山东青岛出口加工区

• 招远“以贸招商”成功引进德国食品加工项目

  招远市创新“以贸招商”模式，通过企业贸易合作契机成功引进德国食品加工项目，双方共同成立合资公司，总投资300万美元建设人造肉原料及膨化食品加工生产线，预计2021年4月投产，这是当地招商引资工作的重要成果，将推动食品产业转型升级。 （一）贸易洽谈孕育合作机遇 招远市作为全国重要的粉丝生产基地，粉丝蛋白加工产业已形成从原料种植到精深加工的完整产业链。2019年，第二十三届中国国际食品添加剂和配料展览会在上海举办期间，招远市健源生物科技有限公司与德国CREMER公司中国区代表展开交流。洽谈中了解到，德国CREMER公司计划在华投资建设膨化食品加工项目，该项目对豌豆蛋白粉原料有持续稳定需求，而健源生物生产的蛋白粉产品在品质、产能等方面与项目需求高度契合。这一信息引起招远市相关部门和企业的高度关注，双方迅速意识到通过原料供应合作带动外资项目落地的可能性，为后续招商引资工作奠定基础。 （二）专班推进实现精准招商 招远市第一时间组建由商务、发改、自然资源等部门组成的招商工作专班，针对德国CREMER公司项目开展专题研判。专班深入分析项目的技术特点、市场前景及与招远产业的匹配度，系统梳理当地在土地保障、税收优惠、人才引进等方面的扶持政策，形成定制化招商方案。在此过程中，专班与企业保持密切沟通，多次组织线上线下考察洽谈，详细解答企业关于原料供应稳定性、物流配套、政策兑现等方面的疑问。健源生物充分发挥主体作用，与德方就原料供应价格、质量标准、合作模式等细节进行多轮磋商，逐步建立互信合作关系。经过前期充分对接，双方在山东省“山东与世界500强连线”欧洲专场活动中通过线上签约方式正式签订合资合同，确定共同在招远市建设中德人造肉原料及膨化食品加工项目。 （三）产业协同释放发展动能 该合资项目总投资300万美元，外方以现金方式投资210万美元，主要建设全自动食品生产线，采用豌豆蛋白为原料生产人造肉原料及膨化食品等下游产品。项目落地后，健源生物可依托本地原料供应优势降低企业生产成本，德国CREMER公司则凭借其先进的食品加工技术和国际市场渠道提升产品附加值，实现双方优势互补。2020年9月底前，双方完成全部资金到位，启动厂房改造和设备安装工作，各项筹备有序推进。项目预计2021年4月正式投产后，将进一步延伸招远市粉丝蛋白加工产业链条，推动传统食品加工向功能性、健康化方向转型。同时，项目通过引入德国先进生产管理经验，有助于提升当地食品产业标准化、智能化水平，促进产业与前瞻食品市场深度融合，为招远市食品产业高质量发展注入新动能。 （四）优化环境夯实招商基础 招远市始终将优化营商环境作为招商引资的重要保障，围绕项目落地需求提供全流程服务。在德国CREMER公司项目推进过程中，当地政务服务部门开设绿色通道，协助企业办理工商注册、税务登记、项目备案等手续，缩短审批时限。针对项目建设中的厂房改造、设备进口等问题，相关部门主动对接上级单位争取政策支持，协调解决施工许可、水电配套等实际困难。此外，招远市持续完善产业配套设施，加强食品加工园区建设，提升物流运输、污水处理等基础设施保障能力，为外资项目落地创造良好条件。这种“以贸促招、以招强贸”的良性互动模式，不仅实现了招商引资的新突破，也为当地企业拓展国际合作搭建了平台，推动外贸与外资协同发展。

  2025-07-27

• 【山东招商】山东财政收支创新高助民生优先

  招商引资持续推进带动地方经济增长，山东财政在相关年份实现稳步攀升。这一积极势头为社会发展奠定坚实基础，展现了良好的经济韧性与调控能力。 一、经济基本面支撑财政稳健运行。相关年份，山东省积极拓展对外合作渠道，招商引资成果显著，吸引多领域投资流入，有效拉动地方生产总值。数据显示，全省生产总值增速优于全国平均水平，这一增长源于制造业升级与服务业拓展。作为中国东部经济大省，山东优化营商环境，鼓励创新创业，使得民营经济活力倍增。产业结构调整初见成效，供给侧改革深化落实，为财政收入增长提供了源头活水。 二、收入结构优化促进预算目标达成。在政策引导下，山东税收收入与非税收入均衡发展，保障了公共财政收入稳步增长。通过完善征管体系和规范收费标准，相关部门精准发力，提升了财政征收效率。同时，支持实体经济减税降费措施减轻企业负担，激发了市场活力。财政收入增长态势得益于经济多元化支撑，有效化解了外部风险影响。 三、民生支出占比持续提升惠及广大群体。山东省着重向教育、医疗、社会保障等领域倾斜资源，体现公共财政的普惠性原则。具体实施中，加强基础教育投入促进公平发展，扩充医疗服务覆盖范围，以及提升养老保障水平，保障了居民生活水平稳步改善。民生政策执行过程中加强督查机制，确保资金高效利用并产生实效，赢得了社会广泛认同。 四、政策协同保障财政可持续性。通过强化预算绩效管理，山东财政部门优化资源配置，推动重点领域优先发展。前瞻性财政规划衔接中长期目标，为后续经济转型预留空间。在民生优先导向下，各项政策协同发力，营造了稳健宏观环境，筑牢了风险防控屏障。展望未来，山东将继续发挥财政调控优势，助力经济高质量发展新征程。

  2025-07-27

• 【威海招商】鲁浙融合促发展 温州商会新地标落户滨海新城

  招商引资作为区域经济发展的关键引擎，再添标志性成果。2023年初夏，山东省温州商会正式签约入驻东部滨海新城商贸金融板块，其总投资建设的多功能总部大厦项目将深度整合温商资源，为威海市产业升级与跨省协作注入新动能。 一、东部滨海新城是山东省近年来重点规划的高能级开放平台，其商贸金融板块定位为辐射黄渤海经济圈的区域总部聚集区。在2023年威海市强化招商引资的政策背景下，该项目成为新城年内引入的首个省级商会总部载体，凸显战略区位价值。根据山东省发改委公示的产城融合规划，该片区已预留超百万平方米企业总部用地，重点承接长三角、珠三角产业转移项目。 二、山东温州商会大厦规划融合现代办公、商务金融与企业孵化功能，主体建筑采用智慧楼宇系统，设置温商创业服务中心、跨区域商会联络平台及电子商务协作基地。其核心目标在于构建面向全国的温商资源枢纽，通过集中提供企业注册、法律咨询、投融资对接等全周期服务，降低异地投资创业壁垒。项目特别规划了企业加速器单元，定向扶持智能制造、跨境电商等新兴领域的中小温商企业。 三、项目对区域发展产生多维叠加效应。从产业链协同看，大厦将联动威海本地海洋装备制造、电子信息等优势产业，推动"浙江资本+山东智造"融合创新；从城市功能升级角度，其配套的会展中心与高端商务设施，填补了新城大型商业活动承接能力的缺口；而在优化营商环境层面，项目首创"异地商会联络官"机制，搭建政府与企业常态化沟通桥梁，2023年试运行期间已促成7家温企在威注册子公司。 四、值得注意的是，大厦在设计阶段即强调生态可持续理念。参照国际绿色建筑认证标准，建筑立面采用光伏玻璃幕墙，内部配备智能能源管理系统，年均可降低30%运营能耗。这种模式与山东省"零碳园区"试点要求高度契合，有望为半岛地区商业建筑提供减排范本。 五、历史数据显示，温商在山东投资规模近十年保持年均12%增速。该项目落成后，预计可吸引超百家产业链关联企业设立分支机构，形成以商会为枢纽的产业生态圈。据威海市投资促进中心分析，此类标杆项目对民营经济的带动效应可达1:8.5，尤其在高端服务业与科技创新领域将产生显著溢出价值。 六、项目将同步建设温商文化展示中心，通过浙商精神与齐鲁商业文明的主题展览，强化两地文化认同。威海市文旅部门计划将其纳入"企业家研学路线"，结合刘公岛、成山头等文旅资源开发特色商务考察产品。在2023年度鲁浙经贸合作框架协议中，双方明确支持此类文化商务综合体建设，以软实力助推商业协作。 这座承载着跨省协作愿景的总部大楼，预计将于2024年底完成主体结构封顶。作为威海市打造"北方案商投资首选地"的关键落子，其运营成效将对山东半岛对接长三角经济圈产生示范意义，为区域协调发展提供可复制的市场化协作样本。

  2025-07-27

• 青岛多措并举推进招商引资 强化有效投资支撑发展动能

  招商引资是推动经济高质量发展的核心引擎。青岛市近期召开专题会议，部署强化招商引资与有效投资工作，强调要聚焦新动能培育，创新招商模式，抢抓上合示范区建设机遇，通过优化项目结构、补齐投资短板、激发市场活力，为城市转型升级注入强劲动力。 一、锚定方向精准招商构建产业新格局 会议明确将"四新"经济作为招商重点领域，突出产业链高端环节和关键核心技术项目引进。依托青岛作为"一带一路"双节点城市优势，重点对接智能制造、现代金融、航运贸易等产业资源。针对外资项目建立专项推进机制，强化与世界500强、行业领军企业的战略合作，2023年上半年已引进多个重大外资项目，实际使用外资规模居山东省前列。 二、创新机制提升项目落地实效 推行"平台+园区"协同招商模式，发挥青岛自贸片区、上合示范区等国家级开放平台的制度创新优势。建立重大项目全生命周期服务系统，通过数字化手段实现从签约到投产的闭环管理。2023年新开工项目中，战略性新兴产业占比同比提升，其中新一代信息技术、生物医药等领域项目投资额增幅显著。 三、强化要素保障优化投资环境 完善"要素跟着项目走"机制，统筹土地、能耗等指标向优质项目倾斜。出台促进民间投资28条措施，在基础设施、社会事业等领域推出首批示范项目清单。深化"放管服"改革，工程建设项目审批时限压缩至国内先进水平，2023年二季度民间投资增速较一季度提高。 四、完善督导机制压实工作责任 建立"周调度、月通报"制度，对10亿元以上重大项目实行专班推进。开展招商引资成效专项督查，将项目落地率、资金到位率纳入绩效考核。数据显示，2023年上半年青岛固定资产投资结构持续优化，高技术产业投资增长快于全市投资平均水平，对经济稳增长形成有力支撑。 当前，青岛正以招商引资为突破口，通过强化区市联动、深化市场化运作、完善政策配套等组合拳，持续扩大有效投资规模，为加快建设现代化国际大都市积蓄发展势能。

