经贸合作，深入对接山东自贸试验区、上合示范区。发挥区位优势，融入胶东经济圈，服务鲁南经济圈，加强与周边及腹地城市开放合作。提升综合保税区运营水平，启动二期工程。推动日照保税物流中心（B型）建设。加快跨境电商产业园、公共海外仓、外贸转型升级试点县建设。强力推进高质量双招双引，大力开展专业招商、以商招商。 （七）聚焦能级提升抓治理、提品质，倾心打造精致城市。深入推进国家生态园林城市创建，扎实开展精致城市管理攻坚行动，提升城市品质能级、市民幸福指数。精益求精做规划。巩固国家城市设计试点成果，推动城市有机更新和内涵式发展。推进国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界，协同推进主体功能区、土地利用、城乡规划“多规合一”。加强建筑设计管理，完善城市地下空间开发利用制度体系。精耕细作搞建设。建成阳光海岸绿道等重点工程，推进国际博览中心配套工程、海曲路地下工程等续建项目，开工建设日照综合客运站。开展多层住宅加装电梯试点。开工棚改安置楼9110套、建成1.2万套，改造老旧小区159个。推广绿色建筑和装配式建筑。新建78处公园绿地，建设、开放中心城区公厕100所。推进城市供水应急备用水源工程。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场平稳健康发展。精细入微抓管理。开展精致城市管理综合考核，完成城管智慧平台升级改造，深化“啄木鸟”工程、拓展“随手拍”功效。启动城市生活垃圾分类。完善主次路网级配，加快路口渠化改造、智慧交通建设，抓好“三让”交通秩序整治等行动。发展智慧停车。优化提升城乡公交服务。扩大“红色物业”和“社区智慧警务+”覆盖面，让市民幸福感在家门口升级。 （八）聚焦群众关切抓基本、兜底线，切实保障改善民生。践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好惠民生、暖民心的实事好事。坚持教育优先发展。落实教育投入稳定增长机制，义务教育生均公用经费在省定标准基础上提高200元。新建和改扩建普惠性幼儿园76所、义务教育学校24所、普通高中1所。推进城镇居住区配套幼儿园专项整治，消除城镇普通中小学大班额。规范治理校外培训机构，推行中小学课后服务制度。深化与驻日照高校合作，打造“城市+大学”共同体。抓好省级产教融合试点，打造职业教育新高地。加强师德师风建设，营造尊师重教风尚。稳步提升社会保障水平。居民养老保险基础养老金提高到每人每月130元。落实农民工工资支付保障机制。新建改造一批“户外劳动者爱心驿站”。深化居家和社区养老服务改革。新建、升级养老综合服务中心和日间照料中心21处。开办“长者食堂”22处。完善“三留守”人员和困境儿童关爱服务体系，落实残疾儿童免费康复救助等关爱措施。推进健康日照建设。慎终如始持续抓好常态化疫情防控。实施公共卫生应急管理改革攻坚行动。加快市公共卫生服务中心等项目建设。深入开展爱国卫生运动。居民医保补助标准提高到550元，开展居民长期护理保险制度试点。完善分级诊疗制度，推进紧密型县域医共体、城市医联体建设国家试点。争创全省“互联网+医疗健康”示范市。为9.3万名城乡适龄妇女免费开展“两癌”筛查。新建社区卫生服务中心6处，建设提升社区卫生服务站31处，办好群众家门口的“医院”。推动文化体育事业繁荣发展。深入开展第六届全国文明城市创建。深化新时代文明实践中心建设，抓好市级融媒体中心建设。建成城市书房20处。加强文化遗产保护利用。推进第25届省运会场馆建设和备战参赛。建成日照国际足球中心。建成开放50处标准灯光篮球场和足球场。推进学校体育设施向公众开放。创建全国全民运动健身模范市。深化社会治理创新。推进市域社会治理现代化试点，创建全国社会治安防控体系建设示范市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强执法司法和全民普法，规范基层司法所建设，优化法治营商环境。打好扫黑除恶专项斗争收官之战，推进市县镇村综治中心标准化建设和基层网格化管理，加强信访工作，建设更高水平的平安日照、法治日照。争创全国双拥模范城“六连冠”。做好第七次全国人口普查。强化食品药品安全监管。推进应急管理体系和能力现代化，确保城市安全、社会安定、市民安宁。 三、推动政府治理体系和治理能力现代化坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻中央决策部署，落实省委、省政府和市委的部署安排，做到令行禁止、使命必达。强化务实担当。把提升服务效能作为逆势而上、化危为机的重要抓手，落实接诉即办、限时办结、首问负责、兜底负责等制度，让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事。把“真”和“实”作为政府工作的生命线，实施“民声督政”，用好特邀督查员参与政务督查等方式，推动民意直通、民事直办。大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，凝心聚力抓发展、保民生。推进依法行政。严格遵守宪法和法律，巩固政府常务会会前学法、法治大讲堂等制度，推进行政机关负责人出庭应诉，深入开展法治政府示范创建。落实重大行政决策程序暂行条例。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，以及监察、司法、审计、统计、社会、舆论监督。积极争创国家社会信用体系建设示范城市。推进政务公开，让权力在阳光下运行。恪守清正廉洁。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化运用监督执纪“四种形态”，强化廉政教育，织密制度笼子，持续推进重点领域和突出问题集中整治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。今年是“十四五”规划谋划之年。我们要高质量编制好“十四五”规划纲要，为长远发展夯实基础。各位代表！克难攻坚，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入践行初心使命，知重负重、拼搏进取，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为加快建设现代化海滨城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【长清区招商】2021年长清区政府工作报告