  2025-07-27

• 【投资梁山县】2018年梁山县政府工作报告

  2018年1月9日在梁山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长侯典峰各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，撸起袖子加油干，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值283.4亿元、增长7.3%;一般公共预算收入14.6亿元、增长19%;固定资产投资247.4亿元、增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到26855元、13631元，分别增长8.7%、9.4%。主要经济指标增幅全面实现位次前移，年内连续创成国家义务教育均衡县、省级卫生城、省级食品安全先进县，省级文明城创建进入先进行列，经济社会发展取得新成就。转型发展实现新突破。三次产业比调整为13:50:37。工业经济提质增效。召开“创新创造创品牌”动员大会，重奖科技创新贡献突出企业，工业创新十大行动扎实有效，规模以上工业企业发展到233家、净增19家，主营业务收入、利税、利润预计分别增长12.8%、14.2%和14.8%。创新有亮点，新增国家级高新技术企业8家、省级知识产权示范企业2家、省级工程实验室1个、省级企业技术中心1家。200多名企业家先后到北京大学、中国人民大学、浙江大学等参加培训学习、提升素质。创造有起色，申请专利517件、授权专利220件，转化科技成果10项，研发激光跟踪焊接机、中置轴轿运车等新产品30个，规模以上工业企业研发经费投入同比增长50%。完成技改项目120个、技改投资107.3亿元。创品牌有突破，新增中国驰名商标1个、省名牌产品5个。专用汽车产业向轻量化、高端化发展，年产专用汽车15.3万辆、实现销售收入297亿元，分别增长49.8%、40.9%，罐式车、工程车、环卫车等专用车占比达50%以上。梁山国际会展中心建成启用，成功举办第十三届车展会。组织企业参加美国中部卡车展、广交会等大型展会，创成省级出口专用车及零部件质量安全示范区，“梁山制造”有了更大影响。教育出版产业向全媒体、数字化发展，图书销售码洋达到140亿元、增长10%，网络、数字出版优势放大，销售额同比增长15%。成功举办第二届教育图书信息化产业发展高峰论坛。生物食品产业实现销售收入78.5亿元，增长13.5%。纺织服装产业实现销售收入33.4亿元，增长11.2%。现代农业加快发展。规模以上龙头企业发展到215家，农民专业合作社、家庭农场分别达到2394家、431个，成功创建国家级粮改饲示范县。一批重点水利工程实施，改善灌溉面积12万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田3.2万亩。服务业稳步提升。启动了《梁山旅游发展“三年行动计划”》。贾堌堆农家寨荣获3A级景区，马营、大路口成为省级旅游强乡镇，梁山首家四星级旅游饭店获批，新增省服务业名牌1个，成功举办水浒文化旅游节，游客人数和门票收入增长40%以上。“蜗牛货车”电商平台正式运营，信息、电子商务等新兴服务业日趋活跃。服务业占比提高2个百分点。城乡面貌展现新形象。城市建设强势突破。相继完成了龟山片区、幸福街、温州步行街等15个片区、7100户的征迁，翰林苑、慧馨苑、幸福街、石棉厂等安置社区加快建设。公明大道、水泊大街全面升级改造，环城水系一期、新汽车站、龙城广场、富源酒店等建成启用，运河花园、德馨花园实现入住，新一中、县文化中心加快建设，靓丽的市容逐步显现。镇村建设步伐加快。实施了镇驻地一条街整治，启动了马营、韩垓特色小镇规划。提档升级大路口乡、拳铺镇、梁山街道3个美丽乡村示范片区，成功创建4个省级美丽乡村示范村。完成了569户农村危房改造、3300户“气代煤”工程、70000户农村无害化厕所改造，城乡供水一体化全面展开。交通设施建设强势推进。全力争取京九高铁过境梁山设站，国省道绕城、通用机场、董梁高速、铁水联运码头和航道疏浚等一批重大交通设施加快建设，梁山至济宁城际公交开通运营。改革开放增添新动能。重点改革向深层次延伸。深化“放管服”改革，县级行政许可事项压减率达到51%。整合公安、交通、商务等9个部门26项涉企证照事项，实现“三十一证合 一、一照一码”，承诺时限压缩95%以上。新登记各类市场主体7044户，增长38%。县人民医院、县中医院建立法人治理结构。38家企业完成规范化改制，水泊焊割、巨源挂车等4家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，中稀天马登陆新三板，结束了我县无上市企业的历史。对外开放向多领域扩大。全年出口完成6.1亿元、增长8%。新签约亿元以上产业项目90个，合同利用资金212.3亿元。总投资10亿元的轻量化高端车桥项目、投资5.6亿元的欧泰实木颗粒板项目、投资5亿元的汉唐福手机3D玻璃项目等49个重点项目开工建设。比亚迪新能源专用车、双星集团专用轮胎、中联重科环卫车、即发集团纺织服装等一批在谈项目稳步推进。经济开发区、梁山工业园、食品工业园三大园区基础不断夯实，涂料、玻璃、家居产业园初具规模，轴承、新型建材、环保装备产业园加快建设，产业聚集效应更加明显。生态建设迈上新台阶。大气污染防治成效显著。认真落实中央省市环保督查组转办交办的整改问题89件，立案查处各类环境违法案件319件。拆除改造燃煤锅炉794台，整改关停“散乱污”企业78家、砖瓦窑厂10家、加油站89家，夏秋季秸秆禁烧攻坚战全面胜利。全年优良天数增加29天，蓝天白云已成常态。水污染防治深入开展。全面实行“河长制”，大力推进“清河行动”，深度整治污染区域和企业，关停禁养区养殖场816家，主要河流断面水质全面达标。全域绿化持续推进。森林公园、生态观光园等加快建设，60公里的黄河大堤、滨河大道水系绿化全面完成，140公里的梁济路、蒙馆路等主干道绿化全面提升。民生保障取得新进步。新增财力80%以上用于改善民生。实现3353户、6643人全部脱贫，80个省定贫困村全部摘帽。新增城镇就业5300余人，免费就业创业培训4900余人，发放创业担保贷款5100余万元。社保基本实现全覆盖，城乡低保标准实现“十二连增”。9300余名困难残疾人和重度残疾人纳入“两补贴”保障范围，发放慈善款物430余万元，救助困难群众4000余人。双拥优抚安置政策落实到位。教育教学质量稳居全市前列，本科录取1560人，梁山一中被市政府授予教学先进单位。投资5.5亿元进行农村校舍改扩建和教学设施完善，投资9.5亿元建设了新一中、梁山二中等7所学校，曲师大在梁山设立附属中学，北师大与华宇集团合作建设京师华宇学校，家门口的好学校越来越多。乡镇综合文化服务中心建设不断完善，村居文化广场、农家书屋、文化大院实现了全覆盖。送戏送电影下乡、全民阅读活动、文艺培训等文化惠民工程深入实施，创成中国楹联文化先进县，被国家体育总局授予群众体育工作先进单位。县疾病防控大楼启用，县人民医院妇产儿科大楼、徐集卫生院、马营卫生院加快建设。投资5.2亿元的东平湖库区避险解困项目、投资13.9亿元的黄河滩区居民迁建项目等一批惠民工程顺利实施。行政效能得到新提升。高效办理县人大代表建议88件、政协委员提案174件，办复率均为100%。启用了新城区政务服务中心和第 二、第三服务大厅,开展“中梗阻”专项整治，服务水平明显提高。推进政务公开和信息公开，完善社情民意调查受理中心职能,畅通民意反映渠道。治安防控和应急管理体系逐步完善，平安梁山建设稳步推进。持续开展“大快严”集中行动，安全生产管理水平全面提升。加强金融风险监测预警和应对处置，金融运行总体平稳。严格落实全面从严治党主体责任，强化审计监督和行政效能监察，深入推进政府系统党风廉政建设。国防教育、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，发展令人鼓舞，成绩蕴含艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的拼搏实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：经济总量依然不够大，产业层次依然比较低，自主创新能力还十分弱，转型升级缺乏支撑;文化旅游开发不够，城镇化水平相对较低，基础设施欠账很大，城市管理水平相对较差;县乡之间、乡镇之间发展不平衡、不协调问题十分突出;社会民生存在薄弱环节，保障体系不够完善，影响和谐稳定的因素仍然存在;部分政府工作人员思想解放不够、境界标准不高、知识能力不足、担当意识不强，不能适应新形势的需要;有的工作人员纪律不严、作风不实，甚至出现违法违纪问题。对此，我们将采取有力措施认真解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是落实县第十四次党代会精神的建设年、实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，咬定“经济综合实力进入全市第二方阵前列，建设区域次中心城市、以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地、忠义文化示范区、鲁西南区域综合交通枢纽、绿色安全食品生产基地”六大目标定位，坚定不移走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，学习武进，改革创新，抓重点，补短板，强弱项，在“经济强县、美丽梁山”建设上奋力实现重大突破。主要预期目标：地区生产总值增长7%以上;一般公共财政预算收入增长确保10%、力争12%，总量突破16亿元，收入结构进一步优化;固定资产投资增长确保12%、力争15%，城乡居民人均可支配收入增长均不低于10%。全力争创省级文明城市、国家卫生城市、国家教育均等化优质县、全国绿化模范县，确保五年目标实现重大突破。重点做好以下十个方面的工作： 一、推动高质量发展，全力攻坚经济转型提升主导产业。以“创新、创造、创品牌”为着力点，持续推进工业创新十大行动，致力新旧动能转换，实现产业转型升级、提质增效。专用汽车产业，持续大力推进高端化进程，推广智能化、轻量化、新能源技术，做专做精传统运输类半挂车，在新型厢式车、快递物流车、冷藏车、轿运车等运输类专用车方面实现新发展，在市政环卫类、工程救援类、特种作业类、房车类等特种车方面实现新突破。办好第十四届车展会。力争全年开发10个以上专用汽车整车新产品、10个以上零部件新产品，专用汽车产量达到16.5万辆，产业销售收入达到356亿元，利税达到26亿元，零部件本地配套率达到58%。打造中国重卡租赁基地，积极创建国家级出口专用车及零部件质量安全示范区，进一步做强国家级专用汽车产业基地。教育出版产业，加快向数字化、全媒体转型，构建集教育图书研发、印刷、展示、电子商务和产业孵化为一体的产业链。申请设立省级出版产品质量检测机构，创新教育图书产品质量治理方式，打造一批具有全国影响力的名牌产品。办好第三届教育图书信息化产业发展高峰论坛，组织企业参加2018年全国图书交易博览会。力争全年图书销售达到150亿元，进一步擦亮国家级基础教育读物研制产业基地名片。生物食品产业，加快推进正大菱花1.3丙二醇、梁山酿酒总厂、天威食品等重点项目建设，依托菱花生物等龙头企业，积极引进一批国内知名企业，不断提升产业集聚度，进一步凸显全国绿色安全食品生产基地竞争力。纺织服装产业，围绕“自动化、智能化”，引导鼓励企业加快技术装备更新换代，提升工装技术水平，推进精益制造，推动纺织服装产业品牌发展，进一步夯实纺织服装产业集群基础。涂料、玻璃、轴承等传统产业，制定精细化提升方案，不断提高产业层次;家居、新型建材、环保装备等产业，集约集聚、优化布局，逐步嫁接发展新兴产业。做专骨干企业。深入推进“双20”企业培育工程，深度推进信息化和工业化“两化融合”，推动治理结构、产业结构“双提升”，着力打造“行业旗舰”、“单项冠军”。引导企业树立质量、标准、品牌意识，积极参与制订国家标准、行业标准，掌握行业话语权。继续实施“百项技改项目”计划，列支1000万元资金用于扶持企业技术改造，确保今年完成技改项目不少于150个、技改投资不低于100亿元。发挥银行融资主渠道作用，开展多层次政银企合作，对接资本市场。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上”企业70家以上，推动股改企业40家以上，推进水泊焊割新三板挂牌、中稀天马和良福制药主板上市。实施企业家队伍建设培养工程和企业经营管理人才素质提升计划，努力打造一支高素质企业家队伍。 二、突出提标准增效益，全力攻坚重大项目提升项目质量。突出“质量第 一、效益优先”的鲜明导向，引导重大项目建设由注重规模向效益质量转变。坚持乡镇、街道每年“签约一个、开工一个、竣工一个”亿元以上项目目标不动摇，经济开发区、梁山工业园要完成3个“三个一”任务，其中至少有一个投资过5亿元的项目。突出项目投资强度、亩贡献率等关键指标，进入园区的新上项目“亩投资额”要达到280万元以上，“亩贡献率”不能低于15万元。优化服务保障。对拟落地项目从产业规模、规划设计、亩投资额、亩贡献率等方面评审论证。对通过评审的项目，实行联审联批、全程代办，让投资者“只跑一次”，从土地、环保、供电、供气等方面集中倾斜。继续实行部门评议制度，评出服务项目最差单位，取消评先树优资格，营造良好的项目落地环境。强化督导推进。坚持重点项目县级领导包保责任制，帮助项目单位解难题、破瓶颈。全力全速推进项目建设，每个项目倒排工期、挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，督促项目单位提高建设标准、加快建设步伐。 三、提高专业性精准度，全力攻坚招商引资强化专业招商。各园区落实“三分之一”工作法，各乡镇(街区)明确10名在编人员，有招商任务的部门明确一名副科级干部和一名工作人员，组建专业招商队伍，专班专办抓招商。提高专业招商人员的素质能力和待遇保障，实行单独管理考核。聚焦精准招商。以产业规划为基础，精心策划包装招商项目，个性化制作招商专案。明确招商重点区域和重点对象，挂图作战，点对点登门招商，提高成功率。探索委托专业机构、专业人员进行项目策划和活动谋划。注重高效招商。继续实行“每周一乡镇一名县级领导、每月一产业一园区、每季度一集中推介”，持续掀起大招商、招大商热潮。坚持“引资”与“引智、引技”并重，内资与外资齐抓。强化客商资源库和项目数据库管理，坚持“走出去”，更加注重“请进来”，广邀客商来梁山参观考察。对重点项目，采取“一事一议”方式，做到招大引强、招商选资。确保年内引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目2个。 四、强化基础设施配套，全力攻坚园区建设促进园区提档升级。县财政继续列支5000万元，专项用于园区基础设施提升和公共研发平台、综合服务设施建设。经济开发区，打造“一横一纵”格局，高标准提升樱花路、智星路，建设南三干渠、老宋金河“两个水系”，打造湿地景观。完成科技路、科龙西路和云龙路绿化、亮化、硬化提升。完善园区“八有”平台，建设10万平方米的标准厂房，完成雨污管网和消防站建设，提升园区配套服务能力。梁山工业园，完善提升东风路，建设改造解放路(原金线岭路)东起济梁路、西至新220国道，规划建设东风路南端从李乡村西至新220国道，改建姜解路，建设10万平方米的标准厂房，搞好汽车配件和精品汽车产业园规划建设，开发建设专家公寓和蓝领社区，市场化运作梁山国际会展中心，完善科创、金融、信息“三个中心”服务职能，打造方便快捷、富有人性化的创业环境。食品工业园，建设汴京路西段、银山路北段，拉开园区建设框架。建设生物食品综合服务中心和5万平方米的标准厂房，完善附属设施。玻璃、涂料、家居、轴承、新型建材、环保装备产业园等专业园区，加快道路、供排水、污水管网、电力等基础设施建设，每个园区都要建设不低于2万平方米的标准厂房。完善管理体制机制。借鉴武进区国家高新区管理经验，经济开发区、梁山工业园落实好市县支持园区建设的政策措施，创新经营管理体制，建设好、管理好园区，激发园区活力。食品工业园、各专业园区建立班子、配齐队伍，坚持市场运作，成立投资管理公司，运作投融资、基础设施建设等工作。各园区要严格按照发展定位上项目，坚决避免非同类项目进入园区;严把供地关口，把“投资强度、亩贡献率”与政策兑现挂钩，倒逼企业精准拿地、精细用地;严把环保关、技术关，确保入园项目产业关联度高、科技含量高、附加值高、无污染。 五、提升宜居宜业水平，全力攻坚城市建设建设精致城市。以创建国家卫生城、省级文明城为牵动，不断完善城市功能和宜居品质，全力建设一个“不一样的城市”。突出整治“线、环、面”。“线”就是市政道路。加快市政道路升级改造，实施管网下地，提升绿化标准。主城区启动水泊东路、水浒街、青年路、郓州路等升级改造;商务区启动西环路南延、青龙山路、凤凰山路、虎头峰路、郝山峰路、会通路等道路绿化亮化工程。新城区启动雪山峰路、天魁路、金线岭路升级改造。“环”就是绿环和水环。加快建设环城水系龟山河综合治理项目 二、三期工程，实现环城水系全程贯通，完成新二环路自行车健身道建设，高标准绿化美化，确保通车通行，实现“绿环”和“水环”双环闭合。“面”就是片区开发。有计划地结合棚户区改造实施整体拆迁，成方连片搞好综合开发，优化空间布局，为居民腾出更多的休闲空间。主城区完成龟山公园工程，做到绿树成荫、景观成型;新城区完成森林公园建设;商务区升级改造汽车站三角绿地。坚持拆建并重，继续推进拆棚拆违拆旧，加快推进安置社区建设，慧馨苑小区完成主体工程，翰林苑、幸福街等小区竣工交房。布局实施城区“三个中心”，在主城区规划建设市民中心，在新城区加快建设文化中心、规划建设财富中心。突出精细管理。聚力“治乱”抓市容。提升城市管理标准，在城区实行门前“三包”责任制，逐步取缔城区露天马路市场，深入开展违法建设治理行动，对新增违法建设即查即拆、坚决遏制，让市容更加精致有序。聚力“治脏”抓环卫。城区道路实行精细化作业、深度保洁，建立“问题台帐、限期销号、绩效考核”督导检查办法，保洁到每一寸土地、绿化到每一块裸地，让城市环境更加卫生整洁。聚力“治堵”抓畅通。优化交通路网和公交线网，探索组建国营公交系统，完成水泊东路向北延伸至工人路、水浒街从工人路至公明大道，分流南北方向的车辆，坚决治理乱停乱放，整治交通秩序，让城市交通更加便捷通畅。构建大交通格局。坚定不移争取京九高铁过境设站。加快推进铁水联运港口和航道疏浚建设。争取通用机场开工建设。加快推进董梁高速建设，完成国省道绕城段改建工程，开工建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，完成黄兴路、开袁路改造工程。启动实施县道梁嘉路、双韩路、拳方路大修改造。积极申请梁嘉路北延至S326泰商线工程升级为省道，推动滨河大道南延、肥梁线南移工程实施，实现交通基础设施互联互通，使梁山“铁、陆、水、空”路路畅通，加速建设鲁西南区域综合交通枢纽。 六、创建国家5A级景区，全力攻坚文化旅游加快项目建设。完善提升景区规划，完成《梁山县旅游发展总体规划》、《梁山县旅游产业发展规划》、《梁山县红色旅游发展规划》等编制。按照“山水一体、城景交融”要求，完成景区内村庄搬迁，开工建设水浒义寨、梁山泊南北水系贯通工程、天佑河街区、水浒影视文化体验园等。全力推动与广东长鹿集团合作，促进项目快落地，着力打造旅游度假综合体，推动梁山旅游由单一观光，向娱乐、休闲、度假转型。加快游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识系统等公共服务设施建设，提高旅游品质及接待能力。推动全域旅游。按照“全域旅游”发展理念，围绕山水景城一体、文化旅游生态融合，全域布局，构建“一城一心、两环六线”的旅游发展格局。加快推进马营旅游休闲小镇、贾堌堆农家寨二期工程、拳铺风情小镇、开河运河古镇建设，启动建设小路口黄河古村落，进一步整合资源，把旅游“半径”做大。打造文化旅游品牌。设计包装旅游产品，创新促销模式，办好水浒文化旅游节等系列活动，创建3A级旅游景区2处。申报“水泊梁山”中国驰名商标，全面打响“水浒故里、忠义梁山”旅游品牌，打造宜居宜游的国际旅游目的地。以水浒文化为主题，整合黄河文化、运河文化、红色文化、民俗文化，加快推进忠义文化示范区建设，打造忠义文化高地。 七、推进农业农村现代化，全力攻坚乡村振兴培育现代农业。聘请中国农科院编制现代农业发展总体规划，制定加快农业“新六产”发展实施方案。启动黄河滩区循环型“新六产”融合发展先导区建设，培育循环农业、乡村旅游、休闲渔业、观光农业等新业态新模式。深化与华大基因合作，推动华大黄金谷田园综合体和华大健康产业园项目尽快落地。引进安徽隆平投资公司，建设现代农业综合服务中心。持续打造特色农产品品牌，申请“梁山黄河鲤”等农产品地理标志认证。争创省级畜牧业绿色发展示范县。进一步探索家庭农场、土地股份合作等规模化经营模式，新建农业标准化基地5个。夯实农业基础。在黄河滩区建设绿色防控和水肥一体化万亩示范方。切实抓好全国小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、农田水利设施维修养护、农业综合开发、土地整理、库区移民开发、“千亿斤粮食”等重点工程项目建设，积极争取国家高标准农田模式创新试点项目、田园综合体建设试点项目。开展以恢复提升田间灌排能力等为主要内容的农田水利基本建设，全年改善灌溉面积10万亩、除涝面积15万亩，新增高标准农田2.3万亩。大力推广深耕深松联合作业机、种肥同播精量播种机、大型联合收割机等农业机械，主要农作物机械化生产水平提高到96%以上，启动创建省级主要农作物全程机械化示范县。建设农业安全生产和秸秆禁烧智能监控系统。完善重大疫病防控和农业防灾减灾体系，建立健全动物疫病防控网络体系。抓好林业有害生物防治，确保不发生区域性灾害。统筹镇村建设。全面开展县域乡村建设规划、特色小镇概念规划，启动编制京杭大运河南旺枢纽梁山段片区特色小镇总体发展规划。加大拳铺、杨营、马营等重点小城镇建设力度，全力打造特色小镇。强力推进镇驻地起步区基础设施建设和“一条街”综合整治工作。健全县、乡、村三级环卫督查管理体系，落实乡镇、村居环卫主体责任，在3个乡镇(街区)试点推行垃圾分类。持续抓好美丽乡村示范片区和示范点建设，力争拳铺镇示范片区晋升市级美丽乡村示范片区，每个乡镇按照“三个一”的要求，选择三个村进行重点打造。做好危房、抗震房改造工作，完成农村无害化厕所改造11900户。继续实施清洁取暖“气代煤”“电代煤”工程。完成4处供水工程建设，确保年底全面实现城乡供水一体化目标。完成东平湖库区移民避险解困社区建设，加快建设新型农村社区，尽快建成黄河新苑、翠屏家园两个迁建社区，让21000余名黄河滩区群众告别“筑台建房”历史。 八、激发活力拓展空间，全力攻坚改革开放深化重点领域改革。全面实行“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”模式，大力推行联合审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，所有审批事项在政务服务中心一站式办结。深化农村土地制度改革，完善所有权、承包权、经营权三权分置并行制度，深入推进农村集体产权制度改革，每个乡镇改革试点不少于10个村。深化现代预算管理制度改革试点，规范推进综合治税。积极开展综合执法体制改革，推进跨部门、跨领域综合行政执法。做好县监察体制、盐业体制改革及司法、审计、环保等领域体制改革后续工作，推进教师“县管校聘”、中小学校长职级制改革。激发科技创新活力。设立1000万元科技创新基金，支持科技成果引进转化、人才引进培养、创新平台建设等，规模以上工业企业研发经费投入年增20%。提升38家工程技术研究中心、1处院士工作站、2个产业技术创新战略联盟的创新能力，充分发挥国家火炬梁山专用汽车特色产业基地和省专用汽车产业知识产权保护联盟的作用。深化产学研合作，推进与吉林大学、武汉理工、长安大学、济南大学及中国科学院、深圳创新设计研究院等高等院校、科研院所的合作，开展学院与产业、博士与企业等系列对接活动，推进产学研协同创新。年内新增市级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值达到65亿元，新增产业技术创新战略联盟1个，转化科技成果30项。申请专利380件，培育知识产权示范企业2家。突出质量考核，强化品牌培育，新增中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、山东省名牌产品3个。大力发展外向型经济。支持专用汽车、教育出版、生物食品、纺织服装等企业开拓国际市场，继续组织专用汽车企业参加美国中部卡车展、德国汉诺威车展，提升国际化营销能力。对接“一带一路”新兴市场，引导企业设立网上“海外专区”，实现线上线下、境内境外融合发展。经济开发区、梁山工业园、食品工业园要率先实现外资利用的重大突破。 九、坚持人与自然和谐共生，全力攻坚生态文明打赢蓝天保卫战。以“大气十条”和秋冬季大气污染综合整治为重点，全面落实“抑尘、压煤、控车、减排、除味、错峰、应急”等综合措施，着力解决工业排放、机动车超标排放、挥发性有机物、道路扬尘、施工扬尘等污染问题，严格落实错峰生产、错峰运输方案，强化重污染天气应对。完善县、乡、村“三级网格”环境监管体系，严肃查处环境违法行为。严格控制重点区域煤炭消费总量，加强城乡空气质量目标管理，“降雾霾、增蓝天”，确保空气质量持续改善。打赢碧水攻坚战。以落实“水十条”为重点，深化“治用保”体系，全面推行“河长制”。启动全域生态水系建设，发挥陈垓、国那里两处引黄灌区作用，做足“引水”文章;实施琉璃河等河道拦蓄连通水系水网工程，做好“留水”文章;完善环城水系中水截蓄回用南延工程，做实“中水回用”文章。实施工业点源水污染治理、水资源循环利用、湿地水质净化与生态修复等七大工程，抓好流域区域水污染联防联控，治黑臭水体、增三类水体，提高主要河流水功能区水质达标率。打赢净土主动战。以实施“土十条”为重点，开展土壤污染分类分级防治与修复。综合整治农业面源污染，利用好畜禽养殖废弃物和农业秸秆。引进生物技术，实施土壤改良。推进农村污水处理收集配套设施建设，完善垃圾收集处理体系，为土壤治理提供支撑。做好全国第二次污染源普查工作。打赢增绿阵地战。以创建全国绿化模范县为统领，全面提升县域绿化水平。突出抓好城区广场、道路、交通节点绿化补植，打造城区绿色景观。高标准完成G220等国省道绕城道路绿化，栽植绿色通道45公里，形成环城路域绿环。加快西环城河水系工程绿化，营造水系防护林1000亩，形成环城水系绿环。不断提高镇村绿化水平，持续推进森林乡镇、森林村居建设，镇驻地绿化率达到30%以上，80%以上的行政村绿化覆盖率不低于25%。确保水系绿化率、道路绿化率、农田林网化率均达到95%以上，全县林木覆盖率达到31.2%。 十、践行以人民为中心的发展思想，全力攻坚民生改善巩固精准脱贫成果。加强贫困人口动态管理、定期核查，做到有贫必扶、有难必帮。大力推广“就业扶贫车间”，促进贫困人口就近就地就业。持续加大政策资金投入，做实行业扶贫。实施“志智双扶”，激发贫困户内生动力，建立困难群众收入稳定增长长效机制。深入推进“孝心养老”、“青春扶贫”、“巾帼脱贫”等系列行动，形成全社会参与脱贫攻坚的工作格局。强化扶贫资金监管，严防扶贫领域腐败。推动更高质量就业。把就业创业作为富民之源，年内实施万人职业技能培训和就业岗位开发计划，建设创业孵化基地、众创空间。开展创业型乡镇(街区)、“四型就业社区”创建与“和谐星级企业”评定。组织开展各层级就业人才招聘活动，促进招聘和求职有效对接。办好人民满意教育。以国家教育均等化优质县创建为抓手，进一步促进教育公平，提高教学质量。年内建成新一中、梁山二中等6所中小学。开工建设济宁汽车工程职业技术学院、京师华宇学校。实施名校名师带动，规范学前教育，提升特殊教育，全面提高中小学教育教学质量。实施全民健身计划和农村体育健身工程，狠抓校园安全监管，努力打造“平安校园”。推进健康梁山建设。开展省级健康促进示范县创建活动，加快县人民医院妇产儿科大楼建设，新城区中医院建成济宁市第一人民医院梁山分院，推进基层医疗机构标准化、人口健康信息平台建设和医养结合试点。组建省市三甲医院参加的医联体和县域医疗共同体，积极推进分级诊疗和家庭医生签约服务。加强妇幼健康服务机构标准化建设与规范化服务，完成县乡疾控实验室和预防接种门诊规范化建设。深化计划生育服务管理改革，综合治理出生人口性别比。加快发展文化事业。年内建成县文化中心，继续做好村(社区)综合性文化服务中心提档升级和公共文化服务体系建设，健全覆盖城乡的公共文化服务网络。继续开展送戏、送电影下乡等活动，丰富群众文化生活。支持梁山山东梆子剧团、梁山枣梆剧团等发展，提升艺术学校办学水平。发扬传承武术文化，办好武术学校。加大文保单位保护力度，保护传承非物质文化遗产。完善社会保障体系。加强社保宣传，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。扎实推进社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人事业和双拥工作。继续实施农村危房、保障性住房建设，不断改善群众的生活条件。统筹推进实体服务大厅、网上服务平台、自助服务终端、手机APP等服务平台建设，不断提高社会保障公共服务水平。加强基金监管，保障基金安全有效运行。加强社会治理创新。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。大力开展“七五”普法，强化县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站和村居司法行政工作室建设，打造“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈。完善人民群众依法维权和化解纠纷机制，妥善处置信访案件。从严打击恶意逃废银行债务行为，依法处置非法集资，切实防范金融风险。继续推进安全生产“双重预防机制”和“素质固安工程”建设，全面落实安全生产责任制，强化危化品、交通运输等重点行业领域安全监管，防范遏制各类生产安全事故的发生。加强农产品质量和食品药品安全监管，强化源头治理、过程监管、风险严控，全面提升食品安全保障能力。加强国防教育和国防动员，形成军民融合发展格局。搞好全国第四次经济普查。做好防灾减灾工作，增强全社会应急能力，确保社会大局和谐稳定。切实办好民生实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、实施城乡供水一体化工程，让农民群众喝上与城市一样的自来水。2、搞好农村危桥改造，确保出行安全。3、完成农村厕所改造1.19万户，新建城区公厕2-3处。4、在村庄、社区重要路口安装电子监控系统，提高居民安全感;在景区、广场、公园、医院等人员密集场所开通免费WIFI。5、搞好偏远乡镇学校周转房建设，改善教师居住条件。6、开展新生婴儿基因检测，确保儿童用药安全;完成16处预防接种门诊信息化、数字化建设任务。7、实施棚改工程，年内完成7000余户拆迁。8、实施幸福养老工程，新建村级互助养老院10处、城市社区老年人日间照料中心1处。9、加强食品药品监管，将学校食堂、敬老院、超市、药店等纳入电子监控范围，增加食品抽检次数，确保食品安全。10、持续开展城区治堵、治脏、治乱行动，规范交通行为，新建2处停车场;增加保洁车辆，落实门前“三包”。建设人民满意政府新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们将持续强化自身建设，在风清气正的政治生态基础上，着力构建绿水青山的自然生态、精简高效的政务生态、公平法治的社会生态，为建设“经济强县、美丽梁山”夯实支撑，奋力开创政府工作新局面。讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、强化“四个看齐”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位。坚决服从县委领导，坚决把县委决策部署落实到行动上、体现在工作中。强法治。严格依法、依规、依程序办事，把政府工作全面纳入法治化轨道。加强调查研究，切实履行重大事项决策集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及终身责任追究等制度，推进科学、民主、依法决策。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。重实干。深入开展“同业对标、学习武进”主题活动，凡事站高看远想深，不断提升境界标准。坚持实干为先，对承担的任务，盯紧靠实、咬住不放，确保紧抓快干、干就干成。始终不忘初心、砥砺奋进，勇于担当、善于作为，用政府的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。守清廉。自觉遵守《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费，千方百计降低行政成本。加强工程建设、土地出让、民生资金等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照县第十四次党代会描绘的美好蓝图，不驰于空想、不骛于虚声，始终保持奋勇争先的闯劲、奋力攻坚的韧劲、奋发有为的干劲，聚力创新、聚焦富民，为建设美丽幸福新梁山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资曲阜市】2017年曲阜市政府工作报告

  2017年1月23日在曲阜市第十八届人民代表大会第一次会议上代市长彭照辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去五年政府工作回顾2012年以来，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下牢记习近平总书记“使孔子故里成为首善之区”的重要指示，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对各类困难挑战，主动适应经济新常态，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生，锐意进取，攻坚克难，全市呈现出经济增长、社会进步、民生改善、和谐稳定的良好局面。坚持实干当头，经济社会综合实力显著提升。2016年预计实现地区生产总值416亿元，年均增长10.6%;地方财政收入、固定资产投资、进出口总额均比2011年翻一番，分别达到26.7亿元、273.2亿元、2.8亿美元。社会消费品零售总额达到202亿元，比2011年增长90%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到26077元、13201元，比2011年增加10702元和4931元。荣获全国科技进步先进市、全国文化先进市等省级以上荣誉100多项，获得济宁科学发展综合考核和群众满意度调查两个“三连冠”。着力转方式调结构，产业提质增效步伐加快。工业立市成效明显。累计完成工业投资564亿元、技改投资374亿元，164个项目建成投产。五年新增规模以上工业企业116家、达到247家，税金过千万元企业达到30家。5家企业挂牌上市。78个项目列入济宁市“千百亿”企业重点调度。创成国家工程实验室1个、国家企业技术中心1个，院士工作站4家，规模以上信息企业达到32家，国家高新技术企业达到22家，高新技术产业产值占比提高到33.4%。文化旅游加速突破。曲阜优秀传统文化传承发展示范区纳入国家“十三五”规划，国家级文化产业示范园区加快建设，孔子学院总部体验基地、尼山世界文明论坛会址落户曲阜。尼山圣境完成孔子像建设，尼山书院酒店投入运营。干部政德教育学院(新党校)揭牌启用，孔子博物馆、鲁国故城国家考古遗址公园、文化国际慢城、鲁班文化产业园等加快推进。3A级以上景区达到15家，沂河(蓼河)风景区成为国家水利风景区。创建省旅游强镇8个、旅游特色村23个，成为全国休闲农业与乡村旅游示范市。孔子文化节、世界儒学大会等成功举办，“背论语免费游三孔”荣获中国旅游营销创新大奖。创成国家级海峡两岸交流基地、全国研学旅游示范基地和中国人文旅游示范基地。现代农业加快发展。累计投入涉农资金46.54亿元，落实惠农补贴6.99亿元，完成中小水库除险加固、农业综合开发等项目，改造中低产田19.6万亩，新建高标准农田30万亩。粮食生产实现“十四连丰”，保持全国粮食生产先进县称号。在济宁率先完成土地确权登记颁证和产权交易平台建设，累计托管流转土地38万亩。规模以上农业龙头企业达到135家，发展标准化饲养场126个，获批认证“三品一标”农产品130个。创成国家级出口食品农产品质量安全示范区，成为全国平安农机示范市、国家农作物秸秆综合利用试点市。加快培育新动能，发展后劲明显增强。重点领域改革实现新突破。累计推出100余项创新举措，不动产登记、营改增等改革积极推进，供销社、工商质监、卫生计生等改革进展顺利，改革红利持续释放。招商引资成果丰硕。累计新建过亿元项目315个，实际到位市外国内资金369亿元、利用外资3.9亿美元。引进美国ITW、德国大陆、神华集团等世界500强6家，落地香格里拉、绿城、灵山等一批知名企业。引进商业银行5家，“三争”工程争取资金91亿元。一批大项目相继建成。以“2711”工程为抓手，深入推进重大项目建设，累计80个项目纳入济宁“大项目突破年”集中调度，完成投资254亿元。晶导微电子、甫林电子等建成投产。园区载体功能得到较好发挥。开发区企业达到368家，主要经济指标年均增长22%，全省排名前进5个位次，成为省加工贸易转移重点承接地。防山电子信息产业园、陵城高新区、姚村韩资工业园主导产业加速集聚，投产项目分别达到20个、67个和23个。鲁城、小雪成为省级特色产业镇。大力推动全域城镇化，城乡面貌焕然一新。城市加快扩容提质。累计实施重点城建项目140个、完成投资200亿元，城市建成区扩大到27平方公里，城镇化率达到60%。古泮池片区完成搬迁，27条街巷完成仿古改造，万佳、五福等旧城片区改造基本完成，小沂河北、华联北等片区加快建设。完成滨河大道、奥体中心、蓼河公园、植物园、高铁广场改造，高铁游客换乘港、孝养城加快建设。翻修改造道路街巷230条，新增供水管网80千米、供气管网168千米、供热面积240万平方米，成为省海绵城市试点市。绿城、如意等30个小区建成使用，开发房地产面积350万平方米。数字化城管中心投入运行，城市管理再上新水平。镇村基础设施日益完善。实施镇街“六大突破”战略、小城镇“五个一”、农村“十个全覆盖”和农村电网改造升级工程，新改建农村道路2384公里，在全省率先完成公路村村通、村内通，基本实现户户通，成为全省村级公路网化示范县和城乡客运公交化试点县。建立生活垃圾“村收集、镇运输、市处理”运行机制，在全省率先实现城乡环卫一体化全覆盖。建成美丽乡村30个，创成3个市级示范片区。姚村、陵城成为全国重点镇，石门山成为全国一村一品示范镇，吴村成为中国美丽乡村建设示范镇，尼山获批省级特色小镇。“八城同创”扎实推进。创成国家卫生城市、国家生态市，成为全国文明城市提名城市、全国质量强市示范市创建市，国家园林城市、国家环保模范城市通过预评估，国家森林城市通过省级验收，国家智慧城市加快建设。生态环境持续优化。城乡大绿化工程累计植树6200万株、造林13万亩，森林覆盖率达到38.5%。建成国家级生态镇9个，成为国家重点生态功能区、省生态文明乡村建设工作先进市。取缔“土小”企业97家，淘汰改造燃煤锅炉300台，完成节能减排任务。三污、镇街污水处理站等建成使用，泗河综合开发全线开工，城乡水系实现“六河贯通”，荣获省人居环境范例奖。牢记“百姓至上”，群众幸福感和满意度连年提高。累计民生投入142.7亿元、占财政总支出的81.3%，群众最不满意10件事连年得到有效解决。精准扶贫完成任务。大力实施精准扶贫“十个全覆盖”，开展“十送”行动和省定贫困村“五通十有”建设，累计投入扶贫资金4600万元，8995户19852人实现脱贫。民生保障更加有力。累计实现城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业3.1万人，招引高层次人才1040人，全民创业新增创业主体2.8万个、带动就业10.3万人，成为全国就业先进单位。城镇职工和居民养老、医疗保险实现全覆盖，城乡低保累计保障10.5万人，五保集中供养率达96%。累计1535套保障房投入使用、4758户农村危房和1.5万个农厕完成改造。2000辆公共自行车和120辆电动公交车投入运营，在全省率先实现城乡公交一元票价。人民满意的教育深入实施。累计实施教育建设项目402个、完成投资5.65亿元，新改建中小学校舍31万平方米，亚孤儿学校、明德学校、第二实小等投入使用。全面改薄和解决中小学“大班额”扎实推进，省市级规范化学校达到56.5%，教育系列免费工程惠及学生25万人次。传统文化进校园成为全国德育品牌，创成全国义务教育发展基本均衡市。健康城市建设取得积极进展。新人民医院完成主体，中医院创成“三甲”，困难家庭大病救助1826人次2316万元，全民免费健康查体136.4万人次，基本药物实行零差率销售，成为全国公立医院综合改革试点市。稳妥实施全面二孩政策，平均人口自然增长率4.3‰。文化事业繁荣发展。深化“彬彬有礼道德城市”创建，荣获全省“四德”工程建设示范市。镇街文化服务中心、村居文化大院、乡村儒学讲堂、百姓大舞台实现全覆盖，惠民演出等文化活动常态化开展，百姓儒学节异彩纷呈，“图书馆+书院”模式在全省推广，创成首批省级公共文化服务体系示范区。部分文物景区免费向社会开放，实现入选全国十佳文保工程“三连冠”。社会治理创新开展。“全民修身”“全民守法”教育实践活动深入开展，成为全国法治宣传教育先进市。“和为贵”调解室、一村一名法律顾问实现全覆盖，社会治理创新做法入选全国十佳案例。信访第一局长制度成为全国创新群众信访工作先进典型。深入开展安全生产“大快严”行动，实施打霸除恶等50项平安工程，依法打击非法集资，有效化解企业担保圈风险，维护了社会大局和谐稳定。实现省级双拥模范城“七连冠”，国防动员和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、应急管理、人民防空、压煤搬迁、档案史志、防震减灾、统计、气象、物价、食品药品监管等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业得到新加强。持续深入转变作风，政府自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风持续好转。始终坚持依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，五年办理人大代表建议432件、政协委员提案835件，满意和基本满意率达到100%。全面公开权力清单、责任清单和财政预决算，加强政务公开，权力运行更加透明。坚持“马上就办”，认真办理市长热线和网络问政，群众诉求渠道更加畅通。全部取消非行政许可审批事项，行政审批事项压减到277项，审批时限压缩50%以上。严格落实中央八项规定精神和市委二十条规定，厉行节约、反对浪费，“三公”经费年均下降15.1%。公共资源交易更加规范，增收节约7.3亿元。强化审计监督，审减政府投资项目资金14.45亿元，村级经济责任直审“曲阜模式”在全省推广。严格落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉取得新成效。各位代表，五年来的成就令人瞩目、催人奋进，这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下和衷共济、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤劳作、倾力奉献的全市人民，向所有关心支持曲阜发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还有不少困难和问题，主要是：经济总量不大，支撑和带动力强的大项目、大企业偏少;工业主导产业规模小，企业自主创新能力不强;文化旅游产业链条短，资源优势未得到有效挖掘;农业产业化水平低，农民增收渠道少;财政收支矛盾仍较突出;教育、医疗等民生领域还有一些问题亟待解决;政务服务还有不到位的地方，发展环境仍需优化等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年的总体思路和目标任务今后五年，是我市经济社会转型发展的关键时期，也是率先全面建成小康社会的决胜阶段。刚刚闭幕的市十四次党代会，描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图。按照党代会的部署要求，未来五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察曲阜重要讲话精神，抢抓曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设机遇，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，坚持“著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城”四城定位和“文旅强市、工业立市、生态兴市、依法治市、新型城镇化”五大战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以“五个一”工程为总抓手，全力突破招商引资、项目建设、产业发展、重大基础设施建设、民生改善等重点工作，加快建设“东方圣城·首善之区”，率先实现全面建成小康社会奋斗目标。围绕市十四次党代会提出的建设“‘产业坚实、改革开放、文化繁荣、生态宜居、幸福和谐’新曲阜”，未来五年政府工作的主要任务是：始终坚持创新引领，持续放大产业发展优势。加快创新型城市建设，让大众创业、万众创新蔚然成风。加快工业企业转型升级和“两化”融合，做大做强工业六大产业。实施“11235”梯队企业培育工程，扶持壮大强企方阵。到2021年，有效发明专利拥有量突破330件，科技对经济增长贡献率达到60%以上，高新技术产业产值占比达到45%以上，规模以上工业企业超过400家，实现主营业务收入和利税“两个翻番”。全面突破优秀传统文化传承发展示范区建设，放开放活文化旅游市场准入，提升打造五大文化旅游景区，新增尼山圣境、文化国际慢城2个5A级景区，创成国家全域旅游示范区，建成世界知名文化休闲度假圣地，实现年接待游客人次和文旅产业增加值“两个翻番”，使文化旅游业成为支柱产业。建立健全农业产业体系、生产体系、经营体系，加快产业化、标准化、品牌化和科技化发展，建设现代农业发展新高地。未来五年，地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值年均增幅高于省市平均水平，实现曲阜在新一轮发展中争先进位、走在前列。更加注重城乡统筹、建管结合，打造宜居宜业宜游魅力城市。积极稳妥推进旧城改造，高标准建设高铁新城，全面提升绿化、美化、亮化水平，加强城市智能化、精细化管理，提高城市品位。坚持以人的城镇化为核心，推动基础设施、公共服务向镇村特别是小城镇延伸，实施交通、环卫、教育、医疗、商业和生活服务等多个领域的城乡一体化，实现农村居民就地市民化，使城乡发展更加均衡。持续推进生态兴市，加大污染防治力度，加强生态保护修复，倡导低碳生活、绿色消费，推进人与自然和谐共生。到2021年，全市城镇化率达到65%以上，森林覆盖率达41%。拓展改革开放深度广度，不断激发发展活力。进一步解放思想，全面深化改革，推出更多具有曲阜特色的改革创新亮点。积极融入京津冀、长三角经济圈，交流合作、互惠共赢。坚持引进来和走出去并重，引资金与引进技术管理等智力资源并重，招商引资与引导用好市内民营资本并重，进一步释放经济增长新动能。推进外贸优化升级，让更多的曲阜产品走向世界，提升经济外向度。加快推动儒家文化“走出去”，不断扩大曲阜影响力。到2021年，进出口总额突破4亿美元，实际利用外资保持适度增长，形成宽领域、高层次、全方位开放型经济新格局。提高共建共享水平，织密扎牢民生保障网。把共享作为更高追求，把更多财政资金、更多社会资源投向民生，办好惠民利民实事，为民解忧、为民谋利，推动发展成果普惠共享，持续增加民生福祉。全面推进社会保障和公共服务体系建设，不断提高基本公共服务均等化水平。坚持依法治市、德法兼治，加强和创新社会治理，更加彰显公平正义，努力让劳动者有更多机会就业，让社保更加普惠保障，让教育更加均衡优质，让市民更加健康快乐，让社会更加和谐稳定。二〇一七年重点工作各位代表!2017年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。按照“稳中求进”总基调，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口增长10%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省市下达的任务。围绕上述任务目标，重点抓好以下六个方面工作： 一、全力推动工业经济扩规模、上水平强化创新驱动。加强产学研合作，加快科技创新、产品创新和商业模式创新。突出企业创新主体，引导企业加大研发投入，年内争创省级企业技术中心5家、中国专利山东明星企业2家、国家级高新技术企业3家。推进大众创业、万众创新，建设创业孵化基地，引导大学生等群体以创业带动就业，鼓励个体户、小微企业“二次创业”。实施“互联网+创业”行动计划，支持众创、众包、众扶、众筹，引导群众网上创业。坚持“外引内培”相结合，建立“博士联盟”，建设一支高素质的研发骨干队伍。大力引进产业紧缺人才，年内引进高层次人才200名。倡导“工匠精神”，提升产品质量，加强品牌培育，创成全国质量强市示范市。进一步强化政策引导、要素保障，推动工业六大产业规模化、高端化、集聚化发展。落实“中国制造2025”行动计划，加快“两化”深度融合，扩大物联网、大数据在传统产业中的应用，提升产业自动化、智能化水平。年内实施技改项目102项、完成投资92亿元，争创省级“两化”融合企业2家。培植壮大骨干企业。开展“助推企业发展服务年”活动，强化包保帮扶，现场办公、一企一策，力促圣阳、天博、东宏等企业成长为引领区域发展的大企业、名企业，确保年内晶导微二期、康姆科技、天利辅料等竣工投产。支持裕隆、天安、中联等企业转型发展。筛选一批成长性好的企业，制定个性化扶持方案，促其快速膨胀规模。推动企业靠大联强，突出抓好天博与德国大陆、东宏与神华集团等企业的深度合作，力争美国依工集团在我市投资建厂。年内完成企业股份制改造23家，力争东宏管业主板上市、2家企业新三板上市、3家在齐鲁股权交易中心挂牌。引导中小微企业向“专精特新”发展，打造一批小而优、小而强的“行业冠军”。年内新增规模以上企业30家，规模以上工业增加值增长9%左右。实施“十百千”培训工程，成立企业家协会，建设高素质企业家队伍。增强园区经济实力。加快开发区扩区升级，实施“腾笼换鸟”“筑巢引凤”工程，加强对空壳企业、空置厂房、空闲土地清理和二次招商，年内新开工过2亿元项目6个以上，在省级开发区排名前进3个位次，建成国家级生态工业园区。支持电子信息产业园扩区升级，年内引进过亿元信息产业项目3个，着力打造电子信息产业基地。支持高新区做强主导产业，年内引进过亿元项目4个，争创省级高新区。坚持镇街主体功能区“一区一业”、错位发展，完善“飞地”政策，引导项目相对集聚，培育特色产业集群。 二、构筑文化旅游发展新高地全力抓好优秀传统文化传承发展示范区建设。完善协调推进机制，积极对接争取，力争上级更大支持。加强文化遗产保护，继续做好三孔彩绘保护及古建维修等文保工程，年内完成世行孔孟文化遗产保护项目，鲁国故城国家考古遗址公园实现局部开放。实施孔府、孔庙“三防”工程，推进孔府档案数字化工程，申报世界记忆名录。践行社会主义核心价值观，加强儒家文化传承创新，深入实施“勤善公和”与“四德”工程建设，健全社会诚信体系，弘扬传统家庭美德，提升“彬彬有礼道德城市”建设水平，年内创成全国文明城市。办好百姓儒学节，规范推广“乐和家园”建设模式。完善市镇村三级公共文化服务体系，开展惠民演出、大戏进村等活动。倡导全民阅读，建设“书香曲阜”。支持孔子研究院、孔子学院总部体验基地加快发展，办好孔子文化节、世界儒学大会等活动，加强对外文化交流合作，扩大孔子文化品牌影响力。促进文化经济有效融合、业态创新。加快文化产业园核心区建设，深化与海航、港中旅等集团合作，年内尼山圣境一期、鲁班文化产业园建成投用，孔子博物馆局部开放，万豪酒店完成主体。完成文旅产业投资30亿元以上。壮大教育培训产业，依托干部政德教育学院、儒源集团、吃亏是福孔子学苑等载体，打造国学培训基地。大力发展古典家具产业和古建产业，引导木雕工艺品业转型升级，支持古建企业走出去发展。创新“文化+”理念，积极发展文化创意产业，支持文投集团、三孔旅游服务公司等做大做强，培育骨干文化旅游企业品牌。推进旅游业全域联动发展。大力开展国家全域旅游示范区创建，实现旅游要素全域配置、景区线路全域统筹、公共服务全域覆盖。提升“三孔”及外围文物景区接待设施，升级改造六艺城，加快石门山、九仙山、尼山、九龙山等深度开发，增强景区吸引力。完善文化国际慢城接待设施，年内游客服务中心、优宿民宿投入使用。按照“百姓儒学+乡村游”模式，建设尼山圣源、石门小镇等文化旅游小镇和民俗特色村，打造圣地乡村游品牌，年内创建省农业旅游示范点2个、五星级农家乐5个。强化景区联动，整合旅游资源，策划推出文化深度体验游、尼山度假游、石门山自驾游、九仙山休闲游等产品。创新旅游营销，强化与国内外知名旅行社和旅游网络平台合作，策划举办特色旅游促销活动，实现互动精准营销。强化旅游秩序整治，完善旅游综合服务，不断提高游客满意度。 三、全面促进农业增效、农民增收加快推进农业产业化。加强农业供给侧改革，大力发展精致农业，促进农村一二三产业融合发展，争创农业产业融合“百县千乡万村”试点。深入实施“一村一品、一镇一业”工程，以优质粮食、林果蔬菜、畜禽养殖为重点，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体化发展，加快农业“接二连三”。引导工商资本进入农业领域，创新“土地托管”模式，发展多种形式适度规模经营。实施“互联网+农业”行动计划，大力发展农村电商，实现线上线下农资交易、农产品经营，拉长农业价值链。加强农业标准化和品牌建设，健全农产品质量安全监管体系，年内新增市级以上标准化养殖场5个、“三品一标”农产品30个。培育新型经营服务主体。壮大交易型、经营型农业龙头企业，规范提升专业大户、农民合作社和家庭农场等经营主体，新增省、市级农业龙头企业1家、5家，培育家庭农场20家。建设采摘园、休闲园、农事体验园，开辟农民创业新空间。大力推行农业社会化全程服务，发展农机、植保、土地等新兴农业服务主体，年内新增“3公里土地托管服务圈”为农服务中心4个。实施新型职业农民培育工程，增强农民科技素质和致富本领。夯实农业发展基础。严格落实强农惠农政策，完成永久性基本农田划定，加快耕地质量提升、高标准农田、小农水重点县、红旗闸北干渠清淤等工程建设。优化农机装备结构，建设智慧农业信息平台，提升农业机械化、信息化水平。扩大农业保险覆盖面，年内主要农作物承保率达到80%以上，提高农业防灾减灾能力。完善“粮安工程”建设，实现藏粮于地、藏粮于技。完成第三次农业普查。 四、精建细管，优化提升城市功能更加注重城市品质，精致建设，精细管理，年内实施70项城建工程，完成投资60亿元，城镇化率提高1.8个百分点以上。健全多元投融资机制，吸引大企业、大集团参与城市开发，提升城市经营水平。优化提升老城。实施明故城景区化工程，推动古泮池风貌区建设，提升沿街房屋仿古改造水平，形成一巷一主题、一街一特色的古城风貌。明故城区域吸引集聚文化休闲、特色美食、娱乐购物等业态，非文化旅游功能向外疏解。加快老旧小区提升，完成6个城中村和片区改造、棚改1539户。加快建设海绵城市，启动地下综合管廊建设，“海绵”面积达到5平方公里以上。实施城区自来水供水提升和老旧小区供热改造，新增供水管网15千米、供热面积50万平方米。加快建设新城。对接鲁南高铁交通枢纽和日兰高速曲阜高铁站出口建设，加快高铁游客换乘港、孝养城等一批项目进度。完成息陬社区、张曲社区安置房建设，开发绿城三期、万佳蓼河东片区等11个房地产项目。春秋路东延至创业路，完成政信路、鲁班大道等道路管网建设和绿化亮化。优化新城沿河、沿街业态布局，持续补强教育、医疗、商务等功能配套。加强城市精细化管理。编制重点片区控制性详规，完成城市总体规划修编，实现城乡规划全覆盖。强化规划执法刚性，严格规划管控，保护地域特色，延续城市文脉。加强智慧城市建设，做好城市基础信息精细化普查，完善智慧交通、智慧城管等项目。推进居民小区物业管理全覆盖，提升物业现代化、信息化水平。改造城区部分路口设置，增加停车场、停车位，常态化开展秩序整治，改善交通环境。建立管理、执法、服务“三位一体”城管格局，加强市容环境综合整治，开展城市违法建设治理行动，杜绝新违建。统筹镇村建设。实施小城镇提质扩容工程，年内实现燃气镇镇通。加快镇驻地开发，突出抓好姚村、陵城全国重点镇和尼山省级特色小镇建设，提升生活、就业、教育、医疗等公共服务功能，促进人口向城镇集中。把符合条件的农村社区纳入城镇管理，实现生活服务社区化、生活方式市民化。创建国家级美丽乡村建设标准化试点，加快实施“六大工程”，统筹推进电网改造和饮水安全提升、村容村貌整治。年内完成改厕2.48万户，创建美丽乡村达标村40个，美丽乡村示范区覆盖率达到20%。大力完善乡村道路、客运站、物流等基础设施，争创“全国城乡交通运输一体化建设工程市”。努力建设国家生态文明建设示范区。加强山水林田湖生态保护和修复，坚持封山禁采，严厉打击非法采砂采石行为。完成泗河综合开发堤防工程，实现蓼河、小沂河水质净化提升。建成孔子湖国家湿地公园，治理采煤塌陷地1500亩。完成工程化造林1.3万亩，森林覆盖率达到39%，年内确保通过国家园林城市和国家森林城市验收。划定生态红线，严格环境准入，杜绝高耗能和污染项目。加强工业企业水污染治理，实行重点水污染源在线监控。防治农业面源污染，规范整治城乡畜禽养殖。开展工业废气、城乡扬尘、散煤直燃、秸秆焚烧等专项治理，不断改善环境质量，年内确保通过国家卫生城市复审。大力发展新能源公交，推广垃圾分类，倡导新型生活方式和消费模式。 五、深化重点领域改革创新创新招商方式。以世界500强、中国500强和行业领军企业为主攻方向，更加注重项目投资强度、税收贡献和就业带动，强化定向精准招商。积极推进以企招商、以商招商、专业招商、代理招商。年内策划举办“高端儒商论坛”等专题招商活动，引进过亿元项目80个，引进世界500强或大型企业2家，到位市外国内资金100亿元。突出京津、青烟威、长三角、珠三角四大重点区域，突破文化旅游、工业六大产业、城市建设、休闲农业四大重点领域，引进一批产业引领型项目。建立“一个产业、一套班子、一个市级领导牵头、一个专业部门主导、一个行业领军人物顾问”的招商新机制，整合招商力量，优化招商驻点，健全项目信息库，切实提高招商实效。破除瓶颈制约，千方百计上项目。认真研究国家政策导向和资金投向，力争更多项目列入上级盘子。完善项目包保机制，实行论证初审、一会制审批、并联审批、双向承诺等制度，及时解决项目推进中的困难问题，促进项目快建设、快见效。强化要素保障，加大闲置低效用地处置力度，挖潜建设用地指标1000亩，探索实施建设用地弹性出让、工业用地先租后让等供地新模式。强化市场融资，积极运作PPP项目。开展银企常态化对接，提升金融支持实体经济水平。释放改革红利。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，化解过剩产能，改善产品供给，提高全要素生产率，年内工业产销率达到95%以上、房地产去库存50万平方米。深化行政审批制度改革，强化“放管服”，推行“双随机一公开”。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，建立国有资本管理经营新机制，增加国有资本收益。深化户籍制度改革，放宽城镇落户政策，加快“三个市民化”，增强城镇购房落户吸引力。深化农村产权制度改革，发展土地股份，拓宽农民增收渠道。统筹推进公共资源交易管理、文化旅游、价格机制、安全生产领域等改革。培育服务业新业态。大力推广电子商务，扩大企业电商应用，发展“互联网+”新业态，建设电商园区和平台，实施电商“五进”工程，年内林前社区进入淘宝村榜单、打造成为全国最大篆刻印章电商基地，争创省级电子商务示范县。发展普惠金融，大力引进银行、证券、保险等分支机构，规范发展村镇银行、小额贷款公司。优化商业网点布局，规范沿街商铺。加快发展法律、会计等中介服务业和家政、养生、养老等社区服务业。加快对外开放步伐。引导企业主动融入“一带一路”等国家战略，开发高新产品，培育特色出口品牌。扩大先进技术设备、关键零部件进口，推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业参加境外展会，发展跨境电商，拓展海外市场。发挥华能物流保税仓库作用，支持中小企业发展对外加工贸易，年内新增自营进出口企业20家。 六、让发展成果更多地惠及全民坚持问题导向和民生投向，以10项民生工程为突破口，多谋民生之利，多解民生之困，不断提升群众获得感和幸福感。健全完善社会保障。深入开展精准扶贫“十送”行动，强化就业拉动、产业带动，提高脱贫群众自我发展能力，建立稳定脱贫长效机制，防止返贫或新致贫。促进高校毕业生、复退转业军人、家庭困难人员等重点群体就业，年内新增城镇就业5200人。实施全民参保计划，加强社保扩面征缴，落实被征地农民养老保险。健全城乡低保、五保等标准自然增长机制，完善“居家医康养”模式，新建城市日间照料中心、农村互助养老院12处。健全社会救助体系，加强农村留守儿童关爱保护，倡导慈善捐助和志愿服务，让社会充满关爱和温暖。加快发展优质教育。扎实推进“全面改薄”，彻底解决城区中小学“大班额”问题，新建7处中小学，启动实验小学外迁，杏坛学校、东方学校、特殊教育学校等投入使用。加大对外合作办学力度，加快教育管理体制改革，落实中小学校长职级制和教师“县管校聘”，加大交流轮岗，改革职称评聘办法和激励措施，切实提高教育教学水平。加强各类教育培训机构监管，严格规范办学行为，鼓励支持民办教育、职业教育，统筹发展学前教育。配合做好曲师大扩建，支持济宁学院、齐鲁理工、远东学院和干部政德教育学院等加快发展，优化提升外部环境。着力建设健康城市。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立城乡医联体，健全现代医院制度。完成红十字会医院改制，加快新人民医院、高铁新城医院、中医院二期建设，创建群众满意乡镇卫生院。加强医德医风建设，不断提高服务水平。常态化开展全民免费健康查体，完善困难家庭大病救助制度，积极开展基本公共卫生服务。加强人口计生工作，创建省卫生计生综合监管示范区。实施精神残疾人康复救助工程，创建“无障碍环境市”。完善食用农产品批发市场检查检测准入机制，建设放心粮油店10家，治理“餐桌污染”，守护百姓“舌尖上的安全”。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强和创新社会治理。坚持德法兼治，深入推进“七五”普法，完善一村一名法律顾问制度，实现司法救助、法律援助、法治教育全覆盖;强化“和为贵”调解室功能，及时化解各类矛盾纠纷;依法规范信访秩序，完善“阳光信访”模式，实现政府治理、社会调解、居民自治良性互动。深入开展安全生产“大快严”集中行动，坚决遏制事故发生。深化平安曲阜建设，推进“天网工程”城乡全覆盖，完善基层巡防队伍，健全“打防控”体系，全面提升群众安全感。加强应急管理，提高综合应急处置能力。加快市志修编。建设民兵、警察训练基地。推进国防动员、人防和民兵预备役建设，统筹做好广电、统计、物价、气象、档案、压煤搬迁、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、红十字会等事业。全面加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当。我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记责任、勤勉履职，努力建设人民满意政府。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动工作，按照法定权限和程序履行职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。健全政府法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，使政府决策更加民主科学。深化综合执法，加强执法联动，确保严格规范公正文明执法。加强政务公开和政府信息公开，完善权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。坚持为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行群众路线，深入开展调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，做到民有所求、政有所应。认真办好马上就办一线通、网络问政，及时关注和回应民意诉求。推行“互联网+政务服务”，开展审批事项网上办理，打通群众办事“最后一公里”。时刻把群众冷暖挂在心上，从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题着手，办好顺民意、解民忧、增民利的实事，以实际行动造福于民、取信于民。全面从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实从严治党各项要求，认真执行党内政治生活准则、监督条例，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定精神和市委二十条规定，持续深入改进作风。强化全口径预算管理，规范完善市镇财税体制，做好预决算公开，严管严控“三公”经费，集中有限财力改善民生、保障发展。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监察和行政执法监督，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化审计监督，加快推进财政资金、国有资产、国有资源、经济责任等审计全覆盖。始终务实勤政。大力弘扬求真务实作风，推行一线工作法、现场办公制，真正扑下身子、沉到一线，以“钉钉子”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，立说立行、埋头苦干。坚持充分调研、科学决策、全力实施、干就干好，确保市委的每项决策部署落到实处。大力倡导“干事为荣、避事为耻”，健全激励机制和容错纠错机制。加大政务督查力度，强化行政问责，坚决查处“中梗阻”现象和“庸懒散”行为，强化执行、狠抓落实、推动发展。各位代表，拼搏成就梦想，实干创造未来。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心，继续前进，加快建设“东方圣城·首善之区”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资乳山市】2017年乳山市政府工作报告