  2021年2月8日在济南市长清区第十七届人民代表大会第五次会议上济南市长清区代理区长；肖;辉各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年，也是积极应对各种挑战，经济社会发展取得重大成绩的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署，在区委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设现代化山水魅力中心城区，较好的完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值338.8亿元，增长3.1%，一般公共预算收入完成26.62亿元，可比增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43578元和20417元。 （一）防控成效更加巩固。坚持“人民至上、生命至上”，根据疫情发展变化，及时调整工作重点，确保措施精准、应对有力，抗击新冠肺炎疫情取得重大成果。在整体安排上，坚决贯彻市委、市政府和区委各项决策部署，最短时间搭建完成区镇村三级指挥体系，4次调整完善指挥部架构，各专项工作组、工作专班高效运转、严密有序。在工作落实上，联防联控、群防群治，严格落实人、物同防部署要求，顺利完成4批670人次境外航班入济隔离任务，服务重点地区入济人员5000余人，充分展现了疫情面前的长清担当。在防控形势平稳向好后，思想不松、标准不降，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，以推动复工复产复市为重点，全面落实医保缓缴、税费减免、房租减免等各项援企惠企政策，助力企业纾危解困、轻装前行。规模以上工业企业全市率先复工，落实减税降费2.1亿元，发放稳岗补贴2490万元。 （二）综合实力更加壮大。规模以上工业增加值实现51.9亿元，增长13.5%。高端装备制造业产值达到150亿元，重汽橡塑件实现产值59亿元。山水重工牵头组建机加工联盟，国机铸锻全球首台砂箱智能化柔性生产线正式投产。新建5G基站557个，“企业上云”计划圆满完成。全年新增规模以上工业企业50家、限上贸易企业31家、市场主体9300户。全域旅游繁荣发展，马套村获评全国乡村旅游重点村。全区各项存贷款余额分别达到479亿元和249亿元，分别增长11.3%和10.6%，对中小企业贷款余额103亿元，企业融资难融资贵问题得到有效缓解。 （三）双招双引更加务实。采取“网上会客厅”等多种沟通方式，线上招商和走出去相结合，积极参加第二届儒商大会暨青企峰会、济南与跨国公司恳谈会等招商推介活动，招商美誉度、关注度、影响力持续攀升。新签约归德产业新城、大西环总部、应通科技产业园等重大项目45个，19个项目陆续开工建设，全年新引进市外投资64亿元，增长28%。服务人才力度不断加大，人才补贴申报人数创历年新高。 （四）项目建设更加高效。全年固定资产投资增长10.9%，高于全市6.9个百分点。111个区级重点项目完成投资193亿元，其中13个市级项目完成投资112.8亿元、占年计划的110%。长清宽厚里部分封顶，凯瑞食品产业园、济南公益性农产品批发市场、齐鲁智造谷等重点项目快速推进，鲁工工业园、平安世纪金榜等8个项目当年策划、当年招商、当年开工，极大提振了转型升级、加快发展的信心。 （五）发展动能更加强劲。高新技术企业达到110家，在建标准化厂房37.6万平方米。8家企业获评省级“专精特新”中小企业，3家企业入选省首台（套）名单，2家企业入选省瞪羚企业，国舜入选省级单项制造冠军，奥图自动化荣获中国机械工业科技进步二等奖。政产学研加快融合，举办各类对接活动30余场，新建实训基地等创新平台7个，双创大道累计入驻企业550余家。新增省级以上研发机构2家，新备案省级院士工作站1家。新上和引进项目71个，盘活土地资源2058亩，实现了土地资源的高效转化利用。 （六）乡村振兴更加扎实。获批第一批省级农村改革试验区，农村集体产权制度改革圆满完成，农村承包地确权登记颁证工作受到中央农办、农业农村部通报表扬。成功申报山东省现代农业产业园，举办全国蔬菜登记品种观摩会，培训农民1万余人次，新增农民合作社81家、家庭农场63家，市级以上农业产业化联合体2家、龙头企业4家。严格落实粮食安全责任制，实施29座小型水库除险加固，完成农业水价综合改革7万亩。清理“四边”垃圾4万余吨、“四大堆”8万余处，农村人居环境整治稳居全市前列。建设60座农村公厕，厕改复查与整改提升基本完成。完成240个村通户道路硬化，实施48个村生活污水治理，5个省级示范村、12个乡村振兴齐鲁样板村全面完工，村容村貌焕然一新。 （七）城乡环境更加靓丽。大西环长清段、济郑高铁长清段、京台高速拓宽长清段加快推进，国道220拓宽改造正式通车，水鸣街东段、莲台山南路等市政道路全部建成，道路环境、通行效率明显提升。国家城乡融合发展试验区建设有序展开，脱贫攻坚成效不断巩固，黄河滩区外迁安置区竣工交付，东王、东北关、高垣墙等城中村回迁分房，5.1万群众喜迁新居。全年拆违拆临1899处、64.6万平方米，超额完成年度任务。生活垃圾分类成效明显，垃圾中转站投入使用。成功取缔主城区零工市场、水鸣街早市，城市美化序化水平不断提升。 （八）生态优势更加彰显。持续推进工业污染源提标改造、移动污染源整治和工地扬尘治理，完成2.68万户清洁取暖改造，植树造林1万亩，空气优良天数比去年增加36天。深入实施河道治理，南大沙河五峰段主体完工，北大沙河城区段加快实施，完成护城河清淤疏通，城区污水直排问题得到彻底解决。大棚房整治督导巡查和违建别墅清理任务全部完成，工程建设产生的砂石资源纳入统一监管。中央环保督察矿山治理修复项目全部竣工，31处山体旧貌换新颜。 （九）民生保障更加完善。把稳就业摆在突出位置，完成16.4万名城乡劳动力调查摸底，入选全省优化政务服务工作典型案例。新建续建中小学幼儿园17处，23处养老服务设施全部完工。新“四馆”即将投入使用，各类文化惠民活动蓬勃开展。城乡公交实现一体化，群众出行更加方便快捷。扎实推进社会治理，完善“智安社区”建设，网格管理服务更加精细，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果，区综治中心获评全省优秀综治中心。开展安全生产集中整治行动，全力推进“双重预防体系”建设，省食品安全区创建扎实推进，安全生产态势总体向好。统计、外事、人防、档案、广播、气象、老龄、残疾人等工作也都取得新的进步。 （十）自身建设更加坚定。严格落实“三重一大”事项集体决策要求，政府工作“规范化、标准化、制度化、法治化”建设水平不断提升。全年办理区人大代表建议174件、区政协委员提案165件。办理12345市民服务热线14万件，群众满意率不断提高。不断深化“放管服”改革，首创“独任审批员”和“红色代办员”制度，碧桂园9个工作日拿到施工许可，“长清温度”“长清速度”得到彰显。预算执行审计实现全覆盖，政务公开力度不断加大。聚焦群众办事中梗阻问题，深入开展“纪律作风整顿活动”，工作效率、服务水平有效提升。高质量完成省委巡视整改各项任务，政治生态更加风清气正。2020年各项工作任务的完成，为“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。过去的五年，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的发展稳定任务，全区上下顽强拼搏、扎实奋进，干成了一批打基础、利长远的大事好事,实施了一批顺民意、解民忧的实事喜事,解决了一批制约发展、阻碍转型的难点堵点问题，开启了现代化山水魅力中心城区建设的新征程。五年来，我们坚持创新驱动，综合实力不断壮大，产业结构更加优化。乡村振兴扎实推进，粮食生产连年丰收，土地规模化经营水平不断提升，各类新型农业经营主体带动作用愈发凸显。产业集聚更具优势，高端装备与智能制造、节能环保、建筑建工等主导产业规模不断壮大，先后获得国家火炬特色产业基地、省高端装备制造基地、省节能环保产业示范区、省技术转移先进区等荣誉称号。现代服务业提档升级，大型商业中心实现突破，多个物流园区相继使用，积极创建全省全域旅游示范区，齐鲁8号风情路入选全国乡村旅游精品线路，全区地方银行金融机构达到16家，服务业贡献能力进一步增强。五年来，我们加快协调发展，城乡建设统筹推进，发展框架全面拉开。实施棚改旧改项目8个，完成征收拆迁5988户、154万平方米，发展空间有效释放。新建长清黄河大桥、省道105等一批重点工程，率先进入轻轨时代，跨越黄河的西向交通全面打通。拆除违法违章建设1.8万处、913万平方米。城乡环卫一体化实现市场化运作，城乡供水一体化、城乡公交一体化破冰前行。217万平方米的黄河滩区外迁安置社区、23公里的护城堤、54个旧村台改造提升、102公里的撤离道路全面完成。打造美丽乡村43个，实施农村公路网化工程，全区所有行政村道路实现村村通、户户通。五年来，我们强化绿色保障，生态环境全面改善，高质量发展更可持续。中央和省环保督察反馈问题全部办结销号，治气、治水、治土、治废攻坚深入推进，空气优良以上天数逐年递增。护城河黑臭水体彻底根治，水环境质量位居全市前列。社会综合治理创新高效，“平安长清”建设取得新进展，信访维稳工作走在全市前列，安全生产形势总体平稳。119个贫困村全部摘帽，4382户现行标准下建档立卡贫困户稳定脱贫，顺利通过省市评估验收。;五年来，我们突出开放引领，发展后劲全面增强，市场主体更具活力。自身建设卓有成效，机构改革顺利完成。“放管服”改革深入推进，“一次办好”“不见面审批”等改革举措陆续实施，新政务服务中心投入使用，政务运行更加科学规范。政产学研融合加快推进，平台载体高效运营，双创大道魅力初现，签约引进院士专家20人，新入选市级高层次人才138人。成功举办北京、上海双招双引推介会，引进世茂广场、宋风古城、中联水泥研发中心等重大项目，国舜、北辰、韵达物流等项目竣工投产，形成机械加工产品和数控设备两个主导出口行业，为经济社会发展注入了新活力，增加了新动能。五年来，我们秉持民生为本，民生投入不断加大，群众福祉显著增强。牢固树立以人民为中心的发展思想，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增加了13018元、6427元。以创业带就业，新增城镇就业1.9万人。社会保障水平逐年提高，社会救助体系不断健全。新建改扩建中小学幼儿园90所，大班额问题全面消除，教育更加优质均衡。基层卫生机构标准化建设全面完成，新建各类养老服务设施119处，居民康养有了更好的保障。大峰山党性教育基地建成开馆，全民健身中心、文昌山公园、城市中央公园等一批民生项目投入使用，广大群众有了越来越多的幸福感、获得感和安全感。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深刻认识到，做好政府工作，必须一以贯之讲政治，始终把政治建设摆在首要位置，严格落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须一门心思谋发展，紧紧抓住发展第一要务，用创新的思维谋划发展、用开放的眼光抢抓机遇、用改革的胆识破解难题；必须一心一意保民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，不断满足人民群众对美好生活的向往；必须一如既往促团结，始终把团结作为一种责任、一种胸怀、一种追求，靠团结凝聚力量、以团结引领发展、用团结成就事业；必须一身正气树形象，严格遵守党风廉政建设各项规定，原则面前不让步、制度面前不越线，强化监督，激浊扬清，让一切歪风邪气无所遁形。各位代表！过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，更是全区各级干部职工和人民群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵，以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少矛盾和问题:经济总量依然偏小，财政保障能力不强，缺少影响力大、带动力强的大项目；主导产业不突出，创新创业、文化旅游、医养康养等优势资源发挥不够，高质量发展支撑力不足；老城区基础设施建设还比较薄弱，城市功能品质还需提升，城市发展不平衡问题依然存在；社会民生事业还有不少短板，一些群众反映强烈的突出问题还没有彻底解决；政府自身建设还需加强，部分干部职工思想境界、服务意识、行政能力、工作作风还不能适应新阶段新机遇新使命的要求，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务根据中共长清区委《关于制定长清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《长清区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。经大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，充分发挥区位交通、生态资源、人才教育、产业基础优势，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力打造以大学城为重点的创新创业平台、以经济开发区为重点的智能制造高地、以老城区为重点的商业服务体系、以五峰山片区为重点的医养康养基地、以灵岩片区为重点的大泰山文化旅游区“五大重点”，加快建成现代化山水魅力中心城区。《纲要（草案）》明确了到2035年基本实现新时代现代化强区的远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标。到2035年，一座富强民主文明和谐美丽的现代化山水魅力中心城区将崛起于济南西部。到2025年，贯彻落实国家、省、市重大战略任务取得显著成果，现代化山水魅力中心城区建设取得重大突破。综合实力实现新跨越。质量效益明显提升，经济持续健康发展，经济结构更加优化，农业基础更加稳固。全区综合实力、可支配财力和可持续发展能力显著提升，经济和人口承载能力明显增强。发展质量实现新跨越。新旧动能转换实现大突破，金融服务实体经济质效明显提升，“四新”经济占比大幅增加，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。改革创新实现新跨越。重点领域和关键环节改革举措实现重大突破，高标准市场体系基本建成，营商环境持续优化，创新创业生态系统不断完善，基本建成国内一流的“政产学研金服用”科创高地。城乡面貌实现新跨越。城区综合服务功能进一步增强，城乡面貌整洁有序、生活交通便利安全、公共空间明显增加，基本形成“城区崛起、三区齐飞、山河共兴、融入主城”的发展格局。生态品质实现新跨越。国土空间开发保护格局得到持续优化，生态保护红线划定并严格落实，区内黄河流域生态保护取得重大进展，生态环境质量持续改善，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽。民生保障实现新跨越。人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，就业、教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，应急医疗体系更加完善，城乡居民人均可支配收入稳步增长。治理效能实现新跨越。政府运转更加便民务实高效，城市安全、城市韧性显著增强，以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，地方法规制度更加完善，广泛多层制度化协商民主深入推进。围绕实现上述发展目标，《纲要（草案）》提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程、重大项目和重要举措，主要突出以下六个方面。 （一）优化全域空间布局。积极融入国家和省、市重大战略，将战略机遇转化为发展机遇，加快经济开发区、大学城、主城区及归德、万德、马山等片区开发建设，争当济南“西兴”排头兵，筑牢济泰一体化桥头堡，勇做黄河流域生态保护和高质量发展先行军。按照全域优化、区域协调、城乡统筹的思路，精心构建城市融合区、现代农业区、生态涵养区三大空间布局，全力打造;“五大重点”，建设现代化山水魅力中心城区。 （二）增强经济发展动力。深度挖掘大学城人才智力资源，全面实施创新驱动发展战略，打造创新创业、科研成果转化、学术和文化交流新高地。加快新旧动能转换，做大做优做强“智能制造与高端装备、节能环保与压力容器、智能建造与建筑产业”三大主导产业，做精做实做活做全“食品医药及文旅医养健康、新一代信息技术、文化创意、现代服务业”四大特色产业，实现高质量发展。 （三）主动融入新发展格局。落实国家扩大内需战略，努力提高居民收入水平，加快建立消费主导型增长模式，增强消费对全区经济发展的基础作用，促进消费扩容升级。通过扩大有效投资拉动内需、带动就业、提振经济、补齐补强短板，优化供给结构，提升供给质量和效率。加大政府投融资平台整合力度，提升投资和运营效率，扩大精准高效投资。 （四）提升城乡居住品质。完善现代综合交通体系、能源体系、水利体系，加快新型基础设施建设，提升城市管理科学化、智能化、精细化水平，全面提升城市品质。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提高生态环境治理水平，加大生态系统修复和保护力度，构建绿色低碳发展模式。提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，建设生态宜居新家园。 （五）大力深化改革开放。深化行政体制改革，落实国家和省、市重大改革事项，持续推进“放管服”改革，激发经济开发区改革效能。推进高效市场体系建设，完善顶层设计，加大改革力度，建立协同发展的产业体系。主动融入和服务国家、省、市开放大局，培育外贸竞争新优势，提高招商引资实效，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。 （六）切实保障民生福祉。以人民群众需求为导向，进一步完善就业增收体系、公共卫生服务体系、社会保障服务体系，推进教育优质均衡发展。加快构建具有长清特色的现代公共文化服务体系，提升文化服务效能，丰富文化产品供给，促进城乡文化取得新发展。坚持法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，促进治理能力和治理体系现代化，守住社会平安底线，构建社会治理新模式。 三、2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是区委确定的“有效落实加快发展年”，也是抢抓发展机遇、乘势崛起腾飞的关键一年。当前，黄河流域生态保护和高质量发展、济泰一体化和“西兴”三大战略叠加，为长清经济社会发展带来了前所未有的重大机遇。资源潜力不断释放、优质项目加速聚集，工作作风更加务实、干事能力持续提升，为我们抢抓机遇、跨越发展提供了无限可能。站在新的起点上，我们必须坚决扛起“西兴”历史使命，坚定不移将发展作为第一要务，以一往无前的姿态引领发展、以久久为功的境界谋划发展、以逢山开路的气魄推动发展、以只争朝夕的精神加快发展，全面建设现代化山水魅力中心城区，让城市更靓、让产业更强、让消费更旺、让环境更美、让群众更幸福。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额增长15%；实际使用外资增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.4%。主要抓好七个方面工作。 （一）坚持融合提升，放大发展格局做活大学城。完善基础设施，强化“创新创业谷、山水知识城”目标定位，发挥规划引领作用，优化公共服务，完善绿色出行体系，尽快启动大学路东延，着力补齐市政设施短板，进一步增强大学城对人才的吸引力。推动融合发展，加快资源要素优化整合，引入政府资源、嫁接社会资源，引导驻地高校打破物理分隔，最大限度共享优势学科和专业资源，通过专业互通、学分互认、科教互融、优势互补、文化互动，把资源用起来，让大学城活起来，共同构建没有“围墙”的大学城。加快成果转化，引导优势学科对接优势产业，用好齐鲁工大等高校院所技术研发基础，发挥山工艺济南文创产业基地等重点项目带动作用，支持校企共建工程技术研发中心、科研成果转化基地，实现各类创新要素在高校培育、向企业集聚，共同突破一批核心技术、关键技术。打造发展载体，按照政府引导、市场运作，分步实施、滚动发展的原则，加快园博园融合发展示范园、鲁澳中医药产业研究院等科技成果转化平台建设，大力推动济南西部创新园、美客小镇、梦翔小镇等创新平台专业化、精细化、规模化，实现创新创业一体化发展，引导更多高校毕业生在长清创业就业。做强开发区。举全区之力做大做强经济开发区，以开发区体制机制改革为契机，聚焦主责主业，进一步健全机制、理顺关系，营造权责分明、高效有序的发展格局，将开发区打造成为济南西部黄河流域生态保护和高质量发展的引领区，对接融入省会中心城区的支撑点，全区产业发展的主引擎、主阵地。提高产业能级，多措并举推进工业扩规提质，聚焦智能制造、高端装备、节能环保等优势产业，抓好动能转换、产业升级、产城融合，扶持壮大现有企业，精准匹配选择项目，提升园区集约集聚发展水平，推动传统制造业腾笼换鸟、转型升级。提高承载能力，对标国家级开发区标准，深入推进“亩产效益”评价改革，继续加大基础设施建设、资源潜力挖掘力度，聚焦产业发展方向，开展前瞻性规划，对土地使用合理布局，让每一寸土地都发挥出应有的价值。推进园区整合，整合开发区内齐鲁智造谷、大学科研成果转化服务中心等特色园区信息互通、资源共享，引导开发区外归德、五峰山、张夏、万德、马山等产业园区配套发展、步调一致，避免无序化发展、同质化竞争，推动开发区位次前移。做美主城区。空间上更新，将老城片区作为汇聚发展动能、加快城市更新的关键引爆点，借助外力、激活内力、发掘潜力，加大高铁智慧新城、东王、海子洼等重点片区开发力度，积极谋划剩余城中村改造工作，打造日新月异城市面貌。其中，占地3721亩，涉及2997户、77.3万平方米，计划总投资100亿元的文昌片区拆迁工作即将启动。布局上更新，深度落实“西兴”战略，全面对接融入省会中心城区，突出主城区、开发区、大学城三大城市组团商业服务、产业承载、产教研发功能定位，强化城市整体意识，推动融合发展、规划引领、协调联动，进一步增强城区的吸引力、承载力和辐射力。设施上更新，启动公交枢纽站前期工作，实施金牛街东段、王府东街、大彦街西段等市政道路，做好区域内大西环、济郑高铁、京台高速、济微高速相关工作，准备国道104拓宽改造前期事项，开展水鸣街、马山路、中医院三大片区老旧小区改造，建设各类公园6个，努力让城市畅起来、美起来。管理上更新，精心雕琢城市微空间，运用好网格化、智慧化等方式手段，聚焦群众关心关注的乱停乱放、户外广告、占道经营等“关键小事”，探索城市保洁服务外包，推动“行走城管+路长制”常态化，巩固拆违拆临成果，扎实推进生活垃圾分类，用网格管人，用数据管事，提高城市管理精细水平，让群众看到实实在在的变化。 （二）突出转型升级，厚植发展底蕴提升产业质量。结合全区实际，制定产业发展规划，聚力打造建筑建工、压力容器、医养康养、医疗器械、食品加工、文化旅游六大产业链条。让大的产业更强，引导平安、长兴、汇富等企业牢固树立“质量第 一、质量兴企”发展理念，“抱成团”“走出去”，在巩固原有市场的基础上，进军更广阔区域，不断壮大建筑业整体实力。让强的产业更新，发挥国舜、重汽、济柴、沃德、国机铸锻、北辰、宏达等骨干企业示范引领作用，通过组建行业协会或行业联盟，规范市场秩序，开展智慧赋能，推动压力容器、机械装备等传统优势产业更新换代、转型升级，努力形成规模效应、集聚效应和链条效应，实现老树发新枝、吐新芽。让新的产业更优，擦亮“扁鹊故里、康养名城”金字招牌，立足山清水秀的生态环境和开发区产业基础，用好归德、孝里、马山外迁群众流转土地资源以及大学城高校资源，延伸中草药产业链条，拓展鲁澳中医药产业研究院带动效应，主动承接济南国际医学科学中心溢出产业，打造功能完备、高端前沿、特色鲜明的医养康养、医疗器械产业聚集区。立足地缘区位优势，以凯瑞、佳宝等企业为基础，聚焦产业链条，优化产业布局，推动前中后端关联企业集聚发展，壮大食品加工产业整体实力。让优的产业更靓，依托丰富的旅游资源、深厚的文化底蕴和良好的生态环境，牢牢把握济泰一体化重大机遇，做好“点线面”结合文章，加强资源整合、产品设计，打造全省重要的文化高地和旅游胜地，让文化旅游名片愈发靓丽。抓好双招双引。转变招商理念，牢固树立服务本地企业也是招商引资的理念，大力支持现有企业新上项目、扩大产能、加大技改投入，做到与招商项目同等待遇、同享政策，助推现有企业做大做强。突出精准招商，围绕主导产业，聚焦重点地区，实施靶向招商、定点招商、以商招商，提高招商引资的精准性和有效性，确保全年引进市外投资增长20%以上。优化招商服务，落实“服务大使”工作机制，建立完善单一项目全程推进制度，全面梳理招商引资政策，广泛调动社会力量参与招商。确保招商实效，将落实保障要素作为招商签约先决条件，制定招商引资项目评审工作制度，成立区招商工作委员会，细分招商领域，按照“全员招商、集体决策、专班服务、属地推进”的工作思路，提高招商针对性和项目落地率。落实人才引进各项政策措施，全方位引进用好优秀人才。推进项目攻坚。今年全区安排重点项目133个，年度计划投资303.1亿元，其中市级重点项目17个，年度计划投资104.6亿元。专班化推进，实行“一个项目、一个专班、一个方案、一抓到底”，以强有力的推进措施确保项目落地见效。清单化管理，制定重点项目实施清单，明确每个项目实施主体、推进主体、保障主体以及投资节点、形象进度安排，做到一周一调度、一月一总结、一季一通报。全程化保障，全程跟踪项目洽谈、手续审批、土地办理、开工建设、竣工验收等重要环节，做到专人负责、专门研究、专题调度、专项督查。紧盯项目投产达效，及时将建成项目纳入企业库管理，加快形成新的经济增长点和税源点。 （三）做强第三产业，释放发展活力大力培育消费增长点。加快世茂综合体、长清宽厚里等高品质购物中心和步行街建设，因地制宜规划发展夜间经济聚集区，积极打造15分钟社区便民商圈，繁荣人气商气，促进消费升级。大力发展电商经济，完善城市商业网点，打通农村物流网络，支持龙头企业开展连锁经营，促进线上线下融合发展，方便群众消费需求。加快培育文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等服务消费，切实发挥消费对经济的带动作用。大力发展生产服务业。强化政银企合作，深入开展“政府搭台，银企唱戏”系列对接活动，鼓励支持银行金融机构创新金融产品，着力破解中小企业融资难题。积极引进设立私募股权和私募基金机构，运用资本的力量助力企业加快发展。依托韵达物流、长久重汽物流、壹米腾飞等企业，全面提升物流业专业化、信息化、集约化水平。大力发展农产品物流，加快济南公益性农产品批发市场建设，确保果品区建成使用。大力发展文化旅游业。以全域旅游为目标，对旅游资源进行打包、整合和提炼，突出旅游特色，强化旅游配套，优化旅游服务，推动万德、张夏、五峰山、马山、双泉等构建“大泰山旅游区”，争创国家全域旅游示范区。以文化旅游为主线，丰富灵岩寺、五峰山、莲台山等齐鲁文化旅游线，打造齐长城、孝堂山、双乳山等齐长城文化风景线，开辟大峰山党性教育基地、刘成德事迹展览馆等红色文化资源线，满足游客差异化旅游需求。以乡村旅游为特色，改造提升齐鲁8号风情路等乡村旅游线路，打造集观赏、民俗、体验、互动于一体的乡村文旅品牌，加快宋风古城、金港赛车等文旅项目建设进度。以宣传旅游为手段，加强与新闻媒体、文体机构、专业平台的合作，办好全域旅游文化节等各项文旅活动，叫响“山水长清·齐鲁仙境”旅游品牌。 （四）深化环境治理，扮靓发展底色深入推进蓝天保卫战。强化源头防治、精准防治、科学防治，加强工业污染、移动污染源、挥发性有机物等重点领域环境综合治理。强化重点部位精准测控，完善重污染天气应急预案，科学有效应对重污染天气。加大森林抚育力度，提高绿地养护水平，完成造林1万亩，确保空气质量继续保持领先。着力打好碧水保卫战。加大黄河沿岸水环境治理力度，深化河湖长工作机制，加快实施北大沙河综合治理工程。开展城市排水治理，积极推进污水处理厂升级改造，加快实施雨污分流，从根本上解决污水溢流问题。巩固城市黑臭水体治理成果，实施20个农村污水处理项目，让优越的水环境更可持续。扎实做好净土保卫战。持续推进土壤污染防治，加大农业面源综合治理。加大监管执法力度，严厉打击自然资源违法行为。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，坚决守住自然生态安全。依法依规、分类处置农村乱占耕地建房问题，实现土地资源可持续利用。持续优化营商环境。深化改革，积极推进政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，大力推行容缺受理机制，实施集成式流程再造，不断释放改革红利。优化服务，推进政务服务标准化建设，全力提升网上办事能力，强化电子证照应用，提升“一网通办”水平，推进政务服务向基层延伸。强化保障，深化“要素跟着项目走”改革，清理低效闲置用地，力争重大项目和重点企业用地应保尽保。健全服务企业常态化机制，全面落实上级各项减税降费政策，努力降低企业生产经营成本，促进民营企业发展壮大。 （五）推进乡村振兴，夯实发展基础发展现代农业。推进融合化发展，通过产业联动、跨界优化，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成一二三产业融合、各类主体共生的产业链条。推进标准化生产，严格农业投入品监管，完善农产品质量和食品安全标准体系，做大做强长清寿茶、中药材、小杂粮等特色产业，扩大优质绿色农产品供给，满足农产品消费升级需要。推进规模化经营，加快培育一批农业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，加快佳宝生态牧场等农业龙头企业建设。推进乡村建设。实施新一轮农村人居环境综合整治，提升农村生活垃圾治理和垃圾分类水平，打造10个美丽乡村示范村。持续开展农村危房改造，建立农户改厕长效管护机制，创建美丽庭院。深化乡村文明，推动移风易俗，营造崇德向善的文明乡风、良好家风、淳朴民风。提高农民科技文化素质，大力培育高素质农民，推动乡村人才振兴。筑牢农业基础。严格耕地保护，提高农业良种化水平，切实保障粮食安全。实施水库除险加固，完成引黄灌区节水工程，建设高标准农田2万亩，巩固提升农业综合生产能力。以国家城乡融合发展试验区建设为契机，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，鼓励盘活闲置农房发展民宿项目，增强农业农村发展活力。加大黄河滩区土地流转、土地托管力度，规划建设产业园，确保迁建群众稳得住、能增收、可致富。巩固脱贫成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强扶贫项目资金资产管理和监督，加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。 （六）全力改善民生，践行发展初心强化民生保障。继续稳定和扩大就业，精准施策推进就业帮扶，新增城镇就业3300人。落实城乡低保、临时救助、救困帮扶、抚恤优待等托底政策，确保困难人群应保尽保。推动养老服务事业发展，新增养老服务设施45处。聚焦后安置时代社区管理，确保黄河滩区迁建社区运行规范、管理有序。扎实做好退役军人就业安置和拥军优属各项工作。优化公共服务。构建高质量教育体系，新建改扩建中小学幼儿园16所，增加优质学位1.2万个。加强基层公共文化服务体系建设，着力提升文化供给能力。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实外防输入各项措施，坚决守牢疫情不反弹的底线。深化社会治理。加强社区网格化治理，发挥好志愿者作用，提升社区治理和服务能力，扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。推动扫黑除恶专项斗争常态化、制度化，压减信访积案存量，确保社会大局和谐稳定。加强公共安全建设，稳步推进第一次全国自然灾害风险普查，及时防范化解重大安全风险，打造立体化、信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，加大重点行业领域专项整治力度，确保安全生产形势持续稳定。前期，我们广泛征求意见建议，遴选确定了15件民生实事，提交本次会议审议。我们将加大工作力度，将民生实事抓实办好。 （七）抓好自身建设，增强发展定力强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，全面落实意识形态工作责任，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，把党建融入发展，用党建引领发展。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，提升12345市民服务热线办理水平，依法依规依程序履行政府各项职能。深化政务公开，畅通沟通渠道，有效回应社会关切。强化合法性审查，不断提高行政决策科学化水平。强化工作统筹。做好招商统筹，发挥好区招商工作委员会牵头抓总作用，强化招商部门、属地街镇项目招引和后续服务职能，构建全链条招商引资服务体系。做好项目统筹，建立“发改调度、街镇服务、部门配合”项目推进机制，完备要素保障，整合各方资源，及时解决项目推进中遇到的困难和问题。做好园区统筹，围绕全区产业大局，结合街镇资源禀赋和发展定位，精准确定产业、仔细选择项目，打造“众星拱月”的园区产业格局。强化工作落实。用责任倒逼落实，坚持清单化、项目化、责任化推进工作，打通落实的各个环节，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。用创新加快落实，不为困难找借口，只为落实想办法，创新思维方式，积极主动作为，不断解决本领上的短板、知识上的欠缺和视野上的局限。用制度保障落实，健全完善各项制度，规范工作、提升能力，确保事事有人管、有人干、有人监督，让抓落实成为工作主旋律。强化从严治政。认真履行全面从严治党重大政治责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强财政预决算执行刚性约束，大力压减一般经费支出。加强领导干部经济责任审计，加强廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，永葆为民务实清廉的政治本色，让清风正气遍布长清大地。各位代表，长清大发展快发展的崭新时代已经到来，更需乘风破浪、策马扬鞭！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬正气、崇尚实干，有效落实、加快发展，为全面建设现代化山水魅力中心城区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【德城区招商】2021年德城区政府工作报告