  2017年1月23日在乳山市第十八届人民代表大会第一次会议上乳山市人民政府代市长宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作的基本回顾过去五年，是乳山发展历程中极不平凡的五年。面对跌宕起伏的宏观形势，在市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以产业结构突破为方向，以转方式、调结构为主线，主动适应新常态，积极应对新挑战，开创了经济稳健增长、民生稳步改善、社会稳定和谐的新局面，谱写了经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展的新篇章。这五年，是经济发展提质提效、综合实力明显增强的五年。2016年预计完成地区生产总值515亿元，年均增长8.4%;完成固定资产投资535.8亿元、社会消费品零售总额237.6亿元，分别年均增长17.2%和12.6%;完成公共财政预算收入31.3亿元，年均增长12.7%;金融机构存款余额达到312亿元;城镇、农村人均可支配收入分别达到32955元和14828元。在2016年公布的全国中小城市综合实力百强县市、创新创业百强县市中分列第79位和第49位。这五年，是转调步伐全面加快、新旧动能接续转换的五年。大力实施“产业强市、工业带动和突破发展服务业”战略，三次产业比重调整到8：46.3：45.7。工业向集群化升级，出台了扶持经济发展的系列政策，开展了企业走访、产业会诊、百企分包等活动，实施了84个威海市级重点项目、78个威海市级重点工业项目，规模以上企业达到362家;农业向品牌化突破，完成产业结构调整14.7万亩，新增农业龙头企业16家、农产品可追溯基地37处、“三品认证”71件，叫响了“乳山三宝”、“乳山牡蛎”特色品牌，荣获中国牡蛎之乡、国家农产品质量安全示范市、国家级农业产业化示范基地等荣誉称号;服务业向融合化发展，坚持以旅游为龙头、以健康为特色、以新兴业态为重点，争创了8个3A级景区和33个省级乡村旅游示范点，旅游接待游客数量和综合收入年均分别增长12.2%和14.7%。打造了专业机构、社区居家、医养结合、异地互动等养老模式，盘活闲置房产300万平方米，东方国际养生园荣获“全国智能化养老实验基地”。新建了金谷之园电商产业园、智创电子商务基地等专业电商园区，打造了110处“千县万村”农村淘宝示范点，获评全省乡村旅游集群化发展县、首批信息消费试点市和电子商务示范县。这五年，是改革开放不断深化、内生动力持续增强的五年。强化产业招商，抢抓一带一路、中韩自贸、中澳自贸和国家服务贸易创新试点等重大机遇，开展了“三个一百”、产业招商突破月、百企强企对接等主题招商活动，促成了30多个与外合作项目，实现了欧洲招商“零”的突破，到账外资4亿美元，外贸进出口总值年均增长8.8%;强化金融支撑，成立了国运、城投、热力、水务等国有公司，开展了新型农村合作金融试点，完成了农信社银行化改制，推进了7家企业在资本市场的挂牌，引进融资担保、资产管理、金融仓储公司11家，新增银行、小贷、保险机构7个;强化创新驱动，实施产学研合作项目300多项，引进海外博士、高校院所专家教授80多人，新增威海市以上企业创新平台40多个，新认定高新技术企业17家，高新技术产业产值占比提高6.5个百分点，被评为“全国科技进步先进市”、“山东省知识产权试点市”和“山东省科学城市”。积极跑上争资，建立了三年滚动投资项目数据库、政府投资项目数据库和民生工程数据库，累计争取上级无偿资金36.5亿元。这五年，是基础设施日臻完善、城乡面貌焕然一新的五年。按照“全域城市化、市域一体化”的理念，实施了主体功能区划调整，设立了滨海新区，城市建成区面积扩大到33平方公里，户籍人口城镇化率达到42.5%，被确定为全省15个Ⅰ型小城市试点之一。坚持设施配套一体化，投资28亿元实施了道路桥涵、园林绿化、城乡电网、供水供暖等基础设施建设，完成了城区和滨海新区天然气置换，新增城市绿地355万平方米，城区绿化覆盖率达到45.7%，城市污水集中处理率达到97%。实施了烟海高速、乳山港一期扩建等重点交通公路工程，启动了文莱高速建设，开展了乳山口大桥、莱西海阳荣成高铁乳山段前期工作，完成了城乡公交一体化改革，改造农村道路278.9公里，区域交通条件全面改善;坚持社会管理一体化，开展了27项内容的“社会管理规范年”活动，启动了违法建设治理行动，完成了铁路沿线环境整治和549个村的环境综合整治，新增城市社区12个、农村新型社区152个，实施棚户区改造15851户、农村危房改造2655户、农村无害化厕所改造2.28万户，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖市”;坚持生态保护一体化，完成绿化造林16.3万亩，森林覆盖率达到34%。实施了企业排污监管、环保设施改造等专项行动，通过了“国家环保模范城市”复核验收，创建了“国家生态市”，银滩大乳山海岸被评为“齐鲁美丽海岸”。这五年，是民生建设投入最大、幸福指数持续提高的五年。每年都筛选确定一批民生实事向全社会公开承诺，民生支出占财政收入的比重达到80.4%。组建了群众工作部，开办了民情网和民生服务热线，办复各类民生诉求9万余件，集中力量解决了一批群众关心、社会关注的问题;实施了农田水利建设、农村水源地保护、农村自来水改造等项目，完成了花家疃水库调水工程建设，争创了省级小型水利工程产权改革和创新运行管护机制试点、省级小型水库管理体制改革试点，保障了居民饮水安全;推进了教育“大班额”化解和“小班化”、校长职级制、校车运营体制改革，新建了西苑、银滩2处九年一贯制学校，启动了中小学生综合实践教育中心、光明街小学新建和西苑学校二期改扩建等工程，完成了25所学校的操场塑胶化改造，在全省率先实现了农村义务教育“一镇一校”和公办托幼教育“一镇一园”的目标，获评“全国义务教育发展基本均衡县”;实施了以公立医院综合改革试点为重点的“健康乳山工程”，完成了市、镇医疗设施改扩建及147个重点村的卫生室达标升级，市人民医院升格为三级乙等医院，在全国率先实现了县域数字化预防接种门诊全覆盖，跻身省级“药品安全示范县”;完成了新农合与城镇居民医疗保险的并轨整合，健全了失地农民生活保障制度，发放各类慈善救助资金6585.2万元，荣获“中国爱心城市”;开展了“创业乳山·富民行动”，新增城镇就业5.1万人、农村劳动力转移就业2.8万人，城镇登记失业率控制在1.5%左右，民生保障保持全省领先水平;实施了精准扶贫，整合行业扶持资金1.3亿元，新上扶贫项目86个，与45家企业建立了结对帮扶机制，发展“乡村车间”和农村加工点502处，形成了产业扶贫、资产收益扶贫等9种模式，圆满完成了扶贫脱贫任务。这五年，是各项事业统筹推进、精神文明成果丰硕的五年。设立了市民服务中心，完成了新一轮政府机构、事业单位、公务用车和审批权相对集中等改革，建立了行政审批事项清单和目录，探索了“互联网+政务服务”新模式，提高了行政服务效能;大力开展“五城联创”活动，国家食品安全城市通过省级验收，国家卫生城市一次性通过国家暗访，“智慧乳山”被评为全国智慧城市优秀案例，国家文明城市、国家健康城市建设稳步推进;积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬母爱文化、仁爱文化、红色文化，建成了马石山、胶东育儿所2处红色教育基地，马石山烈士陵园被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”，冯德英文学馆被授予国家国防教育示范基地，大型现代吕剧《乳娘》荣获省文艺精品工程奖、泰山文艺奖。争创了5个省级重点文化产业园区，完成了吕剧团改制、报社与威海报业集团脱钩工作，成为“全国文化先进县”、“中国秧歌之乡”、“山东省文化强省建设先进市”和“省级社会信用体系建设试点市”;完善了道路交通、森林防火、应急避难等基础设施，有效应对了建国以来罕见的震群型地震，蝉联“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”，跻身第二批“全省法治创建先进县”行列，获评“全省社会治安综合治理先进市”，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。各位代表，五年奋进成就辉煌，五年巨变鼓舞人心。五年成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的依法监督、民主协商，得益于全市上下和社会各界的参与支持、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤工作、默默奉献的全市人民，向给予政府工作热情支持和监督的人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向关心支持乳山发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，过去五年的发展，不仅为幸福乳山建设带来了可喜变化，也为未来五年的工作积累了弥足珍贵的经验。就政府工作而言，基本经验和体会是：第一，必须坚持讲质量、重谋划，努力谋求更为科学的发展。过去五年，面对发展速度、发展方式、发展结构持续调整的经济新常态，市政府始终牢记发展第一要务，紧盯产业结构突破目标，持之以恒地狠抓产业扶持、产业招商和产业培育，坚定不移地转方式、调结构、稳增长，着力提高发展质量和效益，走出了一条统筹、协调、可持续发展的路子。尤其是坚持规划谋划引领，更加重视要素关系和资源整合，更加注重规划衔接和优势聚合，实现了工作指导方式的根本转变，提高了发展的科学性、实效性。第二，必须坚持补短板、重创新，积极探求更具活力的发展。始终把“争一流、创最佳”作为积极追求，突出问题导向，大胆改革创新，促进思想解放，全力创先争优，在智慧城市建设、国资运营创新、撬动社会资本、创新创业孵化、社会综合改革等方面均实现了新的提升、打造了新的亮点，真正把抓发展、谋突破的过程变成了解难题、补短板的过程。第三，必须坚持接地气、重民生，全力追求更加和谐的发展。大力倡树“发展为了人民、发展成果由人民共享”的执政理念，怀着朴实的感情面对群众，牢记肩头的责任改善民生，真正把好事实事办在了群众的心坎上。特别是各位人大代表和政协委员，心系群众冷暖，甘当沟通桥梁，先后提交了404件建议和提案，市政府都认真研究、充分借鉴，并一一进行了办复，从中吸取了民智、集中了民意。第四，必须坚持谋实效、重实干，全面索求更高效率的发展。始终秉承正确的政绩观、科学的发展观，始终保持雷厉风行、高效务实的工作作风，对于看准的事、政策内的事、已经决策的事、群众期盼的事，决不争论，决不懈怠，决不折腾，全部建立工作台账、实行销号管理、严格考核问责，保证了重点决策、重点项目、重点工程的圆满落实。第五，必须坚持负责任、重担当，共同寻求更有力量的发展。面对经济发展的艰巨任务和社会管理的复杂局面，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，始终坚持“对历史负责、对发展负责”，开展了企业改制、房产销售等领域历史遗留问题的调查摸底，推进了医药公司、台湾城等热难点问题的依法化解，营造了安全稳定、科学有序的发展环境。第六，必须坚持守规矩、重管理，真正力求更讲规范的发展。坚持讲政治、顾大局，坚决维护市委的权威，认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，凝聚了全市上下的干事合力;坚持讲程序、遵法制，完善了重大行政决策合法性审查制度，理顺了规范性文件“三统一”程序要求，开展了“基础管理规范年”活动，出台了棚户区改造、民用建筑防空地下室管理等规范性意见，保障了政务运行依法依规、公开透明;坚持讲廉洁、树正气，扎实开展了党的群众路线教育、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，始终保持惩治腐败高压态势，创树了为民、务实、清廉的政府形象。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上仍面临着一些困难和问题，突出表现在：产业结构还不够优，新兴产业培植不够快，现代服务业发展水平、自主创新能力还有待进一步提高;区域发展还不平衡，市强镇弱、城乡二元的问题依然比较突出;社会管理还有不尽人意的地方，民生建设与群众期望还有一定差距;政府自身建设、精神文明建设、民主法制建设存有薄弱环节;等等。对这些问题，市政府将高度重视、认真整改，决不辜负全市人民的殷切期望。 二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标今后五年，是乳山提前全面建成小康社会的决胜时期，也是转变经济发展方式、建设和谐幸福乳山的攻坚时期。综观国际国内形势，经济发展长期向好的基本面没有改变，但面临的矛盾和问题仍然很多，我们既拥有难得的历史机遇，也面对着诸多难以预见的风险挑战。要顺应国际国内经济走向、把握稳中求进方向，扬长避短、趋利避害，积极筹谋、务实奋进，努力在新一轮竞争中抢占先机、大有作为。总的指导思想是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以科学发展观为指导，以规划谋划为引领，以突破产业结构为目标，大力实施“三化引领、四城共建”发展战略，着力推动改革创新、开放合作、市域一体、生态保护和民生改善，全力打造经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山。主要预期目标为：综合实力更加强劲。区域经济总量加快扩增，地方财政收入稳步增长，固定资产投资持续扩大，社会消费能力不断提高，综合发展水平迈上新台阶。发展方式更加科学。产业结构调整取得全面进展，三次产业构成更加合理，创新创业活力有效迸发，高新技术产业产值、现代服务业增加值占比进一步提高，区域发展速度与质量效益实现同步提升。与外合作更加广泛。对外开放的广度和深度持续增强，与外合作的领域和形式更为广泛，招商引资的规模和质量明显提高，经济发展的外向型特点更加突出，区域经济发展更具活力。城乡发展更加均衡。“三区”对接、中心崛起、产城融合取得实质性突破，特色小镇、小城镇和美丽乡村建设不断深化，城镇化梯次带动格局初步形成，均等化城乡公共服务基本实现。人民生活更加殷实。群众利益得到有效维护，城乡居民收入稳步增长，人民生活水平明显改善，社会保障制度更加完善，更多家庭由小康型向富裕型转变，群众幸福指数进一步提高。城市软实力更加显现。品牌体系建设初见成效，“绿水青山”生态优势得以巩固，城市形象更具特色、更加丰满;精神文明建设、民主法制建设、文化价值建设持续深化，市民的归属感、荣誉感、幸福感不断提升，一个民富市强、文明和谐、环境优美、生活幸福的新乳山以靓丽的姿态、崭新的面貌展现在世人面前。各位代表，今后五年仍是机遇与挑战并存、困难与希望同在的五年。不管困难有多大，不论压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，充分调动各方力量，千方百计破解难题，不断开创乳山科学发展新局面。 三、今后五年政府工作重点安排着眼于五年目标落实，市政府将以新型工业化、城镇化、生态化为引领，始终不渝地咬定发展，始终不渝地创新施政，始终不渝地艰苦创业，全力建设创新城市、健康城市、活力城市和人文城市，为区域发展奠定坚实的基础。 （一）突出产业带动、体系支撑，打造以实体经济为根基的创新城市。全面实施创新驱动发展战略，激发创新活力和创造潜能，推动产业链、创新链、政策链、资金链有机衔接，振兴实体经济，增强发展动能。创新产业发展模式，完善技改贴息、科技创新、资本融资普惠政策，出台装备制造、绿色食品、海洋生物、纺织服装、生态农业、现代服务业等差异化扶持措施，每个产业筛选确定13家龙头企业进行重点培育，推动同行业企业整合市场、营销、物流资源，开展资本、生产、技术合作，通过政策叠加、精准“输血”，打通产业关口，弥补企业短板，壮大集群规模，到2021年纳税过千万元工业企业突破30家，规模以上工业销售收入、利税翻一番。创新国资运营模式，发挥金投公司产业投资、串联和整合作用，与金融保险机构等合作组建产业投资基金，对引进的优质项目、挂牌或拟挂牌企业进行直投或跟投，对葡萄酒、茶叶、牡蛎等优势资源进行规模整合和资产证券化运作，为对接大企强企和产业资本提供条件。发挥财政和金融杠杆“双轮驱动”作用，撬动更多民间资本投入实体经济，聚拢资源、做活产业。创新科技转化模式，深化与科研院校尤其是理工类院校的合作，共同组建产业研究院和技术转化中心，深化在科技攻关、成果转化、互派挂职等领域的合作，通过科技嫁接和成果转化引导传统企业转型，推动高新产业发展，五年内新增产学研合作项目300个、高新技术企业30家，科技进步对经济增长的贡献率达到65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%。创新平台支撑模式，大力发展专业孵化器、众创空间等创业孵化平台，探索打造纺织服装、功能硅胶等公共产业平台，扶持校企研发、工程研究和工业设计中心等创新平台建设，通过财政补助方式向行业开放共享，争取新增研发机构50家以上，实现国家级创新平台“零”的突破，打造国际化的科技产业创新(转化)中心，承接欧美、日韩、以色列等成果转化。创新金融服务模式，大力引进证券、银行分支机构，争取开展科技担保试点，深化农村产权抵押、金融互助等产品创新，完善金融互助、转贷过桥等服务机制，降低科技企业和小微企业融资成本，到2021年完成2家企业的主板上市，争取20家企业在各类层次资本市场挂牌。 （二）突出绿色发展、链条整合，打造以绿水青山为引领的健康城市。坚持以绿水青山建设引领生态保护，用绿色发展理念指导产业转型，构筑高端化、品质化、全产业的健康支撑体系。一是发展安全高效农业。以推进农产品质量安全管理和可追溯体系建设为抓手，强化结构调整的规划引领，促进特色农业的农企对接，加强种养环节的质量控制，放大品牌效应，促进农旅融合，着力解决好农业资源“碎片化”、农业生产低效化问题，到2021年主要特色产业都培育起行业知名的龙头企业，完成农业产业结构调整15万亩，新增“三品认证”、国家地理标志产品认证30个以上。二是推动全域旅游升级。加强与国内知名企业财团的全方位合作，提升国有旅游公司运营管理能力，实施好大乳山历史遗留问题化解、岠嵎山资源盘活以及多福山、马石山、胶东育儿所等项目的策划提升，加强对传统村落、古村落、古建筑的保护开发，带动特色民宿、房车营地、休闲垂钓、小型游艇等外延项目发展，到2021年创建4A级以上景区2家，力争创建5A级景区1家，实现由旅游城市向城市旅游的升级。三是突破健康产业发展。加强与养生养老服务、医疗管理集团、健康保险公司等机构的合作，盘活滨海闲置房产，引入物联网技术，创新发展医疗保健、智慧养老、居家服务等健康服务业，打造国内一流的养生养老示范区，确保完成房地产去库存250万平方米以上，健康产业增加值占GDP的比重提高10个百分点。四是加强生态环境保护。完成化工产业转型升级，开展煤炭清洁高效利用和散煤、反光膜、“三废”综合治理，实施既有居住建筑供热计量和节能改造，抓好荒山绿化、山体修复、海岸带整治等生态工程，推动美丽城镇和美丽乡村建设，深化城乡环卫一体化管理，实施镇驻地规划改造、形象整治、规范管理以及供水、燃气等设施配套，加大农村改水、改厕、改污以及河道、村边、沟渠等整治力度，实现家园清洁、水源清洁、田园清洁，为打造健康城市提供生态支撑。 （三）突出市域一体、统筹布局，打造以板块开发为架构的活力城市。将新型城镇化作为拉动投资、激活消费、激发活力的重要引擎，加快“三区融合”，促进板块开发，争取到2021年户籍城镇化率达到52%以上。推动中心城区加快崛起，实施撤镇改街、撤村改居和行政区划调整，强化“片区统筹、联动开发”的城市经营理念，抓好重点片区开发、棚户区改造工程，推进体育综合体、医疗综合体、文化综合体和腾甲庄历史街区等代表街区建设，增加写字楼、商业综合体等城市标志性建筑，让城市功能更完备;大力推进节水城市、海绵城市、智慧城市建设，推进道路林荫化、城市园林化、园区生态化，让城市环境更宜居;建立大城建管理体制，健全常态化管理机制，巩固全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局，让城市管理更有序。促进开发区产城融合，做好汽车站周边、临港周边以及青威高速沿线等片区规划，实施旧村改造和合村并点，完善商住物流和商务办公，打造城市发展新片区;完善项目集中评审、分类落户、税收分成机制，推动项目集中向经济开发区临港产业园、新材料产业园、节能环保产业园和滨海新区新兴产业园、中韩食品与生物科技产业园落户，开展僵尸企业处置工作，解决好“工业围城、园区散布、重复配套”问题。加快滨海新区完善提升，明确区域功能定位，打造特色商业街区，推进潮汐湖周边片区开发，抓好星级酒店、特色餐饮、社区购物、集贸市场等经营业态引进，完善旅游接待、公共交通等基本服务，处置好供水、供电、供暖等历史问题，实现银滩外地居民常住化和基本公共服务均等化，加快向新城区转型升级。实施特色小镇和产业融合区建设，按照“产业鲜明、功能聚合、市场主导”的原则，推进夏村“台依山谷”葡萄酒小镇、城区街道布衣服装小镇、海阳所牡蛎小镇、白沙滩姜品小镇、乳山口临港小镇等规划建设，创建国家、省级特色小镇5个以上。围绕现代农业调整、传统村落保护、旅游资源开发，按照特色小镇理念，超前规划启动建设一批业态互融、链条互联的产业融合区，为镇域发展注入活力。同时，要举全力推进好乳山口大桥、文莱高速、莱西海阳荣成高铁乳山段以及乳山港对外开放等重大交通设施建设，进一步提升区域通达条件，为乳山对接半岛城市群、加快市域一体化提供更加便捷的交通支撑。 （四）突出以人为本、民生至上，打造以共建共享为根本的人文城市。逐年加大民生事业投入，稳步提高群众幸福指数，让城市更富气息、更具内涵、更有温度。推动充分就业，完善就业对接、职业培训、员工培养、人才引进机制，优化岗位开发和人才供给，促进群众收入持续增加、贫富差距持续缩小，失业人员再就业人数年均递增200人，城镇登记失业率控制在1.5%以内，转移农村劳动力1.2万人。加大扶贫开发，统筹推进“三位一体”包扶工作，落实好省定贫困村新上扶贫产业项目，逐批次、有计划地向其他边缘贫困村、边缘贫困户延伸，确保有贫即扶、没有遗漏。完善社保体系，提高城镇职工和城乡居民基本保险覆盖范围，加大常规救助、临时救助和特别救助力度，社会保险费征缴总额年均递增10%，符合条件的低收入群体全部纳入社会救助范围，让群众老有所保、困有所助。发展素质教育，调整优化教育布局，稳步推进校舍改造，提高学校规范化、教学现代化、课堂智能化水平，解决中小学校“大班额”问题，实施农村学校“小班化”改革，加强公办幼儿园建设和幼儿教师配备，积极探索有乳山特色的素质教育，逐步推动“十二年免费教育”普及。强化健康保障，完成县级医疗机构布局调整，继续深化公立医院改革，加强镇村医疗机构建设，完善全民健身服务体系，推动健身设施对外开放，打造城乡10分钟健身圈，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，妇幼保健、社会养老等公共服务稳步提升，城乡居民主要健康指标不断改善，人口老龄化问题得到有效应对。实施文化惠民，弘扬新时代的“乳山精神”，推进移风易俗，凝聚价值认同，实施农村社区综合文化服务中心标准化提升，抓好图书馆、文化馆总分馆制、地方志事业等工作，扶持文艺社团发展，对非遗传承人和民间艺人进行补贴，现代公共文化服务体系全面建成。创新社会管理，加强基层基础建设，推行城市网格管理，畅通民意诉求渠道，完善重大事项、行政决策征询民意机制，最大限度维护群众利益，抓好食品安全、金融风险、安全生产、社会矛盾防范等工作，完善应急管理体系，切实增强人民群众安全感。优化政务服务，推进“互联网+政务服务”，精简审批事项，优化办事流程，推进治乱减负，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的服务体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，构建良好的营商环境，让群众安心生活，让企业安心发展。 四、做好今年各项工作，为新一届政府开好局、起好步各位代表，宏伟蓝图、始于今朝，五年征程、重在起步。市政府将着眼五年工作，发扬勇于创新、敢于担当的实干作风，认真抓好全年各项工作，为五年目标圆满完成争取主动。按照市第十四届党代会提出的战略构想，与“十三五”规划相衔接，今年主要预期指标安排为：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用内资增长15%左右，实际到账外资增长10%左右，外贸进出口总值保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%以上，全面完成年度节能减排约束性目标。重点实施好“五大工程”： （一）实施动能转换工程，构建全新产业体系。紧盯产业结构突破不放松，深入推进“三去一降一补”任务落实，激发产业创新活力。一是突出产业聚焦、精准用力。把精准扶贫理念植入产业发展，选择装备制造、绿色食品、纺织服装等优势产业，以及硅胶、牡蛎、苹果等优势产品，逐个设立产业发展办公室，负责产业发展分析、扶持政策研究、企业问题帮解和行业内部协作。由分管市领导牵头、各产业办负责，针对各产业发展阶段、薄弱环节和突破方向研究出台政策，解决好产业助推的“最后一公里”问题。二是突出产业转型、链条延伸。推进农业供给侧结构性改革，加大对苹果、葡萄酒、茶叶等优势品牌的整合、宣传和保护，拓展农业展销、农超对接、电子商务销售渠道，探索会员制、配送制、俱乐部制消费模式，完成产业结构调整3万亩。推进“两化融合”，提升企业工艺、装备、产品、管理和服务智能化水平，技改装备投入增长30%以上;聘请专业机构对5家企业进行精准诊断，推进好华信食品与深圳华大基因等12个企业与外合作项目，引导企业开发生产专用食品和特定产品，国内市场比重提高10%以上;鼓励传统制造企业转向“制造+服务”，对制造企业设立贸易机构、获得资质认证的给予适当支持，对新建改建生产车间并获得国外认证的给予政策倾斜，增加盈利空间，提高效益水平。发挥国有旅游公司作用，推动旅游要素串联、资源整合和景区升级，年内福如东海争创4A级景区;狠抓城市知名度和国际化形象塑造，探索举办富有特色和文化感染力的赛事节庆活动，形成提升城市软实力的“引爆点”;围绕新业态、新模式，引进电子商务、服务外包等各类轻资产企业，带动吸纳大学生就业500人以上。三是突出产业开放、招商带动。抢抓“一带一路”、中韩中澳自贸合作、中欧经济合作等政策叠加机遇，提高产业招商的专业化水平，加强与国内外优秀策划公司、招商代理、中介机构的合作，国内主攻福建的食品饮料、苏浙的纺织服装、京津冀的装备制造、周边地区的产业转移，国外主攻日韩、欧美和以色列的技术合作，对优质项目充分做好产业调研、论证分析，由市级领导出面对接、全程服务，年内引进过亿元产业项目25个以上、其中投资过5亿元项目5个以上。 （二）实施创新驱动工程，激活各类发展要素。重点抓好“四个创新”：1、金融创新。组建有机农业、海洋经济、高新技术、大健康、旅游等5大产业投资基金，完善上市企业后备库，运作华信食品主板上市及阿甘担保、韩威生物、帕斯砜新材料等新三板挂牌，实施33家企业的规范化改制，完成金投公司对金融仓储公司的增资扩股，年内确保青岛银行乳山支行落地，农商行达到二级行标准，让企业融资更便捷、更高效。2、融资创新。认真研究国家政策导向，围绕“11+6+3+1”国家重大工程包，整合资源，精心选项，多跑快争，全年完成争资7亿元以上。用足用活国开行、农发行政策性资金，推进好棚户区改造、教育“大班额”、交通生命安保等工程项目建设，在平安乳山、港口运营、智慧城市建设等领域探讨PPP合作，整合国运公司优质资产，打造更趋灵活、更加规范、更富活力的融资平台。3、科技创新。深化与中国海洋大学等校地协同创新，组织开展集中性、专题性产学研对接活动20次以上，落地转化科技项目3个以上;扶持中科院聚砜研发中心、威海正洋海洋生物技术研究院等创新平台建设，落实财政补助、创新券补助等政策，争取年内新增研发机构10家、高新技术企业3家以上;加大招才引智力度，创新人才引进使用，促进人才回流聚集，帮助企业柔性引进专家30人、签约专家和海外人才5人以上。4、创业创新。与以色列蓝色经济中心合作组建国家级“中国•以色列科技创新中心”，引进转化以色列蓝色经济、电子信息、智能制造等高科技项目;借助迪尚公司的研发能力优势、产品设计优势、市场渠道优势，逐步打造集设计研发、面料推广、创意孵化、线上线下平台联动的服装创意公共服务平台，助推服装和纺织染整产业整合升级;推进经济开发区光彩孵化器、山译大学生创业园等孵化器建设，支持成创空间争创省级众创空间，年内开展路演等活动50次以上，带动引进创新创业项目100个以上。 （三）实施城镇化提升工程，增强发展带动能力。强化城镇发展的龙头作用，统筹板块开发、多业融合、功能提升，释放引领发展的不竭动力，年内城镇化率提高2.3个百分点。一是提升城市首位度。树立“片区开发”的城市建设理念，由政府主导聘请专业机构做好深圳路以东、老热电厂鲁菱果汁老厂区、双连老厂区等片区整体规划，强化空间定位和开发指导，统筹设施配套和公共服务，推进好黄埠崖、南江村等13个片区、2829户棚改工程，用23年时间实现城市面貌大改观;推进城市绿化提升，实施青山路改造、商业街改造等道路建设工程，城南河上游补水、城区和滨海新区河道综合治理、雨污分流等城市水系工程，潮汐湖环湖路、银滩东部海岸带等PPP园林景观工程，智慧社区管理、健康产业信息管理等智慧建设工程，抓好小型广场、社区入口、街头路口等增绿点翠和微景观提升，达到“水韵绕城、绿意映城”的效果;抓好城市“常态管理”，完善城市综合执法机制，开展违法建设治理行动，继续抓好“五城联创”，确保年内国家卫生城市授牌、国家食品安全城市和全国文明城市收官。二是提升城乡统筹度。按照“多规合一”要求，推进规划谋划衔接，结合永久性基本农田划定，统筹“十三五”土地利用总体规划、经济社会发展规划、环境保护规划实施，科学修编城市总体规划，抓紧编制镇域发展规划、传统村落保护规划和美丽乡村建设规划，清晰界定城乡开发边界、空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，为未来发展留足空间;将滨海新区、经济开发区市政工程纳入全市“盘子”，确保城市规划区内工程设计、建设标准、质量管控完整统 一、有效对接，解决好新老城区建设管理“两层皮”问题;坚持“雨污一体规划、燃气同步预留”，抓好徐家、崖子等14处镇驻地规划改造，论证下初村、南泓及乳山港周边棚改工程，开展商贸市场改造、门市房整治等活动，推动燃气管网向镇区延伸，抓好170个农村社区的综合服务设施建设，缩小市镇功能差距。三是提升生态满意度。正确处理经济发展与自然生态的关系，狠抓荒山绿化造林和矿山修复治理，强化海域使用管理和岸线生态修复，完成造林绿化3万亩、森林抚育4.6万亩，通过竞争方式出让海域使用权30万亩以上，打造绿色的环境屏障;正确处理经济活动与环境保护的关系，开展企业环保绿化提升工作，完成化工园区(集中区)规划建设，实施银滩一污、二污除臭改造和污泥、浒苔处置等工程，年内确保高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积的80%，集中供热普及率达到70%，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路;正确处理资源开发与保护利用的关系，加强建筑风格约束和古村落保护，抓好白沙滩村、玉皇山后村等美丽乡村建设，完成4个省、威海市级美丽乡村申报，打造3个美丽乡村连片示范区，推进48条穿村过镇小河道综合整治，实施1.7万户农村无害化厕所改造，守住自然生命线，遵从规律指导线，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。 （四）实施惠民利民工程，促进社会统筹和谐。实施好总投资162.1亿、年度投资58.6亿元的9大类、310项便民利民工程，切实为群众办实事、解难事、做好事。完成中小学生综合实践教育中心、西苑学校二期、教育信息化二期工程建设，在城区北部新建一所公办幼儿园，解决“大班额”问题，办好人民满意教育;抓好农村(社区)综合文化服务中心建设，全面提升图书馆总分馆水平，深入开展送电影、送戏下乡活动，不断提升公共文化服务水平;实施院里水库调水、龙角山水库抬田、乳山河地下水库建设等工程，做好456个村的水源消毒改造和水质处理，让城乡居民吃上洁净安全的水;对227户农村危房进行改造，对200户城市低收入家庭租房户进行货币补贴，解决好中低收入家庭住房问题;推进好74.1公里县乡道改造、6座危桥拆除重建等工程，让居民出行更便利;深化公立医院改革，实施基本药物制度，落实好11项基本公共卫生服务、6项优生服务和12项计生服务项目，设立疾病救助基金，让群众病有所医;完善食品安全可追溯体系，推进食安、农安、公安“三安联动”，切实保障“舌尖上的安全”;开展好农村中低压、老旧小区和银滩部分小区的供电设施改造，让群众用上放心电;抓好45个省定贫困村的扶贫开发工作，落实对1.25万名农村低保、700名城市低保、2950名农村五保的兜底保障，加大对残疾人群、孤残儿童以及其他弱势群体的救助，让群众困有所助;建设4处综合性养老社区服务中心，改造搬迁3处农村敬老院，打造12处医养结合型的综合性养老机构，照顾好各个阶层、每名群众，真正让群众共享发展成果、提高幸福指数。 （五）实施服务创优工程，打造务实效能政府。面对新形势、新任务和新期望，市政府将牢记宗旨、恪守职责，努力建设人民满意的政府。一是提速提效优服务。实施以统一身份认证和电子证照库为基础的“一号”申请，开展以分类设置综合窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理，实现以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的“一网”通办，简化优化办事流程。承接好上级下放和取消行政审批事项，落实事项目录动态调整机制，取消没有法律依据的材料和环节，提高审批效率、服务水平。二是治乱减负优服务。注重抓源头、抓重点、抓落实，清理涉企收费，规范执罚执收，让企业舒心生产、顺心经营、安心发展。全面落实“营改增”等结构性减税政策，全力帮助企业申报资金支持、争取国家政策，以企业名义争取的资金一分不留、全部拨付企业。升级完善信用乳山平台，制定市场守信激励失信惩戒措施，加大信用缺失市场主体查处曝光力度，营造更公平开放透明的市场环境。加快推进港口开放，配套建设大宗物流园区，降低普通物流、冷链物流和仓储成本。三是亲商安商优服务。完善企业常态联系制度，利用部门微信公众号、企业家微信交流群等平台，及时推送政策，开展行业交流。每月安排固定时间、确定不同主题，举办企业发展沙龙等活动，组织同行业企业经营者与相关市领导、部门负责人和专家交朋友、议发展，引导积极向上的“圈子”文化，在全社会营造尊重企业家、关怀纳税人的氛围。四是依法行政优服务。强化法制意识，注重程序规范，健全问责机制，扩大信息公开，对产业政策赋予、国有资产处置、土地征收开发、救助制度落实等企业关注、群众关心的敏感事项，严格执行重大事项决策程序，提高政府工作透明度和公众参与度;坚决执行市委的决议决策部署，依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办复人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各界意见，加大执法监察、效能监察、廉政监察力度，努力打造敢于担当、勇于进取、精于服务的务实政府。各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发有为，不断开创各项事业新局面，为建设经济富强、社会和谐、绿水青山的幸福乳山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资五莲县】2018年五莲县政府工作报告