  2021年2月9日在德州市德城区第十七届人民代表大会第五次会议上德城区人民政府区长王洪林各位代表：现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，担当作为、负重前行，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务，“十三五”规划圆满收官，开创了高质量发展新局面。 （一）坚持两手抓、两手硬，疫情防控和经济社会发展取得显著成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，把群众生命安全和身体健康放在首要位置，第一时间启动一级响应，构建联防联控、群防群控工作机制，2000余名医务工作者白衣执甲、逆行出征，近万名党员群众连续奋战在疫情防控最前线，仅用17天就实现了新增确诊病例归零，44天实现在院病例清零，是全省确诊人数最少的中心城区之一。建成核酸检测实验室4家，累计投入防控资金3672万元，常态化疫情防控能力全面提升。始终坚持大局为重、全局为先，先后选派15名医护人员驰援湖北、支援青岛。在全市率先启用经北京入境来鲁人员分流点，圆满完成省委交办的入境人员中转服务。强化防疫物资生产保障，累计生产医用口罩1.5亿片、各类消杀产品12万吨投入抗疫一线，有力服务了全市乃至全国防控大局。“安全为本、规范运行、人性化服务”工作机制得到国务院联防联控工作组的点名表扬，进口冷链食品疫情防控得到省领导的充分肯定。始终坚持双线统筹、多点发力，制定出台《推进工业经济高质量发展的意见》等一揽子扶持措施，累计减税降费3.5亿元，发放稳岗补贴7414万元，新增融资贷款28.3亿元，建立150余人的驻企联络员队伍，为企业排忧解难、雪中送炭。全区“四上”企业于去年3月份全部复工复产、复商复市，经济运行稳步恢复、持续向好。2020年，实现地区生产总值290.1亿元，完成一般公共预算收入20.6亿元，完成规模以上固定资产投资115.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到30704元、17363元，分别增长4%和5.6%，主要经济指标均位居全市前列。 （二）坚持调结构、提质效，新旧动能加快转换。深入实施新旧动能转换重大工程，产业发展的结构更优、效益更好。服务业扩容提质。完成服务业增加值199.5亿元，对经济增长贡献率达到74%。以楼宇经济为主体的现代服务业加快发展，新引进卓悦金服等高端楼宇企业60余家。全区实现存款余额542.2亿元、贷款余额383.1亿元，4家企业在齐鲁股权交易板块挂牌。积极培育消费新热点，创建德院天街、万达金街等“夜间经济”示范街区11处，实现社会消费品零售总额168.9亿元，居全市首位。工业经济加快转型。认真落实全市新型工业化强市建设三年行动计划，对24个细分产业实行链长负责制，74家规模以上工业企业预计营业收入、利润分别达到168.1亿元、12.9亿元，分别增长8.4%、43.8%。绿色化工、功能纺织等传统优势产业加快转型，实施华鲁恒升酰胺及尼龙新材料等工业技改项目76个，完成投资42亿元。新材料、高端装备制造等战略性新兴产业逐步壮大，以格瑞德为龙头的新能源装备产业入选全省“十强”产业“雁阵形”集群。大力实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业9家、省级以上创新平台7家、院士工作站1家，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到54.7%，提高6.7个百分点。制造业和信息技术加快融合，“上云”企业达到32家，5G基站实现城区全覆盖。乡村振兴战略稳步推进。粮食总产量增长1.2%，新增高效节水灌溉高标准农田1万亩、设施蔬菜2000亩，山东种业集团营养型农业产业化项目开工建设。农村集体产权制度改革全面完成，专业合作社、家庭农场分别达到344家、64家，农村社区集体经济收入在全市率先突破10万元。128个村的垃圾无害化处理、无害化卫生厕所基本实现全覆盖。“四好农村路”、农村“户户通”硬化任务全部完成，6.4万农村群众喝上“放心水”，我区被列为首批“省级城乡融合发展试验区”。 （三）坚持抓项目、促开放，发展后劲不断增强。项目建设强势推进。完善“要素跟着项目走”推进机制，总投资545.8亿元的88个重点项目完成投资122.3亿元。其中，华鲁恒升精己二酸品质提升等11个省、市重点项目完成投资50.9亿元，齿轮精加工等5个重点项目竣工投产。全年争取上级资金9.6亿元，新增专项债券1.74亿元。“双招双引”再结硕果。建立“全+专”招商模式，新签约过亿元项目24个，新开工过亿元项目38个，到位资金36.5亿元，华道大数据AI研发运营中心、亿迈健康产业园等一批大项目成功落户。高标准改建1.5万平方米人才公寓，新引进海外院士、泰山产业领军人才等高端人才7人、高校毕业生4537人，培育实用技能型人才1.1万人。外经外贸逆势突破。出台《促进外经贸稳定增长的政策措施》，新增进出口实绩企业12家，31家企业参加进博会、广交会等国际经贸活动，全区完成进出口总值23亿元，增长57.5%，实际利用外资4234万美元，增长111.4%，增速均居全市首位。 （四）坚持强建管、优生态，城市更加靓丽宜居。城市更新步伐加快。实施民生改善、市政基础设施建设等5大类13项城建工程，累计完成投资25.3亿元。始终把改善群众居住条件作为“头等大事”，完成金都花园等3个房屋征收项目，累计征收面积4万平方米。双河社区、古运新城等9个棚户区改造项目基本完工，建成安置房3830套，1.3万名群众即将喜迁新居。投入6232万元，完成57个老旧小区改造工程，2万名群众居住环境“旧貌换新颜”。新建改造华润路、长庄路等12条道路，城区路网管网更加完善。形象品质显著提升。顺利完成中心城区城市管理体制改革，大力实施设施改善、精细管理、文明普及、示范引领、全民共创“五大工程”，交通秩序、市容环境、市民素质不断优化提升。生态环境明显改善。严格落实大气污染综合防治措施，推广洁净型煤9163吨，完成“气代煤”改造工程5743户，淘汰国三营运柴油货车1548辆，空气优良天数增加42天，大气质量综合指数全市最优。全面落实“河长制”“湖长制”，中心城区水生态循环贯通工程投入使用，南运河第三店国控断面水质达到Ⅲ类标准，建成区黑臭水体全面消除。土壤安全利用率达到100%。 （五）坚持尽力为、量力行，民生福祉持续增进。始终把人民群众放在心中最高位置，全年区级财政民生支出达27.1亿元，占公共财政预算支出的81%。脱贫攻坚如期完成。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，健全完善产业、行业、社会“三位一体”扶贫体系，160户、330名建档立卡贫困人口全部脱贫，年均收入由2016年的3402元增加到2020年的8817元。社会事业全面发展。优先发展教育事业，实验小学春晖校区、第三实验小学安居苑校区等8所学校投入使用，中小学“大班额”实现动态清零。德州十中、实验小学等5所名校实施集团化办学，义务教育新生入学网上报名、阳光分班全面推行，优质教育资源更多更公平地惠及到每一个家庭。认真落实学前教育三年行动计划，幼儿园公办率、普惠率分别达到50.3%、86%，均超过省定标准。德城创业孵化职教园区投入使用，职业教育发展驶入“快车道”。医疗服务水平不断提升，德州中医肛肠医学中心挂牌成立，北京医师协会专家基地成功落户。妇幼保健院新院区、哈特瑞姆（德州）心脏病旗舰医院等医疗卫生项目加快推进。市立医院妇科获评省级重点临床专科，成功创建省级健康促进区。文化事业持续繁荣，区文化中心项目进展顺利，开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动780余场。社会保障更加有力。大力实施就业优先战略，全年新增城镇就业4294人，城镇登记失业率为2.84%。企业养老保险新增扩面4668人，企业退休职工养老金发放标准实现“十六连涨”，城乡居民基础养老金第七次上调，发放各项社保待遇14亿元，增长13.8%。调整异地就医政策，有效解决群众办理转诊手续难、报销比例低问题。全面建成社会大救助体系，发放各类社会救助资金2352万元，惠及低保、残疾人等困难群众8.2万人次。在全市率先开展社区居家养老服务试点，累计提供居家养老服务7.1万个工时。3处公益性公墓建成投入使用。全面落实退役士兵安置和权益保障政策，提供就业岗位1513个，全国双拥模范城创建实现“三连冠”。社会治理持续加强。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强双重预防体系建设，铁腕整治各类安全隐患，全区安全生产形势持续稳定。深入开展金融风险化解专项行动，不良贷款率下降0.38个百分点。食品药品安全、市场监管进一步加强。健全完善信访矛盾纠纷排查预警机制，5年以上、10年以上信访积案实现“双清零”。创新“小案侦防”和“大巡防”工作机制，查破涉黑涉恶等各类案件1121件，建成智慧安防小区387个，车站街派出所“新枫桥”基层治理做法得到省领导肯定，经验在全市推广。 （六）坚持转职能、促改革，动能活力日益增强。在全省率先成立无差别帮办代办中心，“1+2+3”帮办代办服务机制入选全省优化营商环境典型案例。“分片包户、一户一档”减税降费服务模式，被国家税务总局作为样板推广。369个事项实现“一窗办理”、167个事项实现“家门口办理”，审批效率提升70%以上，企业和群众办事更快捷、心情更舒畅。全年新增市场主体1.3万家，其中企业5535家、居全市首位。在全市率先开展社区治理体制改革，“红色物业”工作经验在全省推广。财税金融体制改革持续深化，设立政府性融资担保公司，帮扶解决中小企业融资难题。“三公”经费预计下降33.9%，被评为全省首批“预算绩效管理示范县”。第七次全国人口普查工作取得阶段性成果。圆满完成运河街道划转交接任务，为提升中心城区首位度提供了新机遇、注入了新活力。 （七）坚持讲政治、提素能，自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，坚定不移落实中央八项规定精神，大兴担当作为、狠抓落实之风，力戒形式主义、官僚主义，凝聚起干事创业的强大正能量。扎实推进法治政府建设，健全完善公众参与、风险评估、合法性审查等7项制度，政府决策更加规范高效，“七五”普法圆满完成。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，累计办结各级人大代表建议和政协委员提案313件。畅通12345市民热线、“接诉即办”等社会诉求渠道，群众满意率持续提升。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处群众身边不正之风，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，面对复杂多变的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务，全区上下勠力同心、创新实干，办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批多年想解决而没有解决的难事，全面建成小康社会取得决定性成就，德城发展站在了新的历史起点。五年来，综合实力越来越强。地区生产总值年均增长5.4%，一般公共预算收入年均可比增长2.7%，扣除减税降费等因素同口径增长3.6%。固定资产投资年均增长3.2%，五年累计完成589.7亿元。社会消费品零售总额年均增长5%。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长7.2%、8.4%。单位生产总值综合能耗、主要污染物减排等主要约束性指标全面完成。五年来，产业层次越来越高。现代服务业蓬勃发展，累计引进高端楼宇企业1400家，创建税收过3000万元楼宇9座，各类金融机构达61家，成功创建“省级现代服务业集聚示范区”。工业经济加快转型，规模以上工业增加值年均增长6.1%，预计高新技术产业产值占比较“十二五”末提高12.6个百分点，被评为“中国知识产权领域最具影响力县域城市50强”，连续两年获评“全国科技创新百强区”。双一科技成为全市首家在深交所上市企业，挂牌上市企业累计达到14家。现代农业提质增效，创建规模以上农业龙头企业33家，“三品一标”认证品牌达到26个，建成全省首家县域特色农业产业工作站，获评“省级农产品质量安全区”。农村人居环境整治三年行动成效显著，创建省级乡村振兴示范镇1个、省级“美丽乡村”示范村8个。五年来，发展活力越来越足。持续深化“放管服”、财税金融、教育卫生等重点领域改革，发展内生动力不断增强。建成区政务服务中心，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，累计减免各类税费8.6亿元，市场主体达到9.6万家，是“十二五”末的三倍。高质量推进“双招双引”，累计新开工过亿元项目133个，到位资金346.4亿元，其中京津冀项目占比近50%。出台“天衢英才计划”人才新政，引进培育省级以上人才工程人选171人，人才工作连年位居全市前列。累计完成进出口总值86.8亿元；新设外资企业5家，实际利用外资1.15亿美元。五年来，城市形象越来越美。累计实施中心城区城建工程96个，完成海绵城市建设15.7平方公里，新建改造道路37条。完成28个棚户区改造项目，建成安置房5797套。改造老旧小区358个，总量占全市的近90%，16万名群众受益。健全城市管理长效机制，顺利通过国家卫生城市复审。PM2.5平均浓度较“十二五”末改善49.5%，环境空气质量综合指数改善39.1%，大气污染防治成效得到国家生态环境部的充分肯定。顺利完成横河、萱蕙河、长庄沟黑臭水体治理工程，重点河湖水系实现“长治久清”。五年来，群众生活越来越好。累计投入财政扶贫资金2400余万元，实施产业扶贫项目4个，脱贫攻坚取得决定性成就。投入13.8亿元，新建、改扩建萱蕙学校、明诚学校等学校24所，新增学位2.9万个。新建、改扩建幼儿园17所，新增学位1800个。4家区属医院与京津名院组建“医联体”，基层医疗卫生机构全部实现标准化建设，获评全市唯一的“国家级妇幼健康优质服务示范区”“全国计划生育优质服务先进区”。126个社区全部建成综合文化服务中心。新增城镇就业2.1万人，企业养老保险新增扩面2.2万人，发放住房公积金贷款9.3亿元，发放各类社会救助资金2139万元，新增养老床位600余张。“法治德城”“平安德城”建设深入推进。各位代表，五年来，面对各种风险挑战，我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了来之不易的发展成就。这些成就的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表德城区人民政府，向给予我们鼎力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向全区人民以及所有为德城发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：受疫情冲击和经济下行影响，不确定、不稳定因素仍然较多，经济持续回升的基础还不牢固。产业结构调整任务艰巨，传统产业占比较高，“四新”经济比重偏低。企业创新主体作用发挥不足，创新投入产出比不高，还不适应高质量发展要求。重点领域改革仍需纵深推进，一些体制机制性问题亟待破解，营商环境需要持续优化。园区承载能力不强，功能形象有待进一步提升，能耗、土地、环境容量等因素制约凸显，绿色可持续发展任重道远。财政收支矛盾依然突出，保发展、保民生能力不强。民生领域存在短板，与群众新期待尚有差距。生态环保、安全稳定、耕地保护等守底线、防风险压力依然较大。干部作风、工作标准、执行能力与新时代要求还不相适应，等等。以上问题，我们将认真加以研究解决。 二、“十四五”时期经济社会发展目标任务“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键五年。根据区委《关于制定德城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《德城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会一并审议。今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持主动融入新发展格局，坚持全面深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为引擎，以振兴实体经济和扩大内需为基本立足点，牢牢把握“高质量发展、加速度赶超”主攻方向，深入实施“产业强区、创新兴区、服务立区、开放活区”四大战略，对标一流、争先进位，努力建设“富美新强”的新时代现代化新德州示范区。今后五年，每年经济增长都要高于上一年、高于全市平均水平。单位生产总值综合能耗、主要污染物减排量、土地利用等均控制在下达指标以内。以更大力度加快动能转换，做优做强现代产业体系。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建新动能主导的现代产业体系。大力发展新型工业，做强天衢工业园、运河恒升化工产业园功能载体，做优绿色化工、健康食品、功能纺织等优势产业，做大新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，倾力打造现代制造业强区。加快发展现代服务业，大力发展研发设计、企业总部等新业态，积极培育健康养老、文化旅游等新热点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化转型升级。深入实施乡村振兴战略，大力发展智慧农业、绿色农业、品牌农业，努力让农业更强、农民更富、农村更美。以更实举措推动开放发展，主动融入新发展格局。抢抓京津冀协同发展、省会经济圈建设等重大机遇，推进精准化、专业化对接融入，力争高新产业承接、科技成果转化、公共服务合作实现新突破。大力实施“人才强区”战略，充分发挥中心城区优势，深化人才发展体制机制改革，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局人才链，加快建设区域性人才集聚高地。主动融入国内国际双循环，积极参加“一带一路”建设，大力发展外贸新业态新模式，深化国际产能合作，全面提升外经外贸发展水平。以更强决心全面深化改革，激发高质量发展动能活力。充分发挥改革这个“关键一招”作用，按照延续一批、深化一批、启动一批的思路，持续深化国资国企、财税金融、社会治理等重点领域改革，推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果。牢牢把握优化营商环境这个重要保障，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建市场“无形之手”、政府“有形之手”、社会“勤劳之手”各安其位、协同高效的制度环境，全面激发内生动力，不断增强发展活力。以更高标准加强生态文明建设，打造美丽宜居城市。深入贯彻落实习近平生态文明思想，实施精准科学依法治污，持续巩固生态环境治理成果。力争到“十四五”末，基本消除重污染天气。实施城市更新行动，将城区内现存城中村、棚户区全部纳入改造计划并梯次启动实施，全面改善群众居住生活环境。加快以人为核心的新型城镇化建设步伐，推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡一体、融合发展新格局。力争到“十四五”末，常住人口城镇化率达到90%以上。以更深情怀增进民生福祉，满足人民群众对美好生活的新期待。坚持量力而行、尽力而为，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。推动教育优质均衡发展，办好人民满意教育。优化提升医疗服务供给，提高应对突发公共卫生事件能力，努力建设“健康德城”。推动更加充分、更高质量就业，不断提高居民收入水平。健全多层次社会保障体系，切实兜牢民生底线。关心关爱退役军人和优抚对象。把安全发展贯穿各领域、全过程，加强安全生产、社会治安等领域风险防控，建设更高质量的“平安德城”。 三、2021年目标任务和工作重点2021年是“十四五”规划的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作意义重大。根据区委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%以上。围绕上述任务目标，重点抓好六个方面的工作： （一）坚持创新驱动，构建高端工业新体系。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”思路，深入实施工业企业技改三年行动，全力抓好34个工业技改项目，着力引进高端产业项目，加快构建新型工业体系。一是推进优势产业集群化。推动绿色化工、健康食品、功能纺织等产业提升优势、集聚发展。绿色化工产业以华鲁恒升、实华化工为核心，启动60万吨合成氨、5万吨氯乙酸等延链强链项目，推动酰胺及尼龙新材料项目尽快投产，打造300亿级化工产业集群。健康食品产业发挥益海嘉里带动作用，力促粮全其美、泽远坚果、建新食品等精深加工项目加快建设，打造30亿级现代食品产业园。功能纺织产业以华源纺织为龙头，推动智能化高性能纤维项目尽快开工，打造高端功能纺织产业园。二是加快新兴产业规模化。深入实施战略性新兴产业集群发展工程，推动新材料、高端装备制造、体育健康等新兴产业提升规模、快速崛起。做大做强新材料产业，加快凯盛晶华太阳能装备用光伏电池封装材料、双一科技和格瑞德新能源材料等项目建设，打造新材料产业高地。规划建设智能装备制造产业园，支持恒力电机、德州齿轮、立尊焊丝等企业，大力发展船用电机、精密齿轮、高端焊材等先进制造业，加快军民融合步伐，抢占产业发展制高点。积极布局大健康产业，加快好家庭康复医疗设备、安捷高科高值医疗器械等项目建设，促进体育、健身、医疗、康养多业态融合发展。力争战略性新兴产业营业收入达到80亿元，增长8%以上。三是促进企业发展高端化。认真落实“链长制”帮扶机制，强化政策惠企、环境活企、服务助企，力争全年营业收入过150亿元企业1家、过10亿元企业9家、过亿元企业40家，新增规模以上工业企业8家。深入实施创建国家创新型城市三年行动计划，支持企业与高等院校、科研院所开展“政产学研”合作，力争促成研发合作项目5个，新增国家高新技术企业6家、省级以上创新平台6家，高新技术产业产值占工业总产值比重达到56%以上。推进数字化赋能专项行动，加快5G通信、工业互联网等新型基础设施建设，加快培育共享制造新模式新业态，支持华鲁恒升、华源纺织等建设“智能工厂”，力争新建智能车间5个，新增上云企业10家。用好齐鲁股权交易中心等平台，力争新增挂牌企业7家。四是推动园区建设专业化。举全区之力做优做强天衢、运河恒升两大工业园区。天衢工业园加快制定产业布局提升方案，探索“园中园”“专业园”发展模式，倾力打造新材料等四大特色产业园区；全面实施“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”；启动格瑞德路、小李路等道路建设，推进园区污水管网升级改造，不断提升园区功能承载力、环境吸引力。运河恒升化工产业园编制完善园区规划和产业规划，有序启动科技研发、节能升级、智慧管理等园区提升项目，推动产业发展高端化、园区管理智慧化、安全环保标准化，着力打造绿色智慧化工产业园。 （二）加快业态升级，增创现代服务业新优势。突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，努力打造现代服务业集聚区、先行区。一是大力发展楼宇经济。深入实施楼宇经济增量提升、存量提质、服务提效工程，依托华戎银泰、唐人中心等重点楼宇载体，大力引进总部型、科技型、平台型企业，打造一批业态高端、效益突出的专业楼宇、特色楼宇。力争全年引进培育高端楼宇企业100家以上。二是集聚发展生产性服务业。坚持先进制造业和生产性服务业融合发展，鼓励凌锐科技等互联网服务商开发产业云平台，为企业“触网上云”提供全链条服务。加快新华慧谷等项目建设，大力发展科技服务、创意研发、信息咨询等新兴业态。大力发展现代物流，推进黄河涯瑞景现代农业50万吨冷链物流项目建设，鼓励华耀城、运达等物流园区向智慧物流、多式联运方向发展。积极发展现代金融，大力引进银行保险、证券基金、股权投资等金融机构，巩固放大金融中心地位。三是创新发展生活性服务业。优化提升天衢商务区、环新湖商圈、南城商务区等功能板块，加快城隍庙、柴市街等片区改造提升，让“老商圈”蝶变新生、重塑辉煌。支持引导德百、银座等大型商业综合体，由传统消费模式向场景式、互动式、综合体验式提档升级。做优做活运河古街，推动京熙射击场尽快投用，大力发展文化娱乐、旅游观光、夜间经济等产业，鼓励发展健康养老、家政育幼等业态，满足群众个性化、品质化消费新需求。 （三）抓好“三农”工作，打造乡村振兴新样板。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，推动农业提质、农民增收、农村繁荣。一是做优做强现代农业。全面推行“田长制”，新增高标准农田1万亩，稳定粮食生产，确保粮食安全。坚持以工业化思维谋划农业发展，加快推进伍德农谷、瑞景现代农业产业园等项目建设。引导益海嘉里、粮全其美、奥德曼等企业“接二连三”，延伸特色农产品精深加工产业链条，力争新增农业龙头企业2家、“三品一标”认证3个以上。二是提升农村人居环境。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，科学编制、稳步实施合村并居村庄规划。健全完善农村人居环境整治长效机制，持续推进清洁取暖、厕所革命、垃圾处理和污水治理，巩固提升“四好农村路”、农村道路“户户通”建设成效，争创省级、市级美丽乡村示范村4个以上。持续加强医疗、养老、文体等设施建设，推动公共服务资源向农村倾斜，促进城乡统筹融合发展。三是推进农民全面发展。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，新增农民合作组织、家庭农场等新型经营主体8家。深化农村集体产权制度改革，多渠道开辟农民增收新途径。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。坚持以人才振兴引领乡村振兴，大力引进农技专家和高端人才，培育新型职业农民50人以上。深化殡葬改革，启动区级公墓二期和1处镇街公墓建设。深入开展新时代文明实践活动，推动移风易俗、弘扬时代新风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。 （四）加强城市建管，彰显中心城区新魅力。深入推进城市品质提升三年计划，加快建设和谐宜居、富有活力的人文德城、绿色德城、精致德城。一是以精品化建设完善城市功能。高效能推进城市安居保障、公共服务设施建设等总投资57.2亿元的11个中心城区城建工程，完成年度投资15.3亿元。启动新一轮住房改造提升计划，依法推动凉水井、永顺胡同等10个地块的征收拆迁，实施前小屯、七里庄等19个城中村和棚户区改造工程，基本建成安置房1000套以上。接续推进老旧小区整治改造工程，完成丰华小区、二运宿舍等73个改造项目，惠及群众2.9万人。充分尊重群众意愿，鼓励支持条件成熟的老旧楼房加装电梯。全面推广“红色物业”管理模式，努力解决群众身边的烦心事。二是以精细化管理提升城市形象。坚持精益求精，拿出绣花功夫，围绕“八小”行业、老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点领域，集中治“脏”，彻底治“乱”，全面治“差”，确保顺利通过国家卫生城市复审，积极争创全国文明城市。推进智慧城管平台建设，完善智慧照明、智慧停车、智慧安防等智慧应用，让群众享受到更智能、更便利、更美好的城市生活。三是以精准化治理改善生态环境。全面落实最严格的生态保护制度，突出抓好扬尘污染、工业废气、秸秆焚烧、烟花爆竹等重点污染源综合整治，全面淘汰国三及以下营运柴油货车，推动辖区空气质量持续改善。认真落实“河长制”“湖长制”，大力开展“清河行动”回头看和“清四乱”专项整治，巩固提高黑臭水体、农村污水治理成效，确保国省控断面水质持续改善、稳定达标。加强土壤污染物源头控制，强化农业面源污染防治，持续提升土壤环境质量。严格落实“林长制”，新增、更新造林面积500亩以上，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态德城。 （五）深化改革开放，激发持续发展新活力。坚持以改革增活力，以开放强动力，厚植高质量发展新优势。一是推动重点项目提速提效。把项目建设作为加快发展的“第一抓手”，对总投资373.4亿元的55个重点项目，实行“五个一”工作机制，严格落实包保责任，站在一线抓服务、抓推进、抓落实，确保双一科技复合材料应用研发中心等28个项目开工建设，格瑞德饱和活性炭等12个项目竣工投产，力争全年完成投资132.1亿元。坚持“要素跟着项目走”，加大土地、资金、能耗保障力度，统筹抓好重点项目谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到50%以上。二是推动更高水平对外开放。把“双招双引”作为经济工作“第一战场”，瞄准京津济、长三角、粤港澳等重点区域，突出央企国企、行业强企、知名民企、高端外企等主攻方向，推进产业链招商，鼓励以商招商，探索基金招商，确保全年新开工过亿元项目20个以上。加大“天衢英才计划”人才政策支持力度，力争全年引进产业领军人才10名、高校毕业生3400人，培养本土创新型、应用型、技能型人才1.2万人以上。以我市建设RCEP经贸合作示范区为契机，鼓励引导格瑞德、双一科技等30家骨干外贸企业，积极拓展“一带一路”沿线市场，鼓励华耀城、博旺五金等企业增资扩产，力促进出口总值、实际利用外资取得新突破。三是更大力度加强财源建设。牢固树立财源意识，大力发展骨干财源，积极培育新兴财源，努力争取上级转移性支付、专项债券等资金支持，不断壮大财源总量。正确处理依法征收与减税降费关系，全面推进依法治税，确保应收尽收。深化预算管理制度改革，提高财政资源配置效率和使用效益，真正用好人民的每一分钱、办好人民的每一件事。四是推动重点领域改革攻坚。把优化营商环境作为“第一工程”，全面推行“企有所诉、我必有应、接诉即办”。深化政务服务流程再造和“一件事”集成改革，创新远程“帮办代办”服务模式，尽快实现一网通办、全域通办、就近可办，让企业和群众切实感受到“一次就办好、万事不求人”的便捷实惠。稳妥推进事业单位改革。扎实推进国企改革三年行动，建立健全现代企业制度，增强国有企业自我发展能力。有序推进中小企业“亩产效益”评价改革，实行资源要素差别化配置，用市场化手段倒逼企业转型升级。开展土地清理整治专项行动，加快低效土地、闲置厂房“腾笼换鸟”“二次开发”，让宝贵的资源要素发挥出最大效益。 （六）坚持以人为本，实现社会事业新进步。坚持民生事项优先落实、民生投入优先保障，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是坚持就业优先战略。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业，实施援企稳岗、技能培训、创业扶持、托底帮扶等一揽子扶持政策，全年新增城镇就业4000人以上。二是发展优质均衡教育。深入实施集团化办学，继续开展义务教育网上报名、阳光分班，建立健全“大班额”动态清零、不再反弹长效机制。启动明德里、华耀城等居住区配套幼儿园建设，提高普惠性幼儿园覆盖率。加快德城创业孵化职教园区建设，打造职业教育创新发展新高地。三是完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，企业养老保险新增扩面4000人、征缴基金4.4亿元，确保各项社会保险待遇按时足额发放。健全重大疾病医疗保险和救助制度，扩大异地就医结算范围。做好退役军人安置、管理和保障工作，提升双拥工作水平。改造提升区级中心敬老院，支持社会力量兴办养老机构。落实城乡低保、临时救助、特困供养等托底政策，健全老年人、残疾人关爱服务体系，使特殊困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。四是守护人民生命健康。坚持“平战结合”“人物同防”，突出重点人群、进口货物、公共场所等防控重点，抓紧抓实常态化疫情防控措施。健全完善重大公共卫生应急管理体系，稳妥有序开展疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。加快区妇幼保健院新院区、肛肠医院新院区和哈特瑞姆心脏病旗舰医院等项目建设，全力打造区域医疗卫生服务高地。确保顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。加强食品药品安全源头治理和全程监管，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。五是繁荣发展文体事业。实施新时代公民道德建设行动，积极培育和践行社会主义核心价值观。大力推进文化惠民工程，加快文化中心项目建设，深入开展“戏曲进乡村”“百姓大舞台”等文化活动，让群众在文化滋养中享受美好生活。统筹推进城乡健身场所设施建设，广泛开展群众性体育活动，推进全民健身与全民健康深度融合。六是提升社会治理效能。全力优化金融生态环境，加强金融风险预警防控机制建设，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，坚决防止发生系统性金融风险。牢固树立“隐患就是事故”理念，深入开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，以零容忍态度坚决惩治安全生产违法行为，不断提高应急管理水平，确保安全生产形势持续稳定。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。完善现代化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶、扫毒攻坚，精准打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。高标准完成第七次全国人口普查，统筹做好统计、审计、档案、残疾人等工作，推动各项事业不断取得新进展。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对经本次人代会票决确定的10件民生实事，我们将以高度负责的态度，细化分解任务，精心组织实施，主动接受人大代表和社会各界监督，切实把实事办好、好事办实。 四、全面加强政府自身建设各位代表，责重如山，行胜于言。站在新起点，开启新征程，我们将忠诚履职、担当实干，不辱时代使命，不负人民重托，努力建设对党忠诚、人民满意的有为政府。 （一）坚持忠诚履职，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央精神、上级决策部署和区委工作要求。 （二）坚持依法履职，加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政、严格执法，积极争创全省法治政府建设示范区。扎实开展“八五”普法，让法治观念、法治精神深入人心，有力促进全民守法。严格执行重大行政决策法定程序，深入推进行政复议标准化建设。坚决维护区委权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，让权力在阳光下运行。 （三）坚持高效履职，加强作风建设。把解放思想作为推动一切工作的“金钥匙”，以思想上的破冰，谋求行动上的突围、抢占发展上的先机。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。始终坚持项目目标化、目标责任化、责任清单化，对各项重点工作制定“路线图”、明确“时间表”、细化“任务书”，坚持高标准谋划、高质量推进、高效能落实、高境界担当，让“无功就是过、平庸也是错”成为政府工作的“风向标”。时刻坚守为民情怀，对老百姓的“身边事”“心头事”，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，让市民的笑容成为德城最美的风景。 （四）坚持廉洁履职，加强廉政建设。全面落实新时代党的建设总要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，坚守“三保”底线，切实把有限的财力用到发展最需要、群众最关切的地方。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，持续强化公共权力、公共资产、公共资源监管。始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败，支持纪检监察机关执纪执法，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。德城的发展与进步，承载着所有德城人的梦想和期盼。逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋勇争先，努力建设“富美新强”的新时代现代化新德州示范区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【潍坊招商】山东潍坊：以新旧动能转换为引擎构建高质量发展新格局

  近年来，山东潍坊深入贯彻新发展理念，将新旧动能转换作为推动经济转型升级的核心抓手，通过强化招商引资、攻坚重大项目、培育产业集群、提升科技支撑等系统性举措，加快构建现代化经济体系，全市高质量发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。 （一）聚焦项目建设引擎，筑牢动能转换根基。山东潍坊坚持把项目建设作为新旧动能转换的"牛鼻子"工程，创新实施产业链招商、精准招商模式，围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料等重点产业方向，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。强化园区载体建设，推动潍坊高新技术产业开发区、潍坊经济技术开发区等重点园区优化空间布局，完善基础设施配套，打造项目集聚发展高地。建立健全项目全生命周期服务机制，推行"要素跟着项目走"保障模式，简化审批流程，压缩建设周期，推动项目早落地、早投产、早见效，为经济发展注入持续动力。 （二）构建现代产业体系，推动产业能级跃升。山东潍坊着力推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大并举，加快产业结构优化调整。在传统产业方面，以化工、纺织、机械等产业为重点，实施智能化改造、绿色化转型工程，通过技术创新、工艺改进、设备更新，提升产品附加值和市场竞争力。在新兴产业方面，重点发展新能源、新医药、高端装备等战略性新兴产业，支持企业加大研发投入，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群。同时，大力发展现代农业，推动寿光蔬菜、潍坊畜牧等特色农业向标准化、品牌化、数字化方向发展，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。 （三）强化创新驱动引领，激活内生发展动力。山东潍坊深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设，支持企业建设国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，推动产学研深度融合。鼓励企业与高校、科研院所共建创新联合体，联合开展关键核心技术攻关，促进科技成果转化应用。推进数字化转型，加快工业互联网平台建设，支持企业"上云用数赋智"，培育智能制造示范工厂和数字化车间，以数字化赋能产业转型升级。完善人才引育留用机制，出台系列人才政策，吸引和集聚高层次创新创业人才，为新旧动能转换提供智力支撑。 （四）深化改革优化环境，释放发展体制活力。山东潍坊持续深化"放管服"改革，优化营商环境，推行"一业一证""证照分离"等改革举措，降低市场主体制度性交易成本。加强要素市场化配置改革，完善土地、资金、能源等要素保障机制，提高资源配置效率。健全市场化激励机制，鼓励企业加大技术创新和转型升级投入，对新旧动能转换成效显著的企业给予政策支持。加强生态环境保护，严格落实环保标准，推动产业发展与生态保护协同共进，构建绿色低碳循环发展体系，为高质量发展营造良好环境。