  2018年1月17日在县十八届人大二次会议上五莲县县长朱贵友各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志，提出意见。2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年，是新一届县政府的开局之年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，团结进取，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的任务。跑出了五莲发展新速度。围绕富民强县总目标，全县上下心往一处想、劲往一处使，主要经济指标全面提速。生产总值达到253亿元(预计，下同)，增长9.8%。一般公共预算收入12.62亿元，增长18%，税收占比81.3%，在全省分别前进了8个、71个和44个位次。完成固定资产投资180.1亿元，增长15%。进出口总值24亿元，增长47.2%，增幅全市第一;单个项目利用外资3000万港元。实现社会消费品零售总额96亿元，增长9.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25383元和14197元，增长8.8%和8.9%。新招引推进过5000万元项目40个，到位资金31.7亿元，增长26%，增幅为近年来最高。争取上级无偿资金10.4亿元，超额完成年度任务。引进创新创业团队20个、高层次人才52名，新成立钱逸泰、束怀瑞、郭孔辉3个院士工作站。绿色庄园保税仓库成为全国第一家保税区外民营(公用型)保税仓库。迈出了“工业强县”新步伐。投资50亿元，实施过千万元技改项目100个，新增省级创新项目65个。规模以上工业增加值达到121亿元，实现税收6.97亿元，分别增长13%和16%;新增规模以上企业42家、区域性股权交易市场挂牌企业16家、规范化改制企业40家，高新技术产业产值达到280亿元，占规模以上工业总产值的比重达45%，均全市第一;节能考核连续6年全市第一。工业园区承载力进一步增强。按照“大投入、快投入、快见效”的思路，在市北开发区、城北工业新区、许孟绿色铸造产业园，实施园区百亿投资工程，完成基础设施投资28.9亿元，新修道路24条37公里，新增污水日处理能力2.45万吨，建成标准厂房40.6万平方米。其中，市北开发区全年基础设施投资26亿元，配套能力全面改善，完成职员制改革，在全省开发区排名提升了10个位次。城北工业新区新建“9横6纵”15条道路，拉起了发展框架。许孟绿色铸造产业园新建标准厂房2.7万平方米。现有企业保持健康发展势头。龙头企业五征集团加大技改投入，智能化、自动化制造水平大幅提升，缔途、奥驰汽车销量突破4.2万辆，实现产值29.6亿元，分别增长75%和55%;实现税收2.53亿元，对地方财政贡献1.37亿元，分别增长43.3%和55.7%。艾沛克斯、斯比凯可、凯翔阳光、宝山矿业、华龙纺织等工业企业，对地方财政的贡献明显增强。贸易融资风险化解取得突破性进展。全县违约贷款企业户数、逾期贷款额、欠息、不良贷款额、不良贷款率实现“五下降”。增创了“生态富县”新优势。深入推进林水会战，扩大生态优势。完成投资12亿元，实施造林治水“双六工程”，建成各类水利工程595项，新造林6万亩，林木绿化率提高到58.5%。栽植竹子3020亩，播撒野花组合种子5000斤，促进了三季绿向四季绿、绿化向彩化的提升。产业融合加速，绿丰农业被认定为国家林业重点龙头企业，太阳城葡萄酒庄、胜源果业等“新六产”项目建成运营。新增“三品一标”5个，“五莲樱桃”获国家农产品地理标志登记保护认证。小国光提质增效工程顺利推进。粮食生产连年丰收，粮食安全保障能力不断增强。争创为全国休闲农业和乡村旅游示范县、省级生态县。电子商务助力现代农业发展，争创为全国电子商务进农村综合示范县，获得国家商务部1500万元专项资金补助。围绕生态生财，大力发展全域旅游。全年接待游客639.5万人次，旅游消费总额突破25亿元，均增长25%以上。其中，“两山”接待游客129万人次，直接收入2951万元，分别增长26.2%和25.1%。21个重点旅游项目进展顺利，玻璃栈道、峡谷漂流、游船观光等体验类产品倍受欢迎，九仙山景区游客人次翻番增长，直接收入是上年的4倍。大青山风景区创建为国家4A级景区，高规格举办第五届国际太极拳大赛，来自32个国家的1157名运动员参赛，进一步扩大了国际影响力。国家级登山健身步道东部示范工程启用，成功举办全国登山健身步道联赛。东方园林全域旅游PPP项目进展顺利，一级绿道开工建设，游客集散中心完成规划。白鹭湾艺游小镇入选首批省级特色小镇。乡村旅游发展态势良好，游客人次、直接收入均增长25%以上。构建了城乡发展新载体。交通路网不断完善，206国道和222省道改扩建工程全线通车，五莲对外交通状况明显改善，潍日高速(五莲段)完成总工程量的三分之二。新修、改造县乡道路79公里，高(泽)管(帅)路、大(庄)竹(洞天)路、潮石路北延、黑虎山至大青山路、松月湖至342国道连接线5条道路竣工通车，群众出行更加便捷。116项城建重点工程进展顺利，新建改造城区道路23条;城东新区建成“3纵7横”路网，县城东向发展步伐加快。新增绿地90万平方米，城市绿化覆盖率达40%，以全省第一名的成绩成功创建“国家园林县城”。争创为全省县城节水示范县。城区污水收集处理无盲点，黑臭水体基本消除;乡镇污水处理设施全覆盖，被评为全国农村污水处理示范县。供热管网“汽改水”工程全面完工。弘丰集团、水务集团、土地储备集团等国有企业成为基础设施建设的主力军，国有资产达到80.1亿元，增值14.6亿元;实现税收5578万元，增长38.1%。实现了民生事业新发展。持续加大民生投入，县财政民生支出达到25亿元，占一般公共预算支出的84.2%，9项惠民工程全部完成，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，开展十大精准扶贫行动，“三专一免”健康扶贫实现全覆盖，互助养老扶贫做法全省推广，超额完成年度减贫任务。户部乡4个村的易地扶贫搬迁对象实现精准识别，确定建档立卡贫困人口368户、918人，建成安置房944套，217户、560名贫困群众搬入新居。全面推进教育均衡优质发展，投资5.95亿元，实施解决“大班额”问题工程49项，6所学校、幼儿园建成招生，村完小以上学校全部实现楼房化。7名学生考入北大、清华。科技中专实训基地建成启用，在全省职业院校技能大赛中获4金8银5铜共17枚奖牌，连续3年荣登榜首。县级公立医院法人治理结构改革顺利完成，五莲康复医院挂牌成立，县中医医院、妇保计生中心迁入新址，顺利通过全国基层中医药工作先进单位国家级评审。社会保险扩面征缴，连续13年提高职工退休人员养老金待遇。城乡低保连年提标，建成全市首家残疾人康复中心。发放各类就业创业扶持资金4550万元，新增城镇就业人口7960人。开发专项公益性岗位1339个，上岗退役士兵963名。出台鼓励农民进城购房意见，首次为255户购房农民发放补贴543万元。文化强县建设有序推进，文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大，央视科教频道《味道》栏目播出两期五莲专辑。充分发挥群众服务中心民情大数据作用，建立群众诉求定期研判机制，促进了问题早发现、早解决。“警灯闪烁”工程全面实施，60人的特巡警大队正式组建;新建于里、许孟消防中队，在全市率先实现消防救援灭火力量全域覆盖。全面完成12处乡镇司法所省级规范化建设，圆满完成全省唯一社区矫正刑罚执行标准化试点县任务。村委会换届选举有序开展。“食安五莲”建设深入推进。连续六届获评“全省双拥模范县”。顺利完成第三次全国农业普查。国防动员、妇女儿童、青少年、民族宗教、检验检测、防震减灾、档案、史志、供电、邮政、通讯、气象、农机、烟草、丝绸等工作都取得了新成绩。树立了务实高效新形象。狠抓政府系统党的建设和队伍建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府自身建设不断加强。依法行政深入推进。每次县政府常务会议首先学习一部法律;围绕反贪污贿赂、反渎职侵权工作，每次县政府党组会议邀请县检察院专题解读一个罪名，并以身边的案例进行廉政警示教育。着眼建设法治政府，建立行政首长出庭应诉制度，重大行政决策全部进行合法性审查，全面推行党政一体法律顾问制度，促进政府工作人员担当负责、依法行政。与县法院建立依法行政工作联席会议制度，与县检察院建立行政执法联合监督机制。定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，人大代表建议和政协委员提案办复率、面办率、满意或基本满意率均达到100%。行政效能全面提速。把抓落实、办实事作为政府工作的主基调，倡树“事不过夜、案无积卷，只争朝夕、雷厉风行”的工作作风。19次县政府常务会议和党组会议，有10次在周末或晚上召开，加班加点成为政府工作新常态。改善政府服务方式，将县长办公会开进企业、搬进车间，为21家企业解决实际问题128个，促进各企业主动调高发展目标，实现税收增长21.4%，占规模以上企业的75.2%。启动实施8个领域93项改革事项，13项省级以上改革试点顺利推进。深化“放管服”改革，公开“零跑腿”和“只跑一次”清单事项225项。强化跟踪督查，加大现场督查，用好督查利器。首次推出电视问政节目，已问政25个单位主要负责人，群众反映的53个问题得到及时整改。廉洁从政持续加强。深入贯彻党风廉政建设各项规定，严格落实“一岗双责”。强化廉政风险防范，完善政府采购、专项资金管理等制度，重要领域、重点工程、重大资金的审计监督全覆盖。“三公”经费连续4年下降，行政运行成本进一步降低。强化执纪问责，驰而不息纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题45起、处理76人;查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题47起、处理57人。各位代表!回顾过去一年，走过的路很不寻常。面对持续加大的经济下行压力，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们主动适应把握引领经济新常态，紧紧抓住经济社会发展和人民群众普遍关心的突出问题，精准发力，集中攻坚，打赢了一场场硬仗，取得了一系列成果。一年来，我们体会最深的，就是做到了“五个坚持”。 一、坚持绿色发展，加快动能转换，“三年突破行动”破题起势县委、县政府抢抓全省实施新旧动能转换重大工程机遇，主动提速提标，以绿色发展三年突破行动，统领经济社会发展。围绕积蓄绿色新动能，出台产业发展负面清单，坚决杜绝52类高污染、高耗能项目;设立总规模6亿元的财融和财信两支股权投资基金，大力招引新技术、新产业、新业态、新模式项目，全年新上总投资近500亿元的“四新”项目37个。依托白鹭湾优越的生态、生产、生活环境，规划建设了白鹭湾科技金融小镇，着力发展“科技+金融”“基金+产业”“人才+生态”的多层次综合业态，全年注册市场主体722家，实现税收1.77亿元。随着越来越多的基金公司入驻，不仅带来税收，更带来信息、项目，打造了一个“三招三引”的高端平台。发挥靠近青岛的区位优势，规划建设了信息家电产业园，5个月时间建成26万平方米厂房，净水机项目试生产。总投资60亿元的海尔硬创智慧产业园落地并顺利推进，将建成国内最大的家电智能产业园，实现“海尔产品、五莲制造”，带动信息家电产业5年内达到千亿级规模。国内唯一拥有斯特林机技术的宁波华斯特林公司，投资建设的机电项目批量生产，与五征冷链物流、博奥冰箱、海吉尔家电、海尔冰箱等实现产业对接合作，3年内有望成为国内规模最大的斯特林机生产基地。依托五征集团打下的良好产业基础，在市北开发区规划建设了新能源汽车产业园，投资3.5亿元的新能源汽车空调压缩机项目投产，产品供应比亚迪、吉利、长城等知名车企;新能源汽车底盘模块化总成、电池镁合金托盘等项目相继落地，集群发展的态势正在加快形成。发挥城北工业新区较为完善的基础设施优势，规划建设了军民融合产业园，先后引进智能微丝、角度传感器、高速电机和数控机床等新技术、新材料项目，将成为我县动能转换、绿色发展的新平台。实践证明，绿色发展三年突破行动，抓住了五莲发展的关键之所在，只要保持定力、久久为功，“一个大跨越、四个大变样”的奋斗目标，就一定能实现! 二、坚持事不避难、敢于担当，着眼发展所需攻坚克难围绕短板所在、发展所需、群众所盼，我们以超常的决心和勇气，解决了一些长期想解决而没有解决的难题。打赢了矿山综合整治攻坚战。石材业是我县一个有30多年历史的老产业。由于过度开采，恢复治理不及时，原来的富民产业，已成为生态短板。2010年2013年，通过开展石材业综合整治，初步规范了石材加工业发展。由于矿山整治涉及多方利益，一直没有大的起色。去年，县委、县政府着眼于石材产业的绿色发展、长远发展，全面打响了矿山综合整治攻坚战。重新划分了禁采区、限采区和可采区，成立国有企业，收回了可采区和限采区所有矿点的采矿权。依法关停了风景区规划范围内的32处矿点，通过设立缓冲期，进行转移开采，最大限度的保障矿主利益。通过提高计税基数、收取治理费用，倒逼企业转型升级，产品向高档板材和异型石发展。做好尾矿废料利用文章，努力做到“吃干榨净”。全面启动矿区生态恢复治理，力争用三年时间，争创为全国绿色矿业发展示范区。通过发力攻坚，可采区面积压缩到原来的四分之一，矿点数量由125处压减到12处，今年将再压减6处，矿山整治取得了决定性胜利，既避免了石材产业被颠覆的危险，又促进了产业转型升级，更守护了绿水青山，得到市委、市政府的充分肯定。在全市率先实现了城乡客运一体化、一票价。我县是个山区县，农村群众出行很不方便，县城人气也不旺。为解决这一问题，去年的《政府工作报告》明确提出：“实行城乡客运一体化、城乡一票价，所有乡镇全部开通至县城的公交客运线，统一执行2元票价”，得到了群众的热烈欢迎。为把好事办好，我们充分考虑车主和驾驶员两个群体的利益，平稳快速推进改革。全县共投放公交车89辆、开通线路18条，运输能力从1.3万人次增加到2.1万人次，增长60%。县财政投入1064万元，对低票价运营、特殊群体优惠造成的亏损兜底补贴。去年，仅用5个月的时间，就一举解决了困扰多年的难题，兑现了政府承诺，实现了群众受益、群众满意，被省财政厅、省交通厅确定为全省城乡交通运输一体化示范县，被省委深改办以《城乡客运一体化改革的五莲经验》上报中央深改办。违法建设治理取得了显著成效。去年，我们抓住全省开展城区违建治理行动的机遇，主动抬高标杆，三年任务两年完成，并将治理范围由城区扩大到全域。违建治理自去年4月份启动，8个多月累计拆除违建7582处、106.4万平方米，完成全年任务的151%、三年总任务的90.6%，平均每月拆除11.8万平方米，拆出了发展新空间，拆出了新风正气。同时，强力推进城中村改造，拆迁任务全面完成。另外，我们还着眼解决“两山”对外合作的“卡脖子”问题，成功收回了光明索道，为下一步整体开发扫清了障碍。积极联系、争取市属国有企业，对三运物流“半拉子工程”进行了整体收购。围绕发挥财政性资金的杠杆撬动作用，出台财政资金存放银行激励办法，以考核成绩分配资金，调动了银行支持地方经济发展的积极性。将政策性保险纳入政府采购，与保险公司实现税收挂钩，督促在我县规范经营、依法纳税。实践证明，无论什么样的难题，只要党委和政府下定了决心，就没有想办而办不成的事，就没有过不去的“火焰山”! 三、坚持抓主要矛盾、关键环节，找准了推进工作的突破点最重要的事，只有一件。面对错综复杂的工作，我们坚持抓主要矛盾和关键环节，精准施策，推出一系列新招、实招、硬招，收到了明显成效。抓经济运行，突出“财源税源建设”这条主线。财政收入，是经济发展的“晴雨表”。财政能否增收，取决于有没有良好的财源、税源。我们把财源税源建设作为一条主线，贯穿到经济工作的全过程，算税收账、算大账，千方百计培植财源税源。始终抓住招商引资不放松，招引优质项目，培育后续税源。围绕应征尽征、税收公平，建立了涵盖70多个单位的税收共治管理信息平台，全面掌握涉税信息，提升征管水平。全年实现税收10.3亿元，增长31.8%，其中，国税收入4.9亿元，地税收入5.4亿元，同口径分别增长15.3%和55.9%。深化投融资改革，全年融资22.5亿元，有力地保障了基础设施和项目建设需要。抓美丽乡村建设，突出“巷巷通”这个关键。建设美丽乡村，绿化、净化、硬化、亮化、美化都很重要，但最关键的还是硬化。我们抓住村庄道路硬化这一“牛鼻子”，从巷道铺装开始突破，实施了“巷巷通”工程，坚持“去水泥化”，广泛使用块石、毛石、原石等本地石料，变废为宝，透水铺装。县财政拿出5000万元，按照巷道每平方米40元、主街道每公里26万元的标准进行奖补，倒逼、带动了整个美丽乡村建设。完成了101个村庄的巷道铺装，硬化街道352公里。叩官、松柏两个美丽乡村市级示范片区基本建成，村容村貌焕然一新。抓畜禽养殖污染整治，突出“源头管控”这个关键环节。畜禽养殖污染整治，“源头管控”比“事后监管”更有效，能避免“先污染后治理”。我们及时转变思路，牵头单位由环保局调整为畜牧兽医局，从防疫、禽苗、兽药等源头进行管控，推动了整治工作向纵深推进。全县列入整治计划的7139户养殖场，已完成整治6086户，占总任务的85.3%;拆除2317户、停养2145户、转产259户，发放补贴资金3368万元。抓物业管理，突出“物业费核定”这个抓手。由物价办牵头抓物业管理，将物业费定价与服务水平挂钩，通过评星定级确定收费标准，倒逼物业公司提升服务水平，从根本上找到了解决问题的手段和办法。去年，已完成10个住宅小区物业费星级评定，其中2个小区物业费上涨、2个小区下浮。实践证明，思路一变天地宽，只要抓住了主要矛盾，方法对头，问题就会迎刃而解! 四、坚持把群众的小事当成政府的大事，全力解决群众最关心、最直接又最不满意的事群众生活四大事“衣食住行”，我县“行”的问题还比较突出。去年，我们多措并举，解决群众出行难题。抓住交警体制下划的契机，改革经费拨付机制，杜绝“因利执法”，引导警力下沉，全力保畅通、保安全。实施“提速畅通行动”，城区“六纵六横”道路实现全程绿波通行，通行速度提升19%;在确保安全的前提下，将342国道大部分路段，限速由60公里提高到80公里，通行效率大幅提升。城区停车难、活动场所少，群众意见一直很大。去年的《政府工作报告》专门进行了安排。对此，我们高度重视，多方破解。县委、县政府旧址不仅未搞商业开发，而且投资900万元建成绿地公园免费开放，配套建设了182个林荫停车位。为解决解放路商业街、县医院停车难问题，在钢珠厂、面粉厂原址新建2处绿荫停车场，新增停车位393个。全年共新建绿荫停车场5处，新增停车位1768个，超过历年总和，停车难得到明显缓解。同时，对54个县直单位办公场所进行整合，实行集中办公。腾空后的土地，拿出一半再建设8处绿荫停车场和街头绿地，实现方便群众办事、城区增绿和降低行政成本的多赢。让群众温暖过冬，是政府义不容辞的责任。我们及时回应群众所盼，通过放开市场、开展竞争，倒逼企业提升服务水平。同时，坚持问题导向，从体制机制入手，逐步解决深层次问题。在市场竞争上，依法废止了燃气经营区域划分的2个文件，收回尚未进行燃气开发区域的特许经营许可，打破垄断局面。市北开发区就是通过引进燃气企业供暖，结束了没有全面供暖的历史。在供暖方式上，发挥财政资金的引导作用，对使用天然气、空气源、地源热泵等清洁能源采暖的，给予专门补贴，让群众有更多选择权。在老旧小区供暖方面，县财政负担50%的节能改造费用，解决了10个老旧小区12栋楼的供暖问题。养老问题也是我县的一个民生短板，亟待补齐。《问政日照》曝光我县敬老院存在问题后，我们举一反三，果断出台6条措施，对全县敬老院统一进行整改，“变坏事为好事”：所有乡镇敬老院全部改为事业单位，安排党员干部担任院长，设置卫生室，引进第三方监督，确保服务好;食堂一律不准承包经营，由敬老院自行管理，确保吃得好;每个乡镇敬老院拨付10万元专项资金，更新服装、被褥、护理设备，确保过得好。另外，新建了16处农村幸福院，努力让更多老年人安享晚年。村卫生室用房一直没有得到有效解决，群众就医很不方便。为此，县财政投入专项资金，新建改造了257个村卫生室，每个村卫生室都有固定的集体用房，达到“四室分开”，实现了“五通”，在全市率先实现标准化卫生室全覆盖。实践证明，群众利益无小事，只要把民之所望，作为政府施政所向，就一定能够赢得广大群众的信任和支持! 五、坚持底线思维，以强烈的事业心和责任感，守住了经济社会发展的“生命线”我们深刻理解“100-1=0”的道理，视底线为生命线，千方百计守住安全线、生态线和稳定线。严守安全线。吸取潍日高速街头段较大安全事故教训，制定出台了“两规定一办法”，扎紧了制度的“笼子”。对乡镇、园区，出台了内部责任追究规定，对发生人员死亡的一般安全事故，在追纪问责的同时，主要负责人还要在全县大会上作检讨，既丢人又现眼。对部门，出台了行政责任制规定，厘清了39个部门的145项监管职责，一旦发生事故，就能确保找出责任部门。对企业，出台聘用外地专家查找隐患办法，倒逼企业落实主体责任。共聘请专家深入企业211次，排查隐患1888条，已整改1790条。这些政策出台后，全县再没有发生较大以上安全生产事故，全年安全事故起数、死亡人数分别下降28%和9%，被表彰为全省安全生产月优秀组织单位。严守生态线。生态是我县的金字招牌，只能加强不能削弱。护林防火，抓住护林员这个关键，从“护”和“育”入手，双向发力。在“护”的方面，提高补贴标准，制定奖惩措施，充分调动护林员的积极性，最大限度的减少森林火灾隐患。在“育”的方面，全力推进造林工程的同时，对交通不便、绿化难度大的深山、远山、陡山区域，按照每亩700元的补贴标准，发动护林员分区包干、直播造林，让每一处荒山角落都绿起来。加大对破坏生态环境违法行为打击力度，查处破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为94起。将中央和省市环保督察，作为对我县生态建设的一次检阅，不推诿、不回避，交办的150件案件，已整改完成138件。全面落实河长制，积极推进“清清河流行动”，打响蓝天保卫战，做好大气污染防治、建筑扬尘治理、散乱污企业整治等面上问题整改，“水质”“气质”明显改善，环境质量进一步提升，全年“蓝繁天数”达到310天。严守稳定线。2017年大事多、要事多，尤其是十九大安保任务，政治性强、标准要求高。我们把功夫下在平时，全力做好信访维稳和社会治安防控工作，深入开展“一排查四防范”专项行动，全面排查安全隐患，防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险，化解各类风险隐患230件。县级领导轮流接访，乡镇干部进村入户，主动“引火烧身、向我开炮”，把问题吸附在当地、解决在当地，圆满完成了十九大安保任务。实践证明，底线就是生命线，也是红线，只要守住了底线，就能守住根本，就能筑牢五莲发展的“压舱石”!各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与五莲建设发展的各位企业家和社会各界人士，向全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前五莲发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展中仍存在一些困难和问题。如，经济总量小、综合实力弱的县情没有根本改变;新旧动能转换任重道远;受贸易融资风险影响，部分企业经营困难;民生领域欠账较多，莲西区域脱贫、易地扶贫搬迁任务仍然较重，冬季供暖、物业服务、医疗卫生等方面的问题比较突出;政府职能转变和作风建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2018年政府工作任务今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以绿色发展三年突破行动为统领，加快推进新旧动能转换，抓牢“工业强县、生态富县”两条主线，推进“突破园区、聚力招引”头号工程，重点发展全域旅游、生态产业和汽车及农用装备产业，更加注重经济转型升级，更加注重城乡统筹协调，更加注重增进民生福祉，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长15%左右，规模以上工业增加值、固定资产投资均增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，全省县域经济排名上升3个以上位次;完成省市下达的节能减排降碳等约束性指标。各位代表!中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了历史性变化，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这对政府工作提出了更高要求。我们必须主动适应变化，紧跟新时代步伐，最大限度地挖掘优势、激发潜力、补齐短板，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展! 一、坚持绿色发展，加快动能转换，推动“三年突破行动”发力提速去年以来，省委、省政府把推进新旧动能转换，作为统领经济发展的重大工程。五莲也面临着“实现什么样的发展”和“怎样发展”的问题。县委、县政府深刻分析和把握当前五莲发展的阶段性特征，提出了绿色发展三年突破行动，明确了跨越发展的路线图，描绘了富民强县的美好愿景。将蓝图变为现实，必须发挥比较优势，以绿色发展为遵循，以动能转换为路径，加快构建具有五莲特色的现代化经济体系。新旧动能转换，工业是主战场。围绕“工业强县”这一目标，着力做好“培育、提升”两篇文章。一方面，大力培育新兴产业。加快白鹭湾科技金融小镇建设，提高设施配套与人才服务水平，招引更多的金融类、科技类企业，年内确保新注册市场主体500家、总数达到1200家以上;成立白鹭湾科技金融小镇服务中心，整合市北开发区、市直和县直部门力量，统筹小镇的规划建设、运营服务等工作，实现一个漏斗一个人主抓，解决体制不顺、条块分割、沟通不畅、多头管理等问题;发挥“近水楼台”优势，引导基金公司与当地企业对接，加快产业融合发展，全力把科技金融小镇打造成动能转换的“排头兵”。加大信息家电产业园招商力度，年内全面投产;全力加快海尔硬创智慧产业园建设，积极推进与海尔集团的合作，力争冰箱、空调、洗衣机等整机早日入园生产，带动信息家电产业实现产值50亿元以上。扩大斯特林机产能，年内力争达到1万台。新能源汽车空调压缩机项目二期、底盘模块化总成、电池镁合金托盘等项目年内建成投产，带动新能源汽车产业实现产值10亿元以上。智能微丝、角度传感器、数控机床等项目建成投产，带动军民融合产业实现产值28亿元。另一方面，大力提升传统产业。重点发展壮大汽车及农用装备产业，做强主导产业集群。