  2025-07-08

• 【潍坊招商】山东：以重点项目建设为引擎 驱动高质量发展新动能

  山东深入贯彻落实国家关于推动高质量发展的决策部署，始终把重点项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障、创新推进机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以项目建设的实效为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，完善项目推进机制。近年来，山东先后印发《关于进一步加强重点项目管理的意见》等政策文件，建立省、市、县三级重点项目清单管理制度。围绕产业发展、基础设施、民生改善等重点领域，科学谋划储备项目，实行动态管理、滚动推进。建立“要素跟着项目走”保障机制，在土地供应、资金安排、能耗指标等方面优先支持重点项目，通过召开项目推进会、现场办公会等形式，协调解决项目建设中的难点堵点问题。优化审批服务流程，推行“容缺受理”“并联审批”等模式，压缩项目落地时间，推动项目早开工、早建设、早见效。 （二）聚焦产业升级，培育现代化产业体系。山东以重点项目建设为抓手，加快推进新旧动能转换，着力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业。在高端装备制造领域，济南智能装备产业园区引进一批工业机器人、智能控制系统项目，推动制造业向智能化、高端化转型；青岛西海岸新区布局海洋工程装备项目，加强深海资源开发技术研发应用。在新一代信息技术领域，潍坊经济开发区重点发展半导体材料、智能传感器等项目，完善产业链条。同时，支持传统产业通过技术改造实现绿色低碳转型，淄博、济宁等地的化工企业实施节能减排项目，推动产业向绿色化、循环化发展。 （三）深化区域协同，构建全域发展新格局。山东统筹推进胶东经济圈、省会经济圈、鲁南经济圈重点项目建设，强化跨区域产业协作和资源要素整合。胶东经济圈聚焦海洋经济、高端制造等领域，推进青岛、烟台、威海等地产业协同项目，打造海洋产业集群；省会经济圈加快济南新旧动能转换起步区建设，布局新能源汽车、生物医药等重大项目，辐射带动周边城市发展；鲁南经济圈推进基础设施互联互通项目，加快高铁、高速公路建设，提升区域发展支撑能力。通过举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等活动，加大招商引资力度，吸引国内外优质项目落地，形成区域联动、错位发展的良好态势。 （四）优化营商环境，激发项目建设活力。山东持续深化“放管服”改革，提升政务服务效率，推行“一网通办”“一窗受理”，企业开办、不动产登记等事项办理流程不断简化。落实减税降费政策，减轻市场主体负担，增强企业投资信心。建立重点项目帮包制度，由各级政府部门负责人牵头联系项目，提供全周期服务，帮助企业解决用地、用工、融资等问题。加强诚信体系建设，规范涉企执法行为，营造市场化、法治化、国际化营商环境，为重点项目建设提供有力保障。 （五）坚持创新驱动，提升项目建设质量。山东注重发挥科技创新在重点项目建设中的引领作用，支持企业与高校、科研院所共建创新平台，开展关键核心技术攻关。在高新技术产业开发区、经济技术开发区布局一批产学研用结合项目，促进科技成果转化应用。鼓励企业加大研发投入，培育一批掌握核心技术的高新技术企业和“专精特新”企业。通过科技创新赋能重点项目，提升项目的技术含量和市场竞争力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 通过持续推进重点项目建设，山东不断夯实经济发展基础，优化产业结构，增强发展后劲，为推动高质量发展提供了坚实支撑。下一步，山东将继续聚焦重点领域和关键环节，以更大力度推进项目建设，以项目建设实效推动经济社会持续健康发展。