大力支持五征集团发展，实施投资2亿元的汽车制造工艺数字化升级项目，推进总投资3.5亿元的单双排纯电动卡车、冷链物流车等项目，带动汽车产业转型升级，年内产销汽车6万辆;支持五征集团加快“走出去”步伐，积极开拓中亚、非洲、东南亚、南美洲等海外市场。加快推进“双改一联”，年内15家企业完成规范化改制，10家企业在区域性股权交易市场挂牌，1家企业进入主板上市辅导程序。引导企业抓技改、上项目、提效益，实施过千万元技改项目100个，新增市级以上创新项目60项。坚持招商引资与现有企业培育“两手抓”，现有企业新上项目同等享受招商引资优惠政策。加大对现有企业的扶持力度，尽快盘活停产、半停产企业。再筛选一批重点企业和困难企业，召开县长现场办公会议，面对面为企业解难解困，实打实给企业支持帮助。围绕建设高素质企业家队伍，继续采取县财政出资、企业承办的方式，组织骨干企业家到国内外进行研修，提高培训的针对性和实效性。年内规模以上企业主营业务收入、利税分别增长10%和5%，新增规模以上企业36家。以创建国家全域旅游示范区为目标，以项目建设为支撑，大力推动旅游业向中高端迈进，培育动能转换新动力，努力把良好的生态优势，转化为经济优势、发展优势。全年接待游客人次、旅游消费总额均增长20%以上，新增1处国家4A级景区。积极推进全域旅游管理体制和执法体制改革，建成旅游大数据中心和全域旅游游客集散中心。突出抓好“两山”提档升级。“两山”是我县旅游业的“龙头”，但是“山很好，人很少”的问题仍然比较突出。为解决这一问题，必须整合各类资源，开发二次消费、多次消费产品;积极推行职员制改革，建立新的绩效考核机制;加快五莲山禅意酒店续建，力争年内投入使用;新修九仙山西门到342国道连接线，拓宽九仙山至吕街路连接线，“五一”前基本建成环线，彻底解决九仙山西门旺季拥堵问题。强化项目带动。加快推进东方园林全域旅游等13个重点项目，重点在潮白河南岸，围绕“两山”和白鹭湾，集中力量打造“月亮”级的旅游目的地。实施全域温泉康养工程，整合全县温泉资源，加快温泉宾馆改造和建设，建设国内知名的温泉康养县。打通县城至分山和黄山村水库的道路环线，建成65.4公里的分山、铁崮山流域国家登山健身步道，给城区群众一个休闲健身的好去处。建设董(家楼)常(林子)路、苏(家庄)邱(家店子)路等东部旅游道路，打造安全顺畅的旅游环线。做足做活“+旅游”文章，推进“工业+旅游”“体育+旅游”“文化+旅游”，打造一批“行业+旅游”示范点。加大宣传营销力度。将今年定为“宣传营销年”，加强与新媒体、自媒体及知名旅游财团、电商的交流合作，通过捆绑营销、差异化市场政策等，拓宽客源市场。特别是积极协调规划建设新的山海快速通道，做好山海联动的文章。突出“以节兴旅”，4月28日(世界太极日)举办第六届大青山国际太极拳大赛，并提高赛事规格，争取由国家体育总局武管中心牵头主办。同时，举办“山海24小时”户外挑战赛、万人健步走、自行车越野赛等赛事节会活动，进一步打响“山水禅心、康养五莲”品牌。坚定不移走国际化发展路径，以开放促发展，为动能转换增添活力。突出特色、发挥优势，依托五征农用装备、石材等优势产业，加快产业国际化步伐，主动融入国际市场。以建设大青山国际太极文化小镇为依托，加快推进太极文化旅游综合体项目建设，吸引更多海外人士前来学习、练习太极拳，把青山学校建成有一定国际知名度的太极学校，打开五莲与世界交流的窗口。白鹭湾景区加快谷之教堂、火车公园、森林幼儿园、水街等项目建设，积极筹备国际大地艺术节，将白鹭湾推向世界。实施区域融合发展工程，强化与市区和潍坊的对接，当好全市接轨青岛的“桥头堡”，主动接受辐射带动，积极承接产业转移。以争创国家农业可持续发展试验示范区为目标，以农业“新六产”为载体，加快农业新旧动能转换。推进现代农业产业园建设，在五莲山周边和高泽镇西部，规划建设2个以林果为主的农业产业园，并积极争创省级、国家级现代农业产业园。实施农村一二三产业融合试点，发展壮大绿丰果蔬、九五农业、太阳城葡萄酒庄、胜源果业等“新六产”项目，培育发展一批新型农业经营主体，为推动现代农业发展提供新载体、注入新动能。新旧动能转换，现代服务业是“助推器”。大力发展电子商务，县级电商运营中心上半年投入使用，电子商务服务站点覆盖90%的行政村，打通农产品上行“最初一公里”。抓好金融风险防控，基本完成贸易融资风险化解;设立融资增信共保基金，扎实开展金融创新，引导金融回归服务实体经济本源。 二、抓牢“头号工程”不放松，打好“突破园区、聚力招引”提升战坚持一切资源往项目上使、一切精力往项目上靠，全面推进基础设施、招引方式、招引政策、体制机制“四个提升”，推动园区建设和“三招三引”实现新突破。继续实施百亿投资工程，尽快补齐园区基础设施短板，全面提升园区建设发展水平。市北开发区理顺体制机制，全面深化各项改革;投资30亿元实施34项基础设施建设工程，持续增强配套能力;启动工业邻里中心、新医院建设，逐步解决“有生产无生活”的问题。全年招引过亿元项目22个，跨入省级开发区40强。城北工业新区新建园区道路7条，加快供暖、供汽等配套设施建设，年内建成涵盖职工公寓、餐厅、活动中心等设施的工业邻里中心;积极开展建链招商，年内新引进军民融合产业项目10个，争创省级军民融合示范区。许孟绿色铸造产业园强化基础设施建设，推进13.3万平方米的标准厂房建设，规划建设工业邻里中心，年内启用污水处理厂，引进精密铸造及产业链相关企业5家以上，打造铸造业绿色发展聚集区。石材产业园进一步巩固扩大矿山综合整治成果，把生态恢复和产业招商作为重点，高标准编制完成矿山开发利用规划和代吉子区域高品质旅游景点规划设计，完成挑沟矿区生态恢复和新222省道西侧绿化工程;积极推进科技管矿，统筹考虑荒料运输车辆安装GPS和IC卡、车辆治理、道路修建等事宜，借鉴小区物业管理车辆模式，实现每个矿区一条路进、一条路出;为提高资源利用率，全面推广绳锯开采模式，逐步停止矿山炸药供应，确需爆破的由专业公司实施;建设国际石材荒料市场，规划建设精品板材市场，推动石材产业不断转型升级。突出“精准招引”，做精专业招商，积极开展代理招商，与更多有实力的招商团队合作，让专业的人干专业的事。做活资本招商，加强与产业基金的合作，通过基金公司筛选、招引更多优质项目。建立完善“项目快速把关决策、招商人才培养选拔、项目活动公示”3项机制，落实飞地经济政策，压实各级责任，加速项目落地。全年新招引过5000万元项目45个，到位资金30亿元以上;争取上级无偿资金8亿元以上。既要招商引资，又要招科引技、招才引智。今年，围绕如何把教育优势转化为发展优势，大力实施“莲才兴乡”工程。恢复高考以来，全县共有83名学生考入北大、清华，目前在中科院、工程院等重点科研院所工作的五莲籍人士有67名;同时，还有成千上万名五莲籍优秀高校毕业生，奋战在全国经济社会发展一线，这些人才是一笔十分宝贵的财富。县委、县政府将出台扶持政策，千方百计为他们提供回家乡干事创业的机会，搭建为家乡服务的平台。 三、坚持城乡统筹，促进融合发展加快城市提升、乡村振兴一体发展，实现城乡共同繁荣，建设和谐美丽家园。以创建省级森林城市为抓手，全面提升城市品质。今年，我们将坚持目标导向、问题导向，大力提升城市绿化水平，着力解决“森林五莲”“果乡五莲”城区“灯下黑”、城市绿化千篇一律和精品项目少等问题。突出林荫化、果香化，坚持多栽树，既可增加绿量，又能减少维护费用。实施342国道潍日高速五莲出口至山东路绿化提升工程，规划建设好县城4个出入口和重要节点、拐点、视点，年内新增城市绿地100万平方米。实行县级领导和部门单位包保责任制，设立住宅小区绿化和物业提升奖励资金，努力提高住宅小区绿化和管理水平。同时，将县城周边山体纳入城市绿化格局，让森林走进城市，让城市拥抱森林，力争2019年创建为省级森林城市。下大力解决物业企业重管理轻服务、居民反映强烈的问题，规范提升物业服务水平。认真落实《日照市物业管理条例》，年内所有小区全部成立业主委员会，所有住宅楼推选楼长、楼洞长，维护业主权益;以提高或降低物业费为抓手，推行物业费星级评定，业主均可参加评价考核，服务质量星级与物业收费标准挂钩，充分体现“服务好不好，业主说了算”。同时，简化住房维修资金使用程序，发挥资金的最大效益。着眼治本，从今年起，将供热、燃气、供水、排水等配套费，全部纳入城市基础设施专项配套费管理，由住建部门统一收取，建设单位缴纳，财政、审计部门监督资金支出和用途，任何单位不得以任何理由，再向住户收取相应开口费。抓好群众“用气”和“取暖”两大生活需求，继续改进清洁能源供暖补贴办法，鼓励使用清洁能源采暖，让群众有更多选择权。年内采用清洁能源，为40所中小学校解决冬季取暖问题。年内投资14.8亿元，实施100项城建重点工程。新建改造江苏路、黄岛路等15条道路;实施道路交通提升工程，改造城区堵点、隐患点、畸形交叉点和十字路口，在山东路与北京路交叉路口和实验小学南，分别建设过街天桥;完成28个老旧小区整治改造，实施15个小区节能改造，全面改善群众出行和居住条件。实施乡村振兴战略。大力推进“美丽乡村+现代农业+全域旅游+脱贫攻坚”融合发展工程，打造乡村振兴“五莲版”。继续开展林水会战，推进总投资9.6亿元的“双六工程”，建设各类水利工程495项，新造林3.2万亩，林木绿化率提高到59%。整合资金、项目，集中投放莲西区域，年内完成造林1.8万亩，早日补齐莲西生态短板。坚持见缝插绿、应绿尽绿，继续开展护林员直播造林，绿化荒山角落。推进通道连绿，突出抓好222省道两侧林带建设，实现路在林中。加快镇村兴绿，积极创建“森林乡镇”“森林村居”。全面落实县乡村三级河长制，推进“清清河流行动”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。深入推进小国光提质增效工程。增加成品粮储备500吨、储备粮3000吨。发展现代养殖业，创建全省绿色畜牧业发展示范县。探索农村土地“三权分置”有效实现形式，推进农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。去年，“巷巷通”工程得到了广泛好评。今年再接再厉，再投入5000万元，硬化109个村庄的大街小巷，带动全县美丽乡村建设整体上水平。巷道铺装继续坚持“去水泥化”，把农村建设得更像农村。支持有条件的乡村建设田园综合体，改造提升董家楼、窦家台子2个精品民宿村，重点打造叩官、松柏和户部3个片区，建设全省领先的乡村振兴和美丽乡村建设示范片区。农村集贸市场占道经营，安全隐患大，环境“脏乱差”，必须予以解决。今年，县财政将投入885万元，7月底前为每个乡镇(街道)至少规范提升1处集贸市场，占道经营的全部迁建，规范经营秩序，达到有专门经营场所、有管理人员、有停车场、有公厕、有食品检测设备、有公平秤“六有”标准。同时，再规划建设1处果蔬综合性批发市场，解决果品销售难题。巩固城乡客运一体化改革成果，再投入2000余万元，新建改建3处公交首末站、2处换乘中心和100个候车亭(牌)，购置35台纯电动公交车，提升公共交通服务水平;统筹全域客运资源，整合城区公交和校车，纳入统一运营管理，让群众更方便，让学生更安全，让家长更放心。实行老年人乘坐公共汽车优待政策，满65周岁老年人均可免费乘车。围绕建设全域化交通体系，大投入、快投入，彻底改变全县特别是莲西区域道路通行条件。加快潍日高速(五莲段)建设，确保10月1日前竣工通车，并建成迎宾路连接线、许孟出口连接线;改造提升吕(标)街(头)路、三(块石)王(家大村)路2条南北通道;改建汪(湖)黄(墩)路、洪(凝)罗(圈)路，规划建设洪(凝)莒(县)路、街(头)杜(家沟)路、石(场)山(庄)路，突破莲西交通瓶颈。 四、坚持共建共享，持续改善民生以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让群众生活更加幸福美满。加大民生事业投入，年内县财政民生支出占一般公共预算支出的80%以上。持续抓好财源税源建设，增强可用财力，为民生改善提供保障。坚持精准扶贫、精准脱贫，突出“一老一少一病一业”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，全面完成年度脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。落实就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力开展社会保险费征缴清欠集中攻坚行动，确保社保基金收支平衡。特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，必须保障他们的基本生活权益。从今年开始，城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每年不低于12720元、10116元;特困人员供养经费乡镇配套部分(每年约500万元)，不再由乡镇负担，全部由县财政转移支付，做到托底供养、应保尽保;将特困人员、建档立卡贫困户、农村低保户纳入危房改造范围，做到应改尽改。全面落实加强敬老院管理工作的意见，持续抓好敬老院管理，完善督考机制，提升服务水平，让老人生活得更加舒适舒心。随着“全面二孩”政策的放开，城区幼儿入园高峰期即将到来，幼儿园学位不足的矛盾更加突出。为解决城区幼儿“入园难”问题，今年将利用县财政局和林业局旧址，改扩建县机关幼儿园，在城北和城南再新建4处幼儿园，构建“以公办园为主体”的学前教育体系。建成城东小学、初中，完成解决“大班额”问题工程;普及高中阶段教育，设立教育发展专项基金，推动教育优质均衡发展。加快文化强县建设，实现基本公共服务标准化、均等化。开工建设新图书馆、档案馆(方志馆)、科技馆和全民健身中心。持续深化公立医院改革，加快推进基层医疗卫生服务能力和机构标准化建设，完善分级诊疗体系。加快智慧医疗体系构建，建设互联互通的人口健康信息平台。积极推进与北京康复医院的合作。以县人民医院和县中医医院为龙头，全力推进医共体建设，解决医疗服务不平衡不充分的问题。严守生态保护红线，实行最严格的环境保护制度，打赢蓝天保卫战，让五莲的天更蓝、水更清、环境更优美。全力推进违法建设治理行动，力争上半年全面完成治理任务。持续加强畜禽养殖污染整治，严防禁养区内停养户复养返养，巩固落实长效机制。深化综合执法体制改革，推进“一支队伍执法”，构建“综合执法+专业执法”新体制，加快综合行政执法体制向乡镇延伸。深入推进“食安五莲”建设，确保群众“舌尖上的安全”。精心组织第四次全国经济普查、第三次土地调查。做好国防动员、双拥共建工作。加强城市社区建设，做实社区服务中心，进一步健全治理服务体系。扎实推进社会信用体系建设，在全市率先建成互联共享的社会信用体系框架。开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，推行全员安全生产责任制，进一步预防和减少事故发生。加快智慧城市建设，整合各类视频监控资源，实现“互联互控、资源共享”，提升社会治理信息化水平。完善立体化社会治安防控体系，打造“平安五莲”升级版。继续推进“一排查四防范”专项行动，做好重大活动安保工作。认真落实信访工作责任制，全面落实“一村一法律顾问”“一村一警务助理”，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。 五、不忘初心，牢记使命，大力强化政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的要求。我们必须坚持党对一切工作的领导，用宽肩膀担当、靠真本领成事，更好地承担起改革发展稳定重任，全力建设人民满意政府。坚持依法行政。加强法治政府建设，继续坚持县政府常务会议、县政府党组会议会前集体学习法律、廉政知识制度。严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定等程序，发挥好政府法律顾问作用，提高政府依法决策水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，提升政府工作透明度。坚持高效施政。继续把“抓落实、办实事”作为政府工作的总基调，坚持事不避难、敢于担当，决策不拖延、落实不过夜。强化督查考核，加强效能问责，推进各项部署落地生根、开花结果。坚持问题导向，把改革创新作为祛病根、激活力的利器，哪里体制不顺就向哪里动刀子。继续推进“放管服”改革，全面实行“一窗受理”审批服务新模式，加快推进政务信息系统整合工作，最大程度利企便民。认真落实容错纠错机制，营造激情干事的良好氛围。关心关爱基层干部，从今年起开展乡镇机关周转宿舍和“五小”(食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室)建设，满足乡镇干部住夜值班、承担急难险重任务等工作需要。坚持从严治政。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党要求落实到从严治政中。坚决贯彻中央“八项规定”精神，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。严肃查处部门和行业不正之风，坚决查处发生在群众身边的“微腐败”。持续推进正风肃纪，抓早抓小，防微杜渐，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共五莲县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，凝心聚力、奋力前行，为决胜全面小康、建设魅力五莲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资高密市】2018年井沟镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年4月20日在井沟镇第十九届人民代表大会第三次全体会议上 各位代表： 现在，我代表井沟镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持以新旧动能转换为主线，坚持以加快“四个城市”建设为统领，按照“二带三轴三区”总体思路，聚焦“膨胀工业经济、提升现代农业、完善民生覆盖”三大任务，努力推动全镇经济社会稳中向好、提速提升。 一、2017年工作总结 2017年，井沟镇“以大投入带动大提升”，各项工作取得了跨越式发展。全年完成财政总收入5980.1万元，地方财政收入4310.2万元，同比分别增长11.2%、15.8%，增幅均居各镇街区前列，国税收入3072万元、地税收入1738.2万元，分别完成年度计划的126.7%、139.3%。 2017年10月，在潍坊市庆祝山东省第二十三届环卫工人节暨乡村文明行动城乡环卫一体化现场推进会上，井沟镇作为乡镇唯一代表作典型发言。在2017年全市经济社会事业发展观摩交流会议上，井沟镇取得外圈第1名、全市第2名的好成绩。2017年井沟镇荣获“山东省森林镇”“潍坊市环卫一体化工作示范镇街”“高密市教育工作先进镇”等荣誉称号。 （一）工业发展迈上新台阶 一是引导企业抓住当前经济下行的低成本扩张机遇，积极上项目、扩规模，今年共有装饰材料产业园、生物质发电热电联产、弘泰散热器与南车集团合作等新建、续建项目12个，总投资29亿元。其中，装饰材料产业园项目被市委市政府列入2017年PPP项目，总投资15亿元，规划面积1600亩，计划5年时间建成。中聚环(北京)科技有限公司生物质发电热电联产项目，总投资8.1亿元，规划占地200亩，建设2*50MW抽凝热电联产机组，分两期建设。 二是着重发挥党委政府的服务作用，强化企业联系包靠，加大政策争取力度，引导企业找准发展的契合点，全力破解企业融资难融资贵、成本上升等方面难题。 三是积极参加市里组织的各项外出招商活动，借助以商招商、亲情招商等方式，大力宣传我镇招商政策和便利条件，提高对项目、人才的吸引力，着力破解我镇工业总量不足的问题，进一步激发发展活力。 （二）现代农业实现新发展 按照“优化存量、扩大增量、提升质量”的现代农业发展思路，在巩固发展现有薏米、枸杞等中药材种植以及核桃园、菊花园、秀林苗木、南李村冬暖式大棚种植示范基地的基础上，加快项目招引和设施农业发展，新引进现代农业园区4个。 一是完善农业基础设施。先后完成投资1000多万元，新修生产路2.7万米，开挖渠道3300米，新建扬水站5座，打深水井150多个，使2万亩土地提高了浇灌能力。同时，全面完成1.5万亩中低产田综合改造、5000亩高标准农田整理等农业项目。 二是引进特色产业。大信杜仲种植园，是集杜仲产品推广、杜仲雄花茶、林下经济为一体的杜仲产品种植园，投资2500万元，占地600亩。维纳斯黄金苹果科技园项目，是兼具果园特色和旅游价值的高端生态观光园区，投资2500万元，用地300多亩。五龙河荷花观光园，是集种植、观光旅游、采摘于一体的荷花生态旅游主题公园。今年已完成投资800万元，栽种荷花品种10多个、20多万株。 三是塑造品牌农业。“映霜红”蜜桃项目，是由高密市绿然蜜桃基地借助孙家庄等桃树种植基地推出的品牌项目，现已种植500亩，基地内种植“映霜红”、“金秋红蜜”、“枣油桃”等桃类品种。下步，将继续加快规模化发展步伐，力争种植面积达到1500亩。 （三）民生事业得到新改善 坚持“发展为民”导向，统筹民生改善与经济发展关系，持续增加民生投入，不断改善教育环境、医疗条件等各项民生事业，真正实现发展成果由人民共享。 一是投资3000多万元，新建院头小学、井沟幼儿园、田庄幼儿园、田庄小学、金城幼儿园，优化教育环境，提高教学质量。 二是着力实施“一校一品”特色建设，得到上级充分认可。呼家庄幼儿园2017年被评为山东省示范幼儿园;金城幼儿园、实验小学幼儿园被评为潍坊市示范幼儿园;在全市小学抽考中，金城小学英语居全市第一名，田庄小学数学居全市第五名(其中满分学生数居全市第一)。2017年我镇获得“潍坊市普及学前教育工作先进镇街”、“高密市教育工作先进镇街”等称号。 三是全面建设社区卫生室，配置完善各类医疗设施、病床、被褥、桌椅等物品，为社区居民提供良好的医疗服务。 （四）美丽乡村建设取得新突破 按照“共建共治共享”理念，坚持以大投入带动大提升，统筹推进镇区和村庄两个维度建设，先后完成投资6600多万元，推动美丽乡村建设不断迈上新台阶。 一是多点提升，既打造亮点又破解难点。重点抓好美丽乡村标准化建设工作，镇上投资2000万元，村投资400万元，对20个村按照潍坊市美丽乡村示范点的要求，进行高标准打造。 二是全面整治，既突出重点又均衡发力。先后投资4000万元、募集社会捐款700万元，硬化道路50万平方米，粉刷墙面50万平方米，新植绿化苗木50万棵，新装路灯600多盏。 三是区域托管，既完善机制又提升质量。坚持“专业的人干专业的事”理念，采取市场化运作方式，每年投入600万元，聘用保洁公司2家，进行高标准全方位托管。 （五）社区建设和城镇化水平有了新提升 以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，以完善社区管理和服务功能为重点，将农村社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。 一是投资1600万元，新建井沟社区、红绣河社区、吴家庄社区、福盛屯社区、田庄社区。在社区服务中心设立多元化纠纷调处中心，为群众提供法律咨询、矛盾调解、案件诉讼等“一站式服务”，今年以来共调处各类矛盾纠纷25件，调解成功率为98%。 二是投资500万元，新建村级活动场所20个，文体广场32个，丰富群众文化生活，进一步提升居民幸福指数。 二、2018年工作计划 2018年，井沟镇将“以大建设促进大发展”，推动经济社会形成新格局，带领全镇乡村走向振兴。 （一）加快膨胀工业经济 坚持工业强镇、实业兴镇不动摇，加快推进新项目建设，加大招商引资力度，引导企业增资扩产，不断推动工业经济快速发展。 重点在建项目分别是： 1、装饰材料产业园项目，130亩土地指标在办理好规划土地手续前提下启动建设，同时搞好招商入园。 2、生物质发电热电联产项目，上半年争取土地指标，力争2018年底完成一期建设任务。 3、弘泰散热器与南车集团合作项目完成40亩土地指标建设并投产。 4、天邦新能源欧松板项目，盘活闲置资产，新上设备投产运营，实现税收300万元。 5、中意德机械扩产，新建车间1万平方米，实现税收700万元。 6、元利新材料项目建成投产，实现税收300万元。 （二）加速做强现代农业 坚持突出特色、错位发展，努力打造农业强镇、生态美镇，加速实现农业经济由大到强的跨越。 重点在建项目分别是： 1、新引进田园综合体项目。该项目运用生物区域[种养]循环化利用等高科技技术，打造综合性循环示范园。总投资6亿元，规划土地5000亩，分三期建设。一期投资1亿元，占地1000亩，现已调出土地，正在办理相关手续，2018年进行全面建设。 2、1000亩大信杜仲园种植项目启动，2018年底基本成型。 3、维纳斯黄金苹果科技园项目，占地500亩，新建高档智能温室大棚初具规模。 4、五龙河荷花园继续扩大规模，达到500亩。 （三）稳步推进集中居住区建设 在呼家庄社区规划土地200亩建设集中居住区，按照科学规划、稳妥推进、功能完备、质量过硬的要求开展建设。2018年计划完成小南庄、前下口、草泊等村旧村搬迁工作。 （四）持续提升美丽乡村建设 坚持“面上整治、点上提升、区域托管”三个层面协同发力，统筹镇区和村庄两个维度建设，推动美丽乡村建设不断迈上新台阶。2018年计划在美丽乡村建设上投入1000万元，侧重绿化、美化，提高镇村颜值。 （五）继续加强基础设施建设 坚持高起点谋划、全方位争取、大力度实施，最大限度地挖掘、整合、运用各方面的资源和力量，持续推进农村基础设施建设，不断夯实发展基础，增强农村发展后劲。在今年投入6600万元硬化道路55万平方米的基础上，2018年计划新修道路20-30万平方米。包括拓宽新修九支路，实现与凤凰大街连通;苑东路罩油;打通河南村连接注沟区的路等。 （六）全力抓好信访维稳工作 继续高度重视信访维稳工作，坚持将发展与稳定结合起来，打造更优社会环境。具体工作中： 1、坚持责任导向、问题导向与目标导向相结合，不断创新思路办法，继续化解信访积案，全力化解新案，力争化解率达100%。 2、将信访维稳工作和社区网格化有机结合，加大网格员培训力度，严格落实责任，强化奖惩措施，通过网格员了解的社情民意和掌握的“三实”信息采集数据，切实从源头上预防和减少信访问题的发生，真正把信访问题和各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，维护好群众合法权益，保持良好社会秩序。 各位代表，新时代开启新征程，新作为成就新辉煌。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，万众一心，扎实苦干，奋发图强，为开创井沟经济社会发展新时代、迈上强村富民新台阶而努力奋斗! 井沟镇人民政府 2018年4月