  2025-07-08

• 【奎文区招商】奎文区培育新业态新模式 推动产业融合高质量发展

  奎文区以新旧动能转换重大工程为统领，聚焦产业集群培育与结构优化，通过打造特色金融、高端商务、文化旅游等重点功能区，积极培育新业态新模式，强化招商引资，促进产业跨界融合，为区域经济发展注入持久动力。 （一）优化产业空间布局，构建融合发展载体。奎文区立足区域资源禀赋，规划建设特色金融创新示范区，吸引各类金融机构集聚，推动金融与科技、产业深度融合。在高端商务引领区建设中，重点发展总部经济、楼宇经济，打造集商务办公、高端服务于一体的现代化商务区。同时，整合文化旅游资源，推进文化旅游建设先进区发展，推动文化创意与旅游产业融合，开发具有区域特色的文旅产品。通过功能区建设，为产业融合提供了物理空间和发展平台。 （二）培育壮大新业态，激发产业融合活力。奎文区鼓励发展“金融+”“商务+”“文旅+”等融合业态，在特色金融领域，支持金融机构开展供应链金融、绿色金融等创新业务，助力实体经济发展。高端商务领域，推动商务服务与数字技术结合，发展线上线下融合的会展、咨询等服务模式。文化旅游领域，挖掘历史文化资源，打造沉浸式文旅体验项目，促进文化消费升级。创新创业示范区建设中，搭建孵化平台，培育科技型、创新型企业，推动产学研用协同创新。医养结合示范先行区则整合医疗、养老资源，发展智慧医养、健康管理等新业态，满足群众多样化健康需求。 （三）强化招商引资引智，夯实产业融合基础。奎文区把招商引资作为推动产业融合的重要抓手，围绕重点产业和新业态，精准对接优质项目和资源。通过优化营商环境，落实惠企政策，吸引了一批符合产业导向的企业落户。同时，注重人才引进和培养，与高校、科研机构合作，建立人才培养基地，为产业融合发展提供智力支持。在招商引资过程中，注重产业链招商，推动关联企业集聚，形成产业协同效应，促进产业融合向纵深发展。 （四）完善政策保障体系，优化产业融合环境。奎文区出台系列政策措施，从财税、金融、土地等方面支持新业态新模式发展和产业融合项目建设。建立健全服务机制，简化审批流程，为企业提供全周期服务。加强基础设施建设，完善交通、信息等配套设施，提升区域承载能力。通过政策引导和环境优化，营造了有利于产业融合发展的良好生态，推动奎文区产业结构持续优化，发展质量不断提升。

  2025-07-08

• 【日照招商】日照科技创新赋能产业升级 招商引资激活企业发展动能

  近年来，日照市聚焦科技创新驱动，以招商引资为重要抓手，通过搭建服务平台、鼓励企业研发、优化产业生态等举措，推动高新技术产业高质量发展。作为核心区域，日照高新区在高新技术产业项目招引、建设与发展中持续发力，企业科技创新能力和市场竞争力显著提升，为区域经济增长注入强劲动力。 （一）构建全链条科技创新服务体系 日照高新区整合政策、人才、技术等资源，建立专业化科技创新服务平台，为企业提供从研发到成果转化的全流程支持。该平台涵盖技术研发、检验检测、知识产权保护、创业孵化等功能模块，引入高校院所、科研机构等创新主体入驻，推动产学研深度融合。通过设立科技服务专员制度，为企业提供定制化服务，帮助解决技术攻关、设备升级、人才引进等实际问题。此外，高新区还建设了多个科技企业孵化器和众创空间，为初创科技企业提供场地支持、创业培训和融资对接服务，培育了一批具有发展潜力的科技型中小企业。 （二）实施精准化高新技术产业招商 日照市围绕新材料、新一代信息技术、高端装备制造等重点产业，制定产业链招商图谱，开展靶向招商。日照高新区组建专业招商团队，对接国内外高新技术企业和科研项目，吸引产业链核心企业及配套项目落地。在招商过程中，注重项目科技含量和产业带动作用，优先引进掌握核心技术、具有自主知识产权的高新技术项目。通过建立项目落地服务专班，实行“一站式”审批和“保姆式”服务，推动项目快速建设投产。同时，高新区还通过举办产业对接会、科技创新论坛等活动，搭建合作交流平台，促进产业链上下游企业协同发展。 （三）激励企业开展核心技术研发 日照市鼓励企业加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台。日照高新区对认定为国家级、省级的研发平台给予资金奖励，引导企业提升自主创新能力。辖区内企业积极响应，通过引进先进技术、组建研发团队、开展联合攻关等方式，在关键核心技术领域取得突破。例如，山东嘉汇材料科技有限公司聚焦显示触控屏领域，不断研发新产品、改进生产工艺，其产品在显示清晰度、触控灵敏度等方面达到行业先进水平，市场占有率逐步提高。此外，高新区还推动企业与高校、科研院所共建研发机构，开展产学研合作项目，加速科技成果转化应用，提升产品附加值和市场竞争力。 （四）完善科技创新政策保障机制 日照市出台系列政策措施，从资金扶持、人才培养、要素保障等方面支持科技创新。日照高新区设立科技创新专项资金，对企业研发费用给予补贴，对高新技术企业、专精特新企业给予税收优惠。在人才方面，实施“人才强区”战略，引进和培育高层次科技人才和创新团队，为其提供住房、子女教育等配套服务。同时，高新区不断优化营商环境，简化审批流程，降低企业创新成本，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。通过强化政策落实和跟踪服务，确保各项科技创新政策精准惠及企业，激发企业创新活力和发展动力。 通过持续推进科技创新和产业升级，日照市高新技术产业规模不断扩大，企业核心竞争力显著增强。未来，日照市将继续深化科技创新体制机制改革，加大招商引资和项目建设力度，推动高新技术产业实现更高质量发展，为区域经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年大仲村镇政府工作报告

  ----2019年3月22日在大仲村镇第十六届人民代表大会第五次会议上赵磊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县委、县政府的部署，在镇人大主席团的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓新旧动能转换重大工程机遇，站位新时代、对标高质量、续写新篇章。全镇经济社会保持良好发展态势，全年完成地方财政收入2347万元，超额完成全年任务。 （一）转型升级步伐加快，新旧动能加速转换以实干创实绩，发展质效持续向好。2018年，我镇坚持新项目招引和老项目升级并重，狠抓双招双引工作，创新实施乡村振兴战略。全镇招商引资项目11个，其中新建9个，续建2个，农业双招双引项目3个。坚持全域规划，打造东西南北四大景区群，“兰陵后花园”。东部依托大宗山旅游综合开发项目，充分发挥历史文化资源丰富、原始植被完好、地理区位显著等优势，打造集休闲、度假、禅修等为一体的大宗山旅游综合体;西部依托万亩放马岭自然资源优势，打造中草药种植、原始地貌观光、麦饭石加工小镇为一体的放马岭体验中心;南部依托城子古崖、千亩丰水梨、伊达牧业产业优势，打造集观光、采摘、餐饮为一体的多功能田园综合体;北部依托吴王汉墓，打造鲁南汉墓文化中心。持续加大招才引智力度，多次与中国农业大学、同济大学、东华大学、山东工艺美术学院等高校对接，全年引进B类创新人才5人、B类创业人才1人， （二）以共建达共享，人居环境不断优化一是路域环境综合整治有了新提升。镇党委政府始终高度重视驻地及干线公路环境综合整治工作，多次集中清理私搭乱建、占道经营等问题，粉刷沿街店铺立面墙体7万平方米，新修中心大街、东环路人行道，铺设下水管道8公里，垒砌花池7.8万平方，栽补苗木20万棵，安装路灯280盏。划定停车位400个，设置隔离带3000米，清理广告牌匾420处，新配置垃圾桶200个，在镇驻地主干道交叉口精心打造了16处微景观，通过实施一系列硬化、绿化、美化、亮化工程，全镇路域环境整治有了较大的提升。二是道路建设全力施工建设。投资865万元的镇中心大街工程，已全面完成通车，同时规范集贸市场的管理，打造成商贸一体示范街，涝坡--栗园线路面水稳层已完成铺设，涝坡段完成路面硬化已经通车;沂王线红色旅游线路土地流转和拆迁工作全面完成，保合段和大宗山段已经开工建设，东埝头206国道-马山线道路正在进行土地流转，60公里乡村公路列入“全县道路三年攻坚工程”，镇内初步形成两纵两横的纵横贯通的路网体系。三是全面提升农村“户户通”建管养运水平。新开工户户通工程16个村庄，硬化面积60万平方米，下一步计划将户户通工程覆盖到全镇所有村庄。四是坚守生态环保底线。做好中央、省市环保督察工作，对散乱污企业实施“两断三清”，严控非法养殖行为，持续抓好夏秋秸秆禁烧和大气污染防治工作，大力推进“清河行动”。五是加大文化建设力度。开展了庆祝改革开放40周年文艺汇演、“荣庆杯”第二届广场舞大赛、第一届全民健身运动会。48个村居全部制定并公开村规民约，深入开展了“美在农家”、“好婆婆”“好媳妇”等文明创建评选活动。加快推进涝坡、马山、河西、茶子山、馆里、兰凤窝等6个省级美丽乡村创建示范村工作。 （三）以民生聚民心，群众生活日益美好突出精准，以“绣花”的功夫抓扶贫。积极发展产业项目扶贫，构建长效脱贫发展机制，产业扶贫资金共投入1171万元，建设产业项目5个，项目收益惠及1490户，2417人。惠民水站全覆盖，15户贫困户危房改造工作全面落实。全力搭好民生实事“连心桥”。新型农村居民保险认证100%，全年共发放城乡低保金、五保供养资金及各类救助资金1530万元。沂沟、大吴宅水闸进行重建，农村防汛抗旱有了全面保障，汛期安全得到保障。做好“舌尖上”的安全工作。我镇食品安全工作在镇党委、政府的直接领导和县食品药品安全协调委员会办公室的业务指导下，认真贯彻落实上级安全工作文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全工作为出发点，认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，结合我镇实际并制定了实施方案，全镇各项食品安全工作取得了显著成绩，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。竭力织好和谐稳定“安全网”。社会治理持续向好。深入开展安全生产“大快严”行动和“双体系”建设，8家涉氨制冷企业全部完成氨改氟工作，安全生产形势总体平稳;全面推行运行高效的社区网格警务工作，实现人民调解、司法调解工作向村级延伸，实行“三员合一”，积极化解矛盾纠纷，坚持打防并举狠抓扫黑除恶，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，国防动员和后备力量建设成效明显，社会大局保持和谐稳定。全镇各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。 （四）以善政求善治，政府履职务实担当深入贯彻新时代党的建设总要求，政府系统“四个意识”进一步增强。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。15件人大代表意见建议、7件政协委员提案全部按时办结。办理12345政务服务热线群众诉求3600件。着力优化政务服务，全面做好行政审批承接下放，推进社区实体化。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，深入开展“大学习、大调研、大改进”和纪律作风集中整顿，务实高效、实干为民的良好政风持续向好。各位代表!过去的一年，我镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这得益于镇党委统揽全局、坚强领导，离不开镇人大、政协有效监督、大力支持，更是全镇人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼出来的!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与仲村建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的问题：经济综合实力还不够强，新旧动能转换不够快，镇域经济发展后劲不足，现有项目产业化水平较低、规模较小;城镇化水平不高，乡村规划滞后;安全生产、生态环保、风险防控存在薄弱环节;教育医疗、就业等民生领域仍然有许多让群众不满意的地方;营商环境需要进一步优化，等等。这些问题的产生，归根到底是政府工作存在短板，少数干部担当精神不够足，创新意识不够强，动真碰硬的决心不够大。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决，决不辜负人民群众的期望 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是大仲村镇高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“改革推进和工作落实年”为契机，坚持稳中求进工作总基调，抢抓乡村振兴战略机遇，以“四雁工程”为抓手，全面落实县委、县政府的决策部署，按照“抓党建、促乡村振兴”的工作思路，推进经济社会各项事业全面健康快速发展。做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“无需扬鞭自奋蹄”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实镇党委工作部署，真正拼起来、干起来，始终做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。坚持把创新作为改革开放的生命，敢于尝试突破性的改革创新举措，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不图虚名、不务虚功，以求真务实的态度抓工作，以钉钉子的精神抓落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，待群众如亲人，视服务为天职，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。今年的政府工作，重点是抓好以下三个方面： （一）聚焦高质量，推动新旧动能大转换以项目带动转换新动能，加快转型提质。围绕“四新”突出“四化”，高点定位，在高大新项目上下功夫、在建链补链上求突破，加快淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”，积极做好大宗山朗公寺旅游综合开发项目、兰陵农产品深加工项目建设、生物质颗粒项目等项目跟踪服务力度，推行项目落地“一站式”服务，完善项目督查、推进、考评机制。坚持全域旅游发展。争取申报大宗山朗公寺3A级风景区、万亩放马岭放马岭体验中心2A级风景区、金城田园综合体2A级风景区、大吴宅汉墓2A级风景区。提升营商环境。全力打造新旧动能转换软硬两个环境，提升人文环境、意识形态，提升群众精神风貌，扎实开展“送政策上门抓政策落实”活动，健全政企常态化沟通与帮扶机制，让企业有更多获得感、更大发展空间。 （二）聚力全域化，促进城乡品质大提升全面提升小城镇精细化管理水平。从严整治马路市场、占道经营、店外经营和户外广告，规范车辆停放，推广生活垃圾分类模式，提升城管管理水平。以开展乡村振兴示范工程打造标杆。以“四雁工程”为统领，加快建设农村一二三产业融合发展。实施“头雁工程”，大力推行村党支部领创办合作社，争取年新增流转土地300亩以上规模种植基地12个、党支部创办领办合作社12个。积极推进经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争到2020年所有村集体经济收入超过5万元。实施“归雁工程”。聚焦农业“双招双引”，推进乡贤回乡、企业下乡，力争全年引进“归雁”人才20名、归雁项目入库15个以上，落地建设5个以上。实施“鸿雁工程”，突出抓好本土人才培育，推动“雁阵工程”在我镇全面开花，通过头雁带动，鸿雁引领，发挥“党支部+合作社”模式作用，在全镇形成设施农业种植全面升级，适度规模经营全面开花的局面。在推动村级股份经济合作社土地流转，发展适度规模经营的同时，依托金城田园综合体、富强甜瓜基地、玖合蔬菜基地，以点带面的推动全镇农业适度规模经营提升工作。加快推进“互联网+”战略和订单式农业发展，积极推广农业电商平台及家庭网店建设，持续推动蔬菜订单基地建设，力争年新增直供基地3家，网上电商30家以上。加快基础设施向农村延伸。实施沂王线道路、埝马线、涝坡—栗园路段大中修工程，前姚—保合、林官庄-大冶等28条农村县乡道路、8个桥梁工程列入全县农村公路三年集中攻坚专项行动，共改造提升“四好农村路”66公里，努力打造大仲村“新农村幸福路”;提升全域美丽水平。推进农村人居环境整治三年行动，加快林官庄 河西美丽乡村连片打造，加快打造美丽乡村升级版。主动适应环保督察常态化制度化，坚决打好污染防治攻坚战。铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、机动车尾气污染和秸秆焚烧，确保全年空气质量持续改善;高标治水，完善和落实河湖长制。 （三）全力优供给,保障民生福祉大改善以开展民生福祉增进工程共享普惠。在发展中补齐民生短板、办好民生实事,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感努力让群众享有更优质的社会服务。提升保障水平。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策,做到应保尽保、应助尽助。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。提升产业扶贫效益,强化扶贫资金监管,建立“基础工作精准、扶贫兜底多元、收益分配全覆盖、责任落实无缝隙”的长效机制,真正实现“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”。扎实做好食品安全工作。按照“深化改革促发展,加强监管保安全,提升能力打基础,共治共享促和谐”的总体部署,严格落实“最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责”的要求,以保障人民群众食品安全为出发点，全面贯彻落实上级关于加强食品安全工作的要求，继续深化食品放心工程，建立完善食品安全监管长效机制，提高食品安全监管能力，不断提升我镇食品安全保障水平。努力让群众享有更安定的社会环境。全面构建“大应急”格局,严格落实安全生产责任制,实现双重预防机制企业创建全覆盖,坚持不懈排查整改安全隐患,做好食品安全工作，坚决杜绝较大以上事故发生,确保安全生产形势持续稳定。加强社会综合治理,深化扫黑除恶专项斗争,推进“雪亮工程”实战化运用;完善公共法律服务,做好人民调解工作,建设平安法治仲村。大力推进文明创建和移风易俗,树立文明仲村新风尚。扎实做好民族宗教工作,巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。 三、建设人民满意的服务型政府越是重任在肩,越要自身过硬。新的一年,我们将坚持以党的建设为统领,强谋划、抓重点、重落实、严要求,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”,始终做到忠诚干事。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和镇党委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终做到对党忠诚,始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。 （二）坚持务实担当,始终做到高效干事。深入贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,以政府机构改革为契机,着力提升政府效能。立足单项工作争第一，整体工作创一流,扎实开展干部绩效比拼行动,以实绩论英雄、凭实绩用干部，营造担当是责、实干为荣的浓厚氛围。 （三）坚持法治廉政,始终做到干净干事。坚持依法行政,坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,加大政务公开力度,自觉把政府工作置身于法律、组织、舆论和群众监督之下,推动形成高效廉洁、正气充盈的政治生态。各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的坚强领导下,坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难,为加快新旧动能转换、高质量建设富裕美丽幸福的大仲村、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年庄坞镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表庄坞镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，庄坞镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以供给侧结构性改革和新旧动能转换为主线，以实施“四雁”工程、乡村振兴为重点，解放思想求突破、凝心聚力快发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全年完成规模以上固定资产投资5.7亿元，同比增长7.5%;出口创汇1600万美元，同比增长21%;地方财政收入1006万元，同比增长30%;农民人均纯收入达19235元，同比增长8%，高于全县平均水平14092元36%。各项数据均较去年有所提升，实现镇域经济和社会各项事业健康快速发展。工业经济稳进向优。坚持发展工业经济主体地位，集中力量，突出重点，以“归雁”回乡创业产业园建设为依托，加快“双招双引”步伐，深化产业发展方式，实体经济发展提质增效。创业园区建设水平不断提升。“归雁”创业园入驻32家企业，新引进招商项目5个，总投资1.8亿元，投资7000万元的固风胶业二期工程正在建设中;与苏州鲁晟制造科技有限公司达成5000万元模具生产项目合作意向，产业园实现年总产值6亿元。外贸出口实力不断增强。积极扶持牛蒡、柳编等外贸出口企业，加强政策引导，信息对接，提高出口创汇能力，提升国际市场知名度，志泉工艺、翰林工艺、汉卿工艺等企业，已发展柳编产品四大类系列，4000多个品种，产品销往英国、法国、日本、澳大利亚等国家，实现年出口创汇500万美元，保鲜牛蒡年出口创汇1100万美元，整体出口创汇水平居全县领先位置。“招才引智”成效显著。分别与中国农业大学、辽宁中医药大学、黑龙江中医药大学、青海师范大学建立合作关系，引进创新、创业人才6名，签订产学研项目3个，先后引进7项发明专利，广泛应用于牛蒡产品深加工。由多哈公司主导研制的“神州七号”太空牛蒡种子，已经进入培育阶段，全面推广以后，将实现牛蒡产业自主发展。现代农业融合发展。始终坚持特色农业发展理念，通过政府引导、市场调节、订单农业、合作社示范带动等方式，全镇特色农业种植结构持续优化。牛蒡品牌更加响亮。庄坞镇作为“中国牛蒡之乡”，始终坚持牛蒡产业精细化发展，保鲜牛蒡、牛蒡茶被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品，并获得农业部地理标志产品认证保护，2018年庄坞镇再次被评为全国“一村一品”示范乡镇。实现产业有特色、发展有潜力、组织有活力，庄坞牛蒡“种全国、销世界”。特色产品规模不断扩大。通过加快农村土地流转、整合土地资源、完善基础设施等途径，着力培育专业大户、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，后涌泉、前高尧、向曙、东哨等村，已经流转土地1000多亩，建立党支部领办合作社7个，群众受益得到保障，人均收入不断提高。特色农业产品精品发展。坚持走特色农业、绿色农业、高效农业发展之路，打造品牌，精益求精，不断扩大品牌影响力，已注册牛蒡产业商标17个，油桃品牌商标9个。作为“鲁南油桃之乡”，产品远销上海、杭州、南京等大中型城市，实现年产值2.4亿元，高产出、高效益的现代种植业带动全镇群众走向致富之路。社会服务体系更加完善。“为政之要，莫先于用人”。坚持用好人、育好人、管好人，加快实施“头雁工程”，打造高素质、高水准基层组织“领头雁”队伍，建立网格化、专业化管理体系。全面完成社区建设。全镇建成9个农村社区，实现工作重心下移、机关干部下沉、职能权限下放、服务事项下伸、调解听证下设，80%以上的机关干部下沉到社区，90%以上的服务事项下放到社区。今年以来，为群众办理“能办”事项7500余件，“代办”事项3650余件，“指导办”事项6200余件。建立网格警务员队伍。建立“一员多岗、多员合 一、待遇叠加、六位一体、六员合一”的网格警务员工作机制，招聘54名网格警务员，由社区统一管理，广泛参与治安巡逻、矛盾化解、隐患排查，基础网格管理水平不断提高。配备社区专职会计。公开考选5名社区专职会计，每人负责10个左右村级的财务记账工作，实行每月一次报账、记账、报表制度，为村干部的各类经济行为戴上了“紧箍咒”，有效减少了村干部违规支出、账目不清等问题的发生，村级财务更加公开透明。社会治理持续向好。以群众满意不满意，作为检验工作的根本标准，不断优化社会环境，提高社会治安群众安全感满意度。社会综合治理稳定有序。坚持扫黑除恶“零容忍”，精心部署，强化宣传、严密摸排，积极营造良好社会治安环境。组织派出所民警、社区干部、村干部和网格警务员,对所辖村庄、各个领域、重点群体开展问题性和苗头性双重梳理和摸排，依法严厉打击群众反映强烈的黑恶势力犯罪和社会治安突出问题。目前，全镇已逮捕18人，刑拘24人，治安拘留33人，有效维护社会安定，保护人民群众利益，群众社会治安安全感满意度明显提升。化解信访问题维护稳定。及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。全镇共排查各类信访案件、矛盾纠纷89起，通过社区、村化解18起，镇牵头组织化解46起，其中化解信访积案11起，召开公开听证会化解12起，中央巡视督导组反馈12起案件已由县纪委立案调查，正在处理中，信访人满意率百分之百，有效维护群众合法权益，确保全镇和谐稳定。安全生产常抓不懈。全镇74家涉氨制冷企业全部完成改氟，13辆幼儿园现车纳入专业公司统一管理，40家烟花爆竹销售网点全部完成标准化改造，16家非法加油站给予关停。对恒低温库、加油站、液化气站、建筑工地、人员密集场所等安全隐患多发处、易发处加大巡查检查，共排查安全隐患369处，已经全部整改到位，全镇安全生产平稳向好。民生保障更加有力。始终将改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，努力增加基本公共服务供给。基础设施设建不断完善。投资500多万元新建层山中心幼儿园、山前小学，已经开工建设。投资600万元的庄坞至北营子道路正在施工，投资2000万元的涌泉至小池头道路已经完成附着物清理，建设“户户通”16万平方米。为4个村完成自来水管网建设，解决9800人饮水安全问题。完成京沪高速主线征地、补偿工作，950万地上附着物和征地补偿款，全部发放到位。倡树社会文明新风尚。建立村规民约制度，提升乡村文化建设。坚持“喜事新办、丧事简办”，明确红白事办理标准，逐步革除陈规陋习，减轻群众负担。评选出村级“好媳妇”、“好婆婆”526名，镇级“好媳妇”、“好婆婆”192名，举办两场颁奖晚会，积极树立典型模范。成立庄户剧团、民间戏剧团，举办广场舞、篮球大赛，丰富群众文化生活，促进社会和谐。精准扶贫“瞄准靶心”。完善4248份扶贫档案资料，摸清贫困人口信息，明确脱贫措施。拓宽金融政策帮扶途径，利用富民生产贷、致富带头人贷、富民农户贷等贷款分红21.8万元，帮扶242户。投入1040万元新建光伏发电项目，年发电量将达1362千瓦。人居环境不断优化。按照“重点突破、建管并进、梯次推进”的工作思路，全面铺开环境综合治理工作，消除“脏、乱、差、堵”现象，提升城镇管理水平，营造良好生态环境，建设美丽乡村。强力做好路域环境整治。坚持对232省道、005县道、116县道，及庄坞驻地和层山驻地，所有的临时小摊点、违法建筑等进行集中清理,彻底拆除违章建筑5万平方米，签订“三包”协议1300份,清理违规广告牌500个，整治流动摊点、占道经营280余个。打造驻地节点景观3处,绿地1处,驻地环境得到明显改善，全镇驻地路域环境得到显著提升。严格落实环境保护责任。对全镇燃煤锅炉、土小企业、畜禽养殖、水域污染等环保问题集中治理，摸清底数、建立台账，逐一整改销号，强制断电拆除燃煤锅炉2家，关停禁养区养殖户6家，拆除污染加工作坊8处，治安拘留2人。扎实开展河长制工作。镇、村河长坚持每月定期巡查，组织人员清除河道违章建筑65处，清理各垃圾30多吨，芦苇21亩，保证河道行洪安全，水域环境整体质量不断转好。 二、2019年工作安排虽然我镇社会经济建设取得一定成绩，但是，我们也清醒地认识到当前我镇在发展中存在的问题和不足，主要表现在财税收入偏低，工业经济基础薄弱，特色农业发展缓慢，农产业附加值开发不足等。规模以上企业少，产业结构单一，经济发展的后劲小，工业经济发展模式落后等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力、更为精准的措施，尽快加以解决。2019年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以“改革推进和工作落实年”为契机，思想再解放、项目有突破、农村新提升，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“四雁”工程、“双招双引”、乡村振兴，加快新旧动能转换，落实重点项目建设，加强社会生态建设，倡树文明新风，全力服务广大群众，提升全镇经济社会发展质量。 （一）加快推进特色农业升级。一是做强牛蒡深加工。筹划建设牛蒡产业园，打造专业化生产加工基地，在提高出口产值和效益的基础上，加快牛蒡保健功能研发进度，扩大与高校产研学合作，拉长产业链条，提高产品附加值。二是发展高效农业。以党支部领办合作社为引领，加快重点项目推进步伐，保证草莓、西兰花等种植项目顺利落地。进一步加大油桃、葡萄投入，扩大种植面积，引进新品种，提升果品档次，完善相关配套服务设施，不断提高群众经济效益。三是扩大订单农业。积极培育优质农产品生产基地，发展订单农业，加强与企业订单合作，扩大订单土豆、大根、大葱等露天蔬菜种植规模，发展绿色无公害农产品，提升品质，提高收益。 （二）全力实施工业强镇战略。一是提高出口创汇能力。加大对牛蒡、柳编创汇企业的服务和扶持力度，注册专业对外贸易公司，开拓国际市场，不断提高出口创汇主动权。二是提升“双招双引”工作强度。坚持经济发展主线，重点提升“双招双引”工作质量，强化项目跟踪服务，加快推进重点项目建设和土地流转工作，加快现有签约项目推进力度，力争尽快落地建厂。引进高学历人才、高精尖专利技术，促进企业创新发展，优质发展。三是加大企业扶持力度。针对山东村制绳行业集群效应，大力发展制绳产业，加大招商引资工作力度，向浙江、江苏等地学习先进生产技术，提高产品科技含量，服务企业发展，发展壮大现有企业规模。 （三）全面改善农村生态环境。一是坚持环境保护不动摇。积极推行网格化管理，落实大气污染防治任务，对畜禽养殖、燃煤锅炉等污染源严格排查，坚决打击治理。加强水域环境治理，落实“河长制”工作责任，加强河道水域管理，切实改善沿河生态环境。二是不断提高基础设施建设水平。完成涌泉到小池头道路拓宽、北营子道路、苍郯路重修、庄二线提升全部工程项目，全面完成贫困户C级、D级危房改造修缮，切实提高全镇基础设施建设水平。三是增强打非治违力度，严格城镇建设审批手续，加大巡查和宣传的力度，强化管理执法，对非法占地和违法建筑进行严厉打击，坚决控制违建增量，削减违建存量。 （四）提升社会综合治理理念。一是加强安全生产管理。着重做好涉氨企业、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、文教卫生等领域的安全生产专项整治和监督管理，消除安全隐患，严防各类安全事故发生。二是维护社会和谐稳定。全面排查各类矛盾纠纷，利用网格化管理，组建调解队伍，开展人民调解，夯实社区矛盾纠纷化解主阵地。组建司法、信访、综治、纪委、12345热线办“五位一体”的办案队伍，将矛盾纠纷分而划之，构建起农村社会治理新模式、服务新格局。三是扎实开展好“扫黑除恶”专项斗争。加大扫黑除恶力度，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，在全镇形成人人知晓、人人喊打的社会氛围，巩固稳定和谐的发展环境。 （五）推动精神文明繁荣发展。一是完善公益性文化阵地。按照新农村建设要求，加强农家书屋、农村体育健身工程、综合阅览室等文化阵地建设。通过开展文化下乡活动，电影播放、广场舞大赛、“四德工程”颁奖、各类节日庆祝等文体活动，不断丰富农民群众文化生活。二是深化移风易俗工作。积极引导广大群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚，落实喜事新办、丧事简办，建立追悼会制度，全面推进社区公墓建设，实现移风易俗制度化、常态化。三是积极建设美丽乡村。通过建立环卫保洁长效监管机制，巩固城乡环卫一体化工作成果，探索推行垃圾分类处置，结合“美在农家”，落实美丽乡村建设实施方案，提倡文明美好的生活习惯，培育良好精神风貌，带动乡村建设再上新台阶。 三、切实加强政府自身建设各位代表!新时代孕育新机遇，新征程呼唤新作为。全面完成今年的政府工作任务，要求大家凝心聚力、团结实干，忠实履行服务群众、共建和谐的神圣职责，要以实干促实政，以实政出实绩，努力把政府工作提高到一个新水平。一要不断提高政治站位。切实增强政治素养和党性觉悟，进一步树牢“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定“四个自信”，紧密结合实际创造性开展工作，时刻忠诚于党和人民的事业。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，治理“庸懒散”，提升干事创业的精气神。二要提高政府执行能力。坚持敢于担当、务实作为，发扬钉钉子精神，建立严格的督查机制，确保事事有回音、件件有落实。下基层、接地气、解民忧，把主要精力用在破解难题、推动发展上。完善政府绩效考评和问责机制，真正做到以实绩论高下、凭贡献论英雄，努力把政府工作提高到一个新水平。倡导敢作为、勇担当的工作作风，树立言必信、行必果的良好形象。自觉接受社会各界监督，让行政权力运行更加透明。三要打造清正廉洁政府。廉洁如水，来不得半点污染;奉公如蚕，吐不完一身正气。坚持将纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，严格拒腐防变，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!进入新时代，站在新起点，我们肩负着光荣的历史使命，前景光明，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下，更加紧密地团结起来，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、开拓奋进，为建设富裕美丽的新庄坞而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【诸城市招商】2019年昌城镇政府工作报告