  2025-07-27

• 【投资微山县】2017年微山县政府工作报告

  2017年1月23日在微山县第十八届人民代表大会第一次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾县第十七届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握改革创新、稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成县十七届人大历次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。过去五年，我们有效应对经济下行压力，着力抓发展稳增长，综合实力跃上新台阶。地区生产总值从2011年的276亿元增至2016年的412亿元，年均增长10%;一般公共预算收入从16.9亿元增至33.4亿元，年均增长14.6%;全社会固定资产投资从109.3亿元增至220亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额从71.8亿元增至124.5亿元，年均增长11.6%。过去五年，我们大力推进结构调整，积极构建现代产业体系，转型升级取得重大进展。三次产业比由2011年的11.3：50.3：38.4优化为10.1：43.4：46.5。工业经济提质增效。规模以上工业企业发展到154家，增加值年均增长11.9%。光伏电站装机容量突破200兆瓦。传统产业改造步伐加快，累计实施技改项目508个、完成技改投入320亿元。县经济开发区入驻企业过百家。服务业发展水平显著提高。服务业增加值年均增长11.8%。微山湖国家5A级景区创建顺利推进，五年累计接待游客2250万人次，实现旅游社会总收入197亿元。微山湖国家湿地公园荣膺“中国十大魅力湿地”，南阳古镇被评为“中国历史文化名镇”。港航物流、电子商务、金融、商贸等服务业加快发展，电商企业发展到304家、金融机构发展到12家。现代农业稳步发展。新增高标准农田16.5万亩，改善灌溉面积21.9万亩。累计流转土地22.6万亩，建成千亩以上农业园区33个、标准化生产基地52处，规模以上农业产业化龙头企业达到88家。完成农产品“三品一标”认证93个，注册国家地理标志证明商标21件。项目建设取得新成效。累计实施亿元以上项目253个，完成投资326.8亿元。中农批、中钢研、中广核等一批大型央企国企落户微山，润峰电力、润峰新能源、昊福医药等一批骨干企业增资扩产，形成一批新的经济增长点。过去五年，我们着力深化改革开放，大力实施创新驱动战略，内生发展动力显著增强。各项改革纵深推进。公布实施政府行政权力、行政审批事项目录及政府责任清单，行政审批事项大幅削减，非行政许可审批全部取消。财税改革不断深化，“营改增”全面实施。农村土地制度改革深入推进，完成470个村土地承包经营权确权登记颁证任务。新一轮政府机构改革和行政单位公车改革全面完成，教育、卫生、科技、文化等重点领域改革取得新进展。对外开放深度拓展。强力推进招商引资，累计引进项目562个，到位市外国内资金401.5亿元，实际利用外资1.4亿美元。新增外贸进出口企业60家，累计出口3.8亿美元，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。创新能力大幅提升。研发经费投入达到2.9亿元，增长70%。高新技术企业发展到52家，建成院士工作站3家、市级以上企业工程技术研究中心22家。创建山东省著名商标16件、山东名牌29个。引进高层次人才553人，获得重大科技成果23项、省市科学技术奖励32项。我县顺利通过全国科技进步先进县考核验收。过去五年，我们不断优化城乡功能布局，全面推进城乡一体化建设，滨湖城市特色日益彰显。城镇布局不断优化。完成城乡一体化发展规划、新型城镇化发展规划及城市地下综合管廊、海绵城市等专项规划。县城建成区面积扩大到23.5平方公里，户籍人口城镇化率达到49.9%。中心城区加快建设。五年投入城乡基础设施建设资金52亿元，新建改建城市道路27条60公里，供水供暖等基础设施不断完善，城区集中供热面积达到210万平方米。完成房屋征收300余万平方米，建设安置房290余万平方米。实施棚户区改造项目37个，建设城市综合体15个400多万平方米。顺航公园、七彩霓虹大堤、新薛河等景观工程相继建成，新增绿化面积180余万平方米，成功创建省级园林县城、省级卫生县城。交通网络更加畅通。改造农村公路150公里，全面完成“户户通”道路硬化及“南四湖村村通航(道)便民工程”。国道104、店韩线、枣曹线实现改造提升，跨微山湖高速及京台高速至县城连接线、环湖大道东线、郯兰线改造、济微线升级等一批道路工程加快推进。镇村建设全面加强。集中开展镇村容貌提升工程，城乡环卫一体化实现全覆盖。实施小城镇综合开发项目7个，建设新型农村社区24个，完成压煤村庄搬迁49万平方米。驩城镇、韩庄镇分别列入全国重点镇、省级示范镇。滨湖水乡美丽乡村示范带建设深入实施，建成生态文明村192个、美丽乡村示范村70个。过去五年，我们以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，环境质量得到明显改善。全力抓好大气污染防治。大力实施控煤、抑尘、治车、禁烧等重点工程，取缔“土小”企业120余家，依法关闭污染企业14家，煤尘粉尘治理取得明显成效，全面完成主要污染物总量减排任务。强力推进水环境治理。实施南水北调重点治污项目28个，完成淮河流域水污染防治工程39个，清理湖内网箱网围18万亩、非法货运小码头108处、畜禽养殖场户136处，南四湖水质稳定达到地表水三类标准，在国家淮河流域治污考核中取得优异成绩。强化生态保护与修复。在全省率先实施退渔还湖、退池还湖、退耕还湿工程，累计保护与恢复湿地47.7万亩，建设人工湿地8处，治理采煤塌陷地1.1万亩，森林覆盖率达到30.2%。我县被命名为国家级生态示范区，荣获“中国生态文明奖”，顺利通过省级生态县技术核查。过去五年，我们致力于改善民计民生，加强社会管理创新，群众幸福指数不断提高。民生水平明显提升。五年财政用于民生支出累计达到135亿元，年均增长18.7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26500元和13160元，年均分别增长10.6%、12%。全力抓好精准扶贫，34769名贫困人口实现稳定脱贫。完成10个乡镇农村饮水安全工程，解决了19.6万农村人口饮水安全问题。大力推进城乡公交一体化改造，城乡公交服务网络进一步优化。社会保障日益完善。五年累计新增就业再就业2.8万人，转移农村劳动力3.3万人。城乡社保体系实现全覆盖，补助标准逐年提高。城乡低保、农村五保实现应保尽保。全面落实困难群体救助政策，累计发放救助资金3亿元。建设保障性住房3764套，改造农村危房1743套。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，新建改建中小学13所、幼儿园98所，改造中小学校舍38.4万平方米，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。医疗卫生服务能力不断提升，新建改建一批乡镇卫生院，县医院门诊病房综合楼、微山湖医院建成使用。公共文化服务体系不断完善，改造提升农家书屋360个，建设百姓大舞台480个。南阳利建闸和湖中运道列入世界文化遗产名录。我县荣获山东省文化强省建设先进县。全民健身条件大幅改善，“一场三馆”建成运营，成功承办全国乒超联赛、23届省运会等系列赛事。社会治理不断创新。平安微山建设扎实推进，社会治安持续好转。“六五”普法圆满完成，“七五”普法深入开展。信访工作机制不断完善，各类矛盾纠纷得到有效化解。食品药品安全专项整治活动扎实推进，安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续稳定。四德工程深入实施，精神文明建设取得明显成效，成功创建省级文明县。国防动员和双拥工作取得新成绩，老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展，粮食物价、统计、工商联、民族宗教、外事侨务、史志、气象和防震减灾等工作实现新进步。过去五年，我们积极转变政府职能，驰而不息改进作风，政府服务效能持续提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，全面规范公务用车、办公用房和公务接待，“四风”问题得到有效解决。深入推进依法行政，坚持依法科学民主决策，法治政府建设迈出重要步伐。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，坚定不移惩治腐败，反腐倡廉工作取得新实效。自觉接受人大、政协及各民主党派监督，认真办理人大代表建议和政协提案，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。各位代表，五年的不懈努力，为微山未来发展奠定了坚实基础;五年的探索实践，为今后工作积累了宝贵经验。我们深刻体会到，推动经济社会又好又快发展，必须适应把握经济发展新常态，不折不扣地贯彻落实上级重大决策和县委部署要求，转变发展理念，强化质量效益意识，坚定不移走生态优先、绿色发展之路;必须抢抓用好重大发展机遇，顺势而为、借势发力，把主要精力、关键举措集中在增实力、优结构、补短板上，真正把机遇优势转化为发展优势;必须坚持改革创新引领发展，以改革破难题，以创新增动力，积极抢占发展制高点，使改革创新成为推动发展的强大引擎;必须把转型升级作为主攻方向，坚持高端引领，加快转型步伐，积极构建特色鲜明的现代产业体系，全面提升发展层次和水平;必须优先加强生态建设，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，厚植环境优势，实现可持续发展;必须以增进人民群众福祉为根本，持续加大民生投入，增强公共产品供给能力，提高公共服务质量和效率，使发展成果更多更公平地惠及全县人民。各位代表，过去的五年，是我县积极应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年，是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。五年的发展成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻微部队官兵、政法干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和挑战。主要是：经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾突出;产业结构不优，创新能力不强，转型升级任务艰巨;城镇化水平不高，镇域经济发展不均衡，公共服务、社会事业、民生保障还存在不少短板;环境治理任务繁重，综合整治长效机制还未健全;政府职能转变还不到位，行政效能和作风建设尚需加强，等等。我们将直面问题，勇于担当，采取强力措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务今后五年，是我县深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜期，是推进供给侧结构性改革、转变经济发展方式的攻坚期，也是全县上下爬坡过坎、负重奋起的关键期。当前我国经济发展形势缓中趋稳、稳中向好，为我县加速崛起、攻坚突破、释放各种比较优势带来广阔空间;供给侧结构性改革的深入推进，为我县调存量、上增量，实现动能转换带来难得的政策机遇;我县自然资源丰富，生态优势突出，后发潜力和市场空间巨大，特别是经过历届班子的不懈努力，经济保持较快增长，综合实力大幅提升，为我县转型发展积蓄了强大势能。县十四次党代会的胜利召开，为我县未来五年发展描绘了蓝图、指明了方向、凝聚了力量、鼓舞了士气。我们必须坚定信心，抢抓机遇，主动作为，乘势而上，在新的起点上奋力开创各项工作新局面。今后五年，政府工作的指导思想是:严格按照县十四次党代会部署要求，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，始终坚持“稳中求进”总基调，大力实施生态立县、产业强县、富民兴县三大战略，强化创新驱动、改革牵动、开放拉动三大举措，突出产业发展、城乡统筹、改善民生等重点工作，推进经济发展全面振兴，促进社会事业全面提升，全面建成小康社会，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山。今后五年，努力实现以下目标：经济发展更加稳健。经济保持中高速，产业结构迈向中高端，供给侧结构性改革取得明显进展，发展动能向创新驱动有效转化。到2021年，地区生产总值突破600亿元，一般公共预算收入突破50亿元，综合实力不断增强，在全省位次不断提升。民生福祉显著增强。提前两年实现城乡居民收入比2010年翻一番目标，脱贫任务全面完成，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，教育现代化加快推进，实现更加充分、更高质量就业，文化体育、医疗卫生、住房养老等公共服务体系更加完善，人民健康水平不断提升，发展成果更多惠及全县人民。生态环境更加良好。绿色发展成为鲜明特色，生态环境质量明显好转，单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下，生态环境保护和治理走在全市全省前列，争创国家级生态县。城乡面貌明显改善。城市布局不断优化、城市功能显著增强，全面展现滨湖生态水城新貌;全力推进“县改市”;争创国家卫生县城、国家园林县城;建成一批精品城镇、美丽乡村，打造宜居宜业宜游良好环境，建设微山人民的幸福美好家园。文明程度全面提升。社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德水平、科学文化素质和文明素养明显提高，争创全国县级文明城市。法治建设、平安建设走在全省前列，社会治理体系不断完善，人民安居乐业、社会安定有序、湖区长治久安。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进!我们坚信，只要我们万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现我们的奋斗目标，谱写全面建成小康社会的辉煌篇章。 三、2017年政府主要工作今年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的工作至关重要。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）以项目建设为支撑，着力培育经济增长新动力。紧紧围绕稳增长、调结构、促转型，继续把招商引资项目建设作为经济工作的生命线，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。高质量开展招商引资。进一步完善招商信息平台，继续实行离职招商和专业招商机制，鼓励企业以商招商，紧盯世界500强、民企500强和国内外大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商。严把项目准入关口，注重提高项目投入产出比、税收贡献率和就业带动力，以优质项目提升存量、优化总量。年内引进过亿元项目40个以上，其中过十亿元项目3个以上，到位市外国内资金60亿元以上、实际利用外资800万美元以上。高效能推进项目建设。健全领导包保、并联审批、绿色通道等制度，完善问责倒逼、定期协调、现场观摩等机制，对重大项目建立台账，全程跟踪，及时解决项目推进难题，全力抓实开工项目建设进度、投产速度和产出强度，确保项目建设取得新突破。高标准保障要素供给。注重对接国家产业政策，结合我县发展实际，统筹做好重大项目前期储备、论证报批和协调推进，最大限度地争取上级资金和政策支持。充分发挥滨湖、创达两大投融资平台作用，为项目建设提供资金保障。进一步加强政银企合作，鼓励金融机构加大信贷投放，助推实体经济发展。支持挂牌企业、优质企业通过资本市场融资，抓好PPP项目运作，推动民间投资持续增长。加大土地合法利用整治力度，提高土地利用率。年内建设用地报批不低于1000亩，完成工矿废弃地和城乡建设用地增减挂钩指标规模不低于500亩。加大园区建设投入，进一步完善基础配套设施，提升开发区、船艇工业园及乡镇特色产业园承载功能，拓展产业发展空间，夯实经济发展支撑平台。 （二）以工业经济转型为主攻方向，着力加快新型工业化进程。突出结构调整和总量提升，全面提高工业经济质量效益。推动新兴产业集聚发展。支持润峰、霓虹王等企业对外合资合作，扩大规模效益。力促嘉寓锂电池、德朗能动力电池等项目落地建设。加快推进“国家领跑者计划”400兆瓦采煤塌陷区光伏发电示范基地建设，积极争创全国生态新能源示范县。加快霞光50万吨生物质项目建设，膨胀木塑新材料规模;大力推进稀土产业园建设，延伸稀土产品链条，尽快隆起新材料产业集群。支持昊福药业新产品研发，积极推进亨洁药用包装项目建设，加速生物医药与健康设备产业发展。加快电子信息产业园、光电工业园、创达高科园建设，培植壮大电子信息产业。推动传统产业提档升级。稳定煤炭产量，加快煤炭资源清洁高效开发利用，促进煤炭行业健康发展。积极引导煤矿企业加快转型，大力发展非煤接续产业。加大航宇船业集团高端船艇研发力度，全面提升船艇产业发展水平，打造北方地区重要的内河船艇修造基地。依托微山湖经贸实业、德道源食品、汇康食品等重点骨干企业，加快渔湖产品加工转化，打造具有微山特色的渔湖产品加工产业集群。大力推进纺织产业的装备改造、工艺改进和产品升级，提升纺织产业发展水平。推动企业做大做强。全力推进信息化与工业化深度融合，主动顺应“互联网+”发展趋势，积极对接“中国制造2025”，大力实施企业技术装备升级计划，打造一批省内闻名全国知名的企业群体。深入实施企业培植工程，完善企业扶持政策，着力提升一批重点企业、扶持一批成长型企业、鼓励发展一批小微企业。支持企业拿出优质资产，对外合资合作、挂大联强，推动企业规模化、品牌化发展。引导企业加大技改投入，强化产品开发和品牌创建，全面提升企业核心竞争力。全年实施技改项目108个，完成技改投入60亿元。积极推进“个转企、小升规”，年内新增规模以上工业企业10家。 （三）以文化旅游产业为龙头，着力打造现代服务业新的增长点。围绕做宽领域、做大影响、做旺人气，创新发展理念、拓宽发展路径，打造现代服务业升级版。提升文化旅游产业水平。以创建国家5A级旅游景区、打响做靓微山湖旅游品牌为抓手，着力抓好全县旅游发展总体规划修编，积极探索全域旅游发展新模式，加快省级全域旅游示范区创建步伐。重点提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础配套功能，完成微山岛容商旅游综合体、殷利园写生基地、水族馆、博物馆及鸿源生态园二期等项目建设;实施南阳古镇龙王庙、送子殿等景点工程，积极推进“千年古镇”和省级文化产业基地报审工作。加快独山岛、二级坝等重点旅游项目建设。全面实施乡村旅游“3311工程”，大力发展生态观光游、民俗修学游、渔家美食游、田园农业游，培育一批农家乐、渔家乐等特色旅游示范点。深度开发微山湖特色旅游文化，推进文化旅游融合发展，培育扶持一批文化旅游产业项目，规划建设一批特色文化产业园区。年内完成微山湖国际文化创意产业园、微山湖青少年渔业文化教育体验基地建设。进一步创新旅游管理机制，精心设计旅游线路，规范旅游行业服务，强化旅游宣传促销，全年接待游客突破500万人次，实现旅游社会总收入50亿元以上。扩大港航商贸流通规模。推动港口资源整合和功能调整，加快六大港口作业区、微山航道服务区建设，规划实施微山“散改集”港口示范项目，启动湖西航道改造、京杭运河“三改二”工程，协调推进微山一线船闸、韩庄复线船闸建设，提升货物吞吐能力和航道通航条件，打响“微山大运河物流”品牌。提速推进微山湖建材装饰城二期、微山湖汽车文化产业园建设，力促中农批农商交易城投入运营;统筹规划布局一批特色商业街区，吸引一批知名购物中心、超级市场入驻，建设一批主业突出、特色鲜明、功能完善的专业市场，打造具有湖区特色的区域性集散交易中心。推动新兴业态快速成长。大力引进银行、保险、证券、信托、基金等金融机构，支持相关金融中介在我县设立法人机构或分支机构。积极发展总部经济、研发设计等新兴服务业。依托我县良好生态，加快发展旅游地产、医疗保健、健康养生、文化休闲等新兴消费，满足群众多样化、个性化需求。积极推广“互联网+”新兴经济形态，大力发展电子商务产业，集中抓好中农批农商交易城、微山湖建材装饰城创客微山、远信物流等电商平台建设，促进电商市场繁荣发展。 （四）以培育特色产业为重点，着力推动农业农村全面发展。全面落实强农惠农富农政策，深入实施农业结构调整，提高农业供给质量，推动农业增效、农民增收。突出发展湖区特色农业。继续实施粮食高产创建工程，稳定提高粮食生产能力。进一步扩大浅水藕、茭白、菱角、芡实等水生经济植物种植带，巩固提升以瓜菜、大蒜、食用菌为重点的特色农作物种植区，壮大微山麻鸭、微山湖乌鳢、微山湖大闸蟹等名优水产品及畜禽养殖规模。规划建设一批标准化种养基地，尽快形成“一村一品”发展格局。创新农业经营方式。加快农村土地流转步伐，积极培育家庭农场、专业大户、农村合作社、龙头企业等新型农业经营主体，新增家庭农场和种植专业大户10家、农民专业合作社30家。高标准规划建设一批高效设施农业园区，年内新增农业园区5处。完成县乡两级农村集体产权交易中心和服务管理网络建设，规范土地流转行为，促进土地适度规模经营。全力打造农业特色品牌，完成农产品“三品一标”认证4个。启动农产品网络信息平台建设，深入开展微山湖系列产品推介活动，加快发展农渔湖产品直销配送、连锁经营、电子商务等流通方式，拓宽销售渠道。提升农业保障水平。实施小型农田水利设施改造、新增千亿斤粮食提升工程，建设高标准农田2.5万亩。扩容改造粮食仓储设施，提升粮食收储能力，确保粮食安全。积极推进湖东滞洪区、南四湖重点平原洼地和湖东堤郗山至韩庄段治理，完成泗河综合开发微山段河道堤防加固工程。深入实施饮水安全巩固提升工程，基本实现农村饮水安全工程全覆盖。强化农民和农业科技人才培训，加强农业科技新成果推广应用，增强农业保障能力。 （五）以打造滨湖生态水城为目标，着力提升城乡一体化建管水平。坚持城乡统筹、产城互动、生态宜居，大力推进以人为核心的新型城镇化，加快形成优势互补、融合互动的区域发展新格局。优化城市发展布局。完成城市总体规划修编，全面开展城市设计，塑造城市特色风貌。加大老城区改造力度，完善道路交通和公共服务设施。加快发展南部新城，打造集文化教育、旅游度假、商务商贸等为一体的现代化新区。突出滨湖岸线开发，打造独具特色的滨湖亲水走廊。积极推动开发区扩区增容，打造产城融合发展的样板区和现代化产业新区。加快完善商贸物流园区基础设施配套，打造独具特色的商贸服务业聚集区。统筹推进傅村街道规划建设管理，尽早发挥同城效应，打造城市发展新的增长极。完善提升城市功能。全力抓好星空喜园、阳光华府等大型城市综合体建设。加快推进37个棚户区改造项目，积极做好棚改项目争取工作。持续稳定房地产市场，把去库存和促进人口城镇化相结合，年内消化商品房库存15.5万平方米。实施引水入城工程，打通河道节点，实现城区水系自然环流。加快老运河、寨子河、五公尺河、滨湖岸线景观和大美微山湖生态园建设，彩虹湾观光游乐园项目建成运营。继续完善城市基础设施，重点推进老城区道路改造升级，打通断头路，缓解城区交通拥堵问题。完成泰康街南段路面改造和夏阳路、建设路东延工程，推进海绵城市及地下综合管廊建设，同步提升供热、供气、供排水、垃圾处理等基础设施。年内完成城区供水二期工程，逐步取缔城区自备井。进一步理顺城市管理体制机制，全面推行城市精细化、网格化管理，规范城区环卫市场化运作，加强园林绿化管护和市政设施维护，稳步推进供排水一体化经营;加强智慧城市建设，大力开展城区违法建设整治活动，不断提升城市形象品质。积极推进镇村建设。完善全域规划，实施特色小镇培育计划。按照因地制宜、突出特色的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和农渔湖业大镇，壮大镇域经济实力。重点抓好驩城全国重点镇、韩庄省级示范镇、鲁桥县级中心镇建设，完善基础配套和公共服务，提升人口集聚辐射能力。创新推进机制，加快新型农村社区建设，实施天然气“镇镇通”工程，每个乡镇(街道)分别打造一个示范村(社区)。大力实施美丽乡村标准化建设，统筹推进城乡环卫一体化、农村厕所改造和美丽乡村示范带建设，精心打造具有水乡特色的微山湖美丽乡村品牌。加快构建便捷交通网络。配合做好跨微山湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线工程建设，加快推进济微线、郯兰线升级改造。完成村级公路网化工程200公里，改造县乡公路4条。进一步优化调整城乡公交线路，实施城区公共自行车投放工作，让群众出行更加便利。 （六）以改革创新扩大开放为引领，着力激发内生发展活力。深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，全面提升对外开放水平，厚植发展优势，积蓄发展后劲。更大力度推进重点领域改革。加快推进“三去一降一补”，优化资源配置，提高供给质量效益。突出抓好行政管理体制改革，精简行政审批程序，提高政务服务效能。深化财税体制改革，完善财政监管和绩效评价机制，建立全面规范公开透明的预算制度。健全综合治税网络，完善税收征管机制，确保依法征收，应收尽收。强化国有资产监管，建立债务风险化解和应急处理机制。稳妥推进农村综合体制改革，积极做好土地“三权分置”工作，激发农村内生动力。继续深化教育、医疗、卫生等民生领域改革，注重吸引民间资本参与社会事业建设。更大力度推进创新驱动发展。发挥企业创新主体作用，引导社会特别是企业加大科技创新研发投入，支持企业建设各类研发机构、组建创新联盟，开展技术创新和科技成果转换。年内实施市级以上科技计划项目10个，新增市级以上高新技术企业3家、企业工程技术研究中心3家。强化政策扶持，抓好科技企业孵化器和众创空间建设，完善微山湖建材装饰城、中农批农商交易城、船艇工业园等载体功能，提升创达高科园孵化能力，大力培育科技型中小微企业。坚持自主培养和招才引智相结合，培育引进一批高层次人才和创新创业团队。更大力度推进对外贸易。着力抓好外贸主体队伍建设，大力培育出口品牌。鼓励企业加快“走出去”步伐，积极开拓国内国际市场，扩大产品出口规模。支持企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要材料进口。全年外贸进出口总额突破6000万美元。 （七）以提高环境质量为核心，着力抓好生态环境保护与建设。坚决落实最严格的环境保护制度，建立完善政府、企业和群众共治的环境治理体系，全力打好环境治理攻坚战，呵护好我们的美好生活家园。着力改善大气环境质量。深入实施大气污染防治“十大行动”，突出抓好煤烟型污染、工业废气污染、煤尘粉尘污染及道路车辆污染治理，积极推进散煤清洁化治理和兰煤推广应用，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。完善环境空气污染应急预案，及时应对雾霾等极端天气，推动空气质量持续改善。切实加强水污染综合治理。全面推行“河长制”，深入实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，大力开展畜禽养殖、垃圾污水、运输船舶、码头港口等面源污染治理，建立水质快速反应与预警机制，确保南四湖流域水质稳定达标。加快水污染防治项目建设，年内微山岛、南阳污水处理厂建成运营。深入实施生态修复工程。加快南四湖省级自然保护区区域规划调整和晋升国家级自然保护区步伐。大力推进环微山湖大生态带建设，实施老运河生态修复工程，完成微山岛环岛湿地建设。继续抓好采煤塌陷地生态修复和综合治理。广泛开展生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区创建活动，积极争创国家级品牌。大力开展生态绿化，重点抓好生态林、经济林和城区林网建设，全年新增造林1.1万亩。加强环境保护监督管理。健全网格化环境监管体系，强化环保智慧平台建设，突出重点区域、重点企业环境监管。严格环保准入制度，强化规划环评刚性约束，坚决从源头上防范污染。加快推进传统产业绿色改造，大力发展循环经济，完成年度节能减排任务。加大环境执法力度，坚决关停取缔重污染高耗能企业和“土小”企业。全面加强湖区管理，严厉打击湖内非法圈圩、非法采砂、非法捕捞等行为，保护湖区生态环境。 （八）以保障改善民生为根本，着力增强群众获得感幸福感。坚持守住底线、突出重点、加大投入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施六大脱贫攻坚行动，以特色种养殖扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫为主攻方向，创新“合作社+”扶贫帮扶模式，努力打造具有湖区特色的产业扶贫新亮点。完善提升扶贫开发项目储备库，加快产业扶贫项目科学论证，精准实施扶贫项目建设。健全社会扶贫支撑体系，广泛动员社会力量参与扶贫事业。强化脱贫攻坚责任落实，加大督考问责，提高扶贫成效，确保如期完成脱贫目标。努力扩大就业再就业。积极推进大众创业万众创新，实施更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励高校毕业生、退伍军人自主创业，以创业带动就业。积极开展技能培训，提升群众就业创业能力,全年新增城镇就业再就业4000人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，提高五保供养水平。大力发展慈善事业，加大对困难群体帮扶力度，做好残疾人、孤儿等弱势群体的帮扶救助。年内微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成使用。深入实施农村危房改造和渔民上岸安居工程，扩大住房保障覆盖面。提高医疗服务水平。把健康放在优先发展的战略地位，实施妇幼健康服务机构和基层医疗卫生机构标准化建设，建成危重孕产妇和新生儿救助中心，所有乡镇(街道)卫生院和社区服务中心均建成国医堂并规范运行。开工建设县医院医养结合楼、马坡中心卫生院，微山岛医院建成运营。进一步创新家庭医生服务模式，为群众提供更加便捷的就医服务。稳妥实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。优先发展教育事业。以提高教育教学质量为核心，深化教育教学改革，全面加强教师队伍建设。深入实施基础教育高水平均衡发展三年行动计划，新建改建学校9所，基本解决城镇普通中小学大班额问题。创新社会力量办学体制，增强民办教育办学活力，推动公办教育与民办教育协同发展。加快发展现代职业教育，培养技术技能人才。繁荣发展文化事业。全面推进公共文化服务标准化、均等化建设，积极争创山东省社会文化先进县。大力实施文化惠民工程，改造提升村文化广场80个、农家书屋120个，新建城区体育场所3处。完成大运河湖中运道综合整治和伏羲庙修缮保护工程。大力开展群众性精神文明创建活动，提高全民道德文化素质。推进社会管理创新。深化平安微山建设，继续实施天网工程，完善全域性立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。深入实施“七五”普法规划，全面启动公共法律服务体系建设。加强食安微山建设，确保群众饮食用药安全。强化安全生产监管，全面推进风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设，坚决遏制安全生产事故发生。健全信访工作制度，畅通民意诉求渠道，有效预防和化解信访问题。完善防灾减灾和应急管理体系，提高应急处置能力。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建工作。积极做好民族宗教、外事侨务、史志档案、地震气象、妇女儿童等各项工作，促进社会全面进步。 四、全面加强政府自身建设适应新常态、谋求新发展、完成新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府执行力和公信力。 （一）坚持从严治政，树立良好政风。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，继续深化“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央和省市县委保持高度一致。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，坚持不懈纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”制度，推动全面从严治党各项要求落地生根。加强行政监察，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，实现审计全覆盖，加大审计查出问题的整改力度。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生、保障发展。 （二）严格依法行政，自觉接受监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法制轨道，政府工作人员都要自觉学法守法、厉行法治、依法办事。认真落实行政决策法定程序，健全依法科学民主决策机制，继续推行政府法律顾问制度，加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用，使政府工作充分体现人民意愿。 （三）强化管理服务，提高政府效能。加快政务服务中心实体大厅升级与网上政务服务平台建设，推动行政审批事项全部纳入政务服务中心，实施“一站式服务、一网式审批”，最大限度地方便企业、方便群众、方便基层。加快乡镇便民中心建设，积极构建县乡联动的政务服务体系。强化电子政务、县长公开电话等平台建设，完善政府信息公开制度，推进行政权力公开透明运行。加大督查督办力度，严肃问效问责，坚决整治不作为和懒政怠政行为，不断激发政府工作人员干事创业的热情和活力。 （四）勇于担当作为，狠抓工作落实。把为人民谋福祉作为最大的责任，把落实作为政府工作的生命线，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把全部心思和精力聚焦到加快发展、干事创业上。加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力，更多运用市场机制和办法推动发展，努力在产业转型、项目建设、招商引资、开展融资等方面，研究新招数、运用新办法。进一步完善工作推进机制，细化分解目标任务，层层夯实工作责任，确保各项工作快推进、快落实，以发展的实际成效取信于民。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力，开拓进取，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!微山县十八届人大一次会议秘书处2017年1月21日印

  2025-07-27

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