  ----2019年4月29日在昌城镇第十九届人民代表大会第五次会议上冯玉建各位代表：现在，我受镇政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府紧紧围绕市委“14435”年度工作思路，牢牢把握“走在前列、干在实处”的目标定位，以推进“三区一城”建设为统领，以深入实施乡村振兴战略为抓手，制定实施乡村振兴“1234”工作思路，实干担当，激情创业，全镇经济社会各项事业再上新台阶。全镇实现地方财政收入1.87亿元，同比增长15.1%。先后荣获全国农村优秀学习型社区、山东省森林小镇、潍坊市先进党组织、国家级农村产业融合发展示范园等荣誉称号，顺利迎接了全省推进农业“新六产”发展现场会暨“两区”划定工作会议;承接了全国文明城市创建工作现场会;迎接了龚正省长参加的全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会。工作中，实现了四个方面的重大突破。 一、坚持转型升级、提质增效，产业发展实现新突破 （一）狠抓项目建设。着力做大做强新型工业板块，推动镇域食品加工、生物科技、机械制造等产业迈向高质量发展。2018年以来，新调整工业用地460亩，为特色产业规模扩张、转型升级提供用地保障。突出抓好海龙元生物科技、得利斯30万头肉牛分割及深加工、奥隆现代微卡零部件、恒业科技等重点项目。其中，得利斯30万头肉牛分割及深加工项目已竣工投产，成为东北亚地区重要的牛肉分割集散地。 （二）推动高效设施农业发展。深入实施以“三调两提”为主要内容的农业供给侧结构性改革，2018年以来，共流转土地近5000亩，大力推进设施农业项目和农业园区建设。重点组织实施了官沟千亩现代农业示范园、东老庄700亩现代农业蔬菜基地、亚太中慧600亩养殖基地等7个重点种养业项目。同时，做好现代农业项目谋划，建设现代农业沿潍河板块、东北部板块等三大板块，重点发展休闲体验采摘农业、板栗特色产业、高效现代农业。 （三）加快休闲观光农业发展。组织实施巴山潍水、刘墉万亩栗园等乡村旅游项目，同时，加强与香港融汇集团的洽谈对接，规划建设占地8600亩的昌王新城，打造“刘墉栗园、古树王国、休闲养生”乡村旅游品牌。 （四）强化招商引资力度。聚焦大企业，引进大项目，不断加大招商引资力度，投资1.2亿元的恒业科技、投资1.3亿元的百特科技、投资1.2亿元的航林科技等重点工业项目已全部签订合作协议。其中，恒业科技一期已完成主体建设，正在进行设备安装调试。 二、坚持固本强基，深化服务，和谐民生保障取得新成效 （一）提升基层医疗卫生水平。探索家庭医生团队签约式服务，实行医生进家庭、进社区服务模式，已签约10026人。逐步完善个人、家庭、社区三级健康档案，居民建档数53889人，建档率达80%，进一步提高了大病预防和医疗保健服务水平。 （二）配套完善教育设施。投资2500万元建筑面积达12400平方米的芝灵小学新建学校建成，9月搬迁投入使用，新校按照省级办学标准，实现校园及教室内监控全覆盖，高标准配套建设专用教室，成为诸城市首例实现午托的村小学校。 （三）抓好城乡环卫一体化建设。突出抓好美丽乡村建设、文明城市创建、美化绿化“三大亮点”工程，提升城镇和农村环卫管理水平，倾力打造生态美、生活美、文化美、经济美“四美融合”的人居环境。成功打造东老庄、东大宋等镇级美丽乡村示范村30个，孙三村、东河崖村等市级美丽乡村示范村7个。 三、坚持城乡统筹、优化提升，小城镇建设取得新进展 （一）深化美丽乡村建设成效。重点组织实施了孙村、昌城两个美丽乡村精品片区项目，先后完成前官庄、后官庄等10个自然村的“围村造林”工作，栽植绿化苗木34万株，绿化道路5.7万米，同步组织实施经济林项目，栽植面积3200亩。 （二）加快推进聚合区项目建设。芝灵家园聚合区 一、 二、三期工程均已顺利完成施工，并交付使用;水岸府邸聚合区，二期两栋多层完成主体建设;埠头社区增减挂钩项目，3个村的370户群众搬迁顺利完成，圣荣一品二期顺利建成投用，入住率达75%。 （三）完善基础设施配套。投资达400多万元，建成通车2.2公里得利斯大道东延工程、1.2公里昌平路和1.5公里昌佳路新建工程、邱满路改造提升，进一步完善镇区路网结构。着力提高现代农业生产条件，先后投资200多万元，完成官沟、巴山、东老庄等重点农业园区4.1公里道路建设。 （四）深入推进全国文明城市创建。投资230多万元，实施得利斯、西河崖和驻地昌城社区“两村一社区”试点工程，统一制作各类景观牌、景观石、宣传组件等500多套，改造提升社区文化广场，新建精神文明宣传栏，在全镇营造了人人参与、共创共建的良好氛围。 四、坚持内外兼修、持续发力，社会综合治理开启新篇章 （一）提高安全生产管理水平。严格落实安全生产责任制，全面落实机关干部包靠企业制度和属地管理制度，全镇214家生产经营单位全部纳入包靠监督网络，切实强化日常安全生产监管，确保生产经营安全。 （二）强化信访案件办理工作力度。2018年以来，初信初访的25起信访案件、信访局交办的7起重点信访积案已全部办结。深入开展扫黑除恶专项斗争，在社区、自然村以及公共服务场所设立举报热线和邮箱95个，悬挂宣传标语横幅500多条，发放《致全镇居民的一封信》16000多份，有效调动了群众参与扫黑除恶的积极性。 （三）加快“三位一体”社会治理系统工程建设。统筹推进镇综治中心和15个社区综治中心标准化建设、网格化服务管理以及“雪亮工程”建设，实现公安监控资源共享和政法综治视频会议系统全覆盖，成功打造基层社会治理新格局。 （四）扎实推进“三清一增”集中行动。按照上级要求和时间节点，科学谋划、齐抓共管，以点带面、压茬推进，确保了“三清一增”集中行动的顺利推进。全镇实收陈欠金额达2100多万元，规范机动地、四荒地合同700多份，24处违章建设全部拆除。2019年经济社会发展任务分析2018年经济社会运行情况，全镇经济社会运行总体平稳，稳中有进，但通过对比分析，自身发展还有很多不足：一是特色产业大而不强，大项目少，“大产业”格局尚未形成;二是新技术、新模式应用不高，创新研发能力不够强;三是美丽乡村精品化程度不高。2019年，我们将认真落实市委市政府一系列决策部署，在镇党委的正确领导下，按照“1253”工作思路，即围绕一个目标，实施“两个一”工程，突出五项工作重点，做足做好三项保障，努力开创新时代昌城经济社会发展新局面。围绕一个目标：就是以建设昌盛宜居之城为目标，推动镇域经济社会更高层次、更高质量发展，以昌城生动实践赋予“诸城模式”新内涵。实施“两个一”工程：就是推进“一镇一园”建设，即加快推进山东省健康食品小镇和国家级农村产业融合发展示范园建设，进一步完善提升园区集约服务功能和水平，不断增强园区的承载力和吸引力，着力打造优质项目聚集区和产业发展新高地。突出五项工作重点：就是突出工业项目建设、种养业发展、“双招双引”、“三区”共建共享、美丽乡村建设五项重点，着力在统筹、精准、深化、落实上下功夫，攻坚克难，全力突破。 （一）突出工业项目建设。持续抓好海龙元生物科技、恒业科技、奥隆现代微卡零部件等3个续建项目建设。同时，聚焦产业发展前瞻领域，新上投资2亿元的海底捞山东区域加工仓储物流配送中心项目、投资2.6亿元的瑞泰宝驰智能化焊接货厢总成及专用车生产项目、投资1.2亿元的航林重工钣金加工及物流项目、投资1.1亿元的鲁聚新能源汽车零部件加工研发项目、投资1亿元的中恒科达汽车零部件研发加工及车辆改装项目等重点项目，形成项目滚动发展的良好态势。 （二）突出种养业发展。养殖业方面：围绕推进养殖业向标准化、园区化、生态化、智能化、品牌化转型，将2019年确定为“养殖业发展推进年”，依托得利斯、佳士博等龙头企业的带动，着力打造“一带四区多点”养殖业发展新格局。新上得利斯智能标准化现代生猪养殖基地项目，以“公司+基地+农户”的模式，新建30家标准化生猪养殖场，3年内发展到100家，培育超百万头生猪产业链条。种植业方面：重点布局三大板块，沿潍河一带，规划建设占地3000亩的集绿色种植、休闲采摘、旅游观光等功能于一体的现代化农业生态基地。目前，首期占地2000亩，正在入户做工作，争取尽快完成土地流转。镇驻地以北至百舜路板块，围绕万亩栗园和矮化苹果、梨等经济林果种植，大力发展特色农业，着重培育壮大板栗特色产业，拉长、拓宽、增厚板栗产业链条。东北部板块，立足埠头社区复垦出来的300亩土地，计划通过招商引资，建设高效现代农业示范区，引导和带动群众大力发展高效现代农业。同时，实施晨旭蔬菜种植基地、得利斯定向豆沙出口项目、粮食贸易项目和巴山种养结合项目，加快产业链条的深度融合和产业规模的横向膨胀。 （三）突出双招双引。强化重点项目招引，成立招商专班，分赴上海、青岛、常州等地开展重点招引，密切洽谈对接，加快新能源汽车制造、页岩油设备制造、中泰新能源风力发电、中通物流总部经济项目等储备项目的落地，实现招引一个龙头，拓展一个链条，撬动一个产业。强化重点人才引育，全年计划引进高层次人才30人。强化重点人才工程推荐申报工作，力争入选潍坊市级以上重点人才工程人选2人以上，全力争取省级专家服务基地创建名单。 （四）突出“三区”共建共享。坚持统筹谋划、分类实施、以点带面、压茬推进的工作思路，不断创新融合发展模式，完善共建共享机制，着力打造乡村社会新型生产生活共同体。今年，先期选定得利斯、昌城、河岔、栗园、杨义庄5个社区作为全镇首批“三区”共建共享推进示范社区，制定了较为详细的推进方案，并已组织实施。计划用三年的时间，实现“三区”共建共享全覆盖。 （五）突出美丽乡村建设。计划在郑家河岔、道口、孙村、巴山等社区，打造市级美丽乡村示范村6个，打造福胜村省级美丽乡村示范村1个，年内主要完成示范村的文体活动广场建设、道路硬化、亮化、绿化及村庄排水沟整治等重点工作。在得利斯、郑家河岔、刘家河岔、寨里等自然村成片造林2000亩，进行道路绿化3.4公里，完成义务植树11万棵，完善农田林网2300亩，打造陶家河岔、东河崖等12个环村生态林带示范村。围绕改善群众生活条件，投资430万元，完成旱厕改造4774户。做足做好三项保障:就是做好基础设施建设、营商环境建设、基层组织建设三项保障，鼓实劲、办实事、求实效，确保各项工作落地生根、开花结果。 （一）做好基础设施建设。组织实施芝兰馨苑、方城名府等重点聚合区项目，总投资5.4亿元，规划建筑面积28万平米。全面铺开增减挂钩工作，计划对河岔、芝灵、郑家河岔等几个社区条件成熟的几个村庄实施增减挂钩，进一步加快优质生活社区建设步伐，实现城乡统筹、一体化发展。多方筹措资金，对工业园北路、河崖路、兴村路等5条镇域主要干道进行改造提升，进一步增强镇域道路通行能力。 （二）做好营商环境建设。持续深化“一次办好”改革，进一步整合规划、招商、安监、环保等涉企部门力量，为企业发展、项目建设等提供“一条龙”跟踪服务，切实营造良好发展环境。统筹做安全生产、环境保护、“信访稳定”等重点工作，深入开展信访积案集中化解攻坚年活动，严格执行领导包案，领导接访，带案下访等制度，为镇域经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 （三）做好基层组织建设。扎实开展“农村基层组织建设提升年”专项行动，完善党群服务体系建设，对埠头社区和杨义庄社区服务中心进行整体搬迁，强化社区班子的“月体检”。在前期对徐家河岔、东老庄、白家岭等8个网格党支部进行综合整治的基础上，倒排出7个网格支部，进行重点整治。同时，选拔优秀青年干部担任社区党委副书记，精心组织“传帮带”。对社区负责同志实行轮岗工作制度，让能者上、庸者下，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。加强政府自身建设各位代表，民之所向，政之所望。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升政府治理能力和水平。深化诚信政府建设。“人无信不立，业无信不兴。”信用是一个人的第二生命，同时也是一个地方金不换的招牌。特别是在“双招双引”方面，凡是我们给企业和高层次人才的承诺，必须落实下来，决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么;可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的办。不诚信首先毁掉的是自己，然后毁掉一个地方的经济，要做言而有信的政府和干部。深化学习政府建设。政府要成为学习型的组织，要坚持读书学习，养成读书的习惯。要少一点烟酒味，多一点书卷气;少一点吃喝应酬，多一点读书学习。读书是学习，实践更是一种学习，既要读有字之书，也要读无字之书，特别是要向南方先进地市学习他们的先进做法、先进经验，不断提升发展境界、完善体制机制、优化营商环境，将这些做法、经验转变成推动全镇高质量发展的强大动力。深化高效政府建设。一是以效率作生命，一个有作为的政府一定是有效率的政府，党员干部要快、要抢、要跑，抢先一步，抢占先机。今天能办的事今天办，不推明天,以高效率推进高质量发展。二是以务实作根本，君子的力量永远是行动的力量，埋头干事是政府力倡的为政风格。要深刻践行“一线工作法”，干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。同时，大力提倡“三事”精神，即事无俱细、事必躬亲、事不过夜。三是以严格作标准，高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏，真正把严格当做一种理性的自觉，一种工作的标准。深化廉政政府建设。公生明，廉生威。要讲党性、重品行、做表率，筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。有作为的政府一定是一个廉洁的政府，党员干部一定要做到两袖清风、清廉操守。各位代表、同志们，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，砥砺奋进谱新篇，为开创新时代高质量发展新局面而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